Решение по делу № 2-254/2021 от 22.04.2021

Дело № 2-254/2021

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 05 августа 2021 г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием истца Дудорова В.В.,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудорова Виталия Вениаминовича к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району о признании решения в отказе назначении досрочной страховой пенсии незаконным; об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Дудоров В.В. обратился в районный суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району (далее по тексту «ГУ УПФР по Сергачскому району») о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в отказе назначении досрочной страховой пенсии незаконным; об обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указал, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в должности врача-хирурга. Решением «ГУ-УПФР по Сергачскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. По мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж с учетом льготного порядка исчисления периоды работы его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы по должности главного врача (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и по внутреннему совместительству врачом-хирургом в МЛПУ «Сергачская ЦРБ», период работы в должности врача-интерна по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия в разделе «Наименование должностей» перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, поскольку связаны с осуществлением лечебной деятельностью, а медицинские работники обязаны повышать квалификацию, врачебная деятельность требует постоянного повышения уровня знаний, и в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполняемой работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место и заработная оплата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. К профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования. Он обязан был повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. С учетам льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 17 дней как 5 месяцев 1 день), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 23 дня как 1 месяц 5 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней как 2 месяца 15 дней). Период работы в должности главного врача МЛПУ «Сергачская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке (4г. 10 мес. 29 дней). В указанный период он по внутреннему совместительству работал врачом-хирургом в МЛПУ «Сергачская ЦРБ» которая подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев (4 г. 10 мес. 29 дней как 7 лет 6 мес.). Работая по совместительству врачом-хирургом в отделении хирургического профиля стационара, в его обязанности входило проведение хирургических операций и ведение пациентов. Более того, в постановлении Правительства РФ № 781 в списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы должности врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений. Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж период работы в должности главного врача МЛПУ «Сергачская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Период работы в должности врача-интерна по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев (1 год 6 мес.), поскольку он работал в отделении хирургического профиля стационара, в период прохождения интернатуры выполнял самостоятельно и принимал участие в выполнении хирургических операций и лечении пациентов хирургического профиля, в течение полного рабочего дня. В период работы в должности врача-интерна по хирургии действовало постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В списке, утвержденным данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом Минздрава России, работа врача-интерна отличается от врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделения или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста. Таким образом, работа врачом-интерном подлежит включению в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления и должна засчитываться - один год как один год и шесть месяцев. Также считает неверным расчет включения в стаж как 1 год период работы врачом-трансфузиологом Сергачской станции переливания крови. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованы должности врачей всех специальностей (в том числе врача-трансфузиолога) в п.16 имеется наименование учреждения «станция переливания крови». Таким образом, ответчиком льготный стаж исчислен неверно - вместо периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 01 месяц, следует считать с учетом льготного стажа работы хирурга как 3 месяца 18 дней. Следует учесть как льготный стаж врача-хирурга (как 1год и 6 мес.), т.е. как 5 месяцев льготного стажа. Также следует учесть льготный стаж в должности врача- трансфузиолога как 1 год за год и 3 месяца, т.е. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равный 10 месяцам 18 дней в льготном исчислении как 1 год 1 месяц 2 дня.

В ходе судебного разбирательства дела, истец Дудоров В.В. в соответствии с правами, предоставленными ст.39 ГПК РФ уточнил и увеличил заявленные исковые требования и в окончательной редакции просил:

1.Решение ГУ- УПФР в Сергачском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

2. Обязать ответчика включить в льготный стаж следующие периоды:

-период работы в должности врача-интерна по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год) как один год работы за год и шесть месяцев; -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 17 дней как 5 месяцев 1 день), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня как 1 месяц 5 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 20 дней как 2 месяца 15 дней); -период работы в должности главного врача МЛПУ «Сергачская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 29 дней) с внутренним совместительством врач-хирург в МЛПУ «Сергачская ЦРБ» с учетом льготного порядка исчисления как один год за год и шесть месяцев (4 года 10 месяцев 29 дней) как 7 лет 6 месяцев;

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 01 месяц, следует считать с учетом льготного стажа работы хирурга как 3 месяца 18 дней. Следует учесть как льготный стаж врача-хирурга (как за 1 год и 6 месяцев), т.е. 3 месяца 18 дней как 5 месяцев льготного стажа. Также следует учесть льготный стаж в должности врача- трансфузиолога как 1 год за 1 год и 3 месяца, т.е. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равный 10 месяцам 18 дней в льготном исчислении как 1 год 1 месяц 2 дня.

3.Назначить досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В дополнение к своим доводам истец указал, что Порядок прохождения одногодичной интернатуры выпускников лечебных факультетов медицинских институтов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982, приложением к которому является Положение об одногодичной интернатуре. В соответствии с п.3 данного Положения об интернатуре, интернатура-продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. В п.16 закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. Кроме того, при определённых обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей. Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию (интернатуру), в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, идут отчисления в пенсионный фонд РФ. Следовательно, характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков. Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367, врач-интерн относится в категории специалистов. Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик» врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документом утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием» предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операции, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения. Следовательно функциональные обязанности врача- интерна, равно как врача хирурга предполагают участие в проведении хирургических операции, и стаж работы должен засчитываться как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Поэтому период работы в должности врача-интерна по хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев (1 год 6 мес.). С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства РФ от 04.03.2021 №322, в соответствии с которым в стаж для назначения досрочной пенсии включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования(курсов повышения квалификации). Таким образом, если на период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования за работником сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата, и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то период будет включен в стаж для досрочной пенсии, наряду с работой. Новый порядок распространяется на все категории работников, которые имеют право на досрочное назначение пенсии по старости по статье 30,31, но особенно это актуально для тех, чья профессия требует постоянного повышения квалификации - педагогов и медиков. Следует отметить, что курсы повышения квалификации включаются в стаж на соответствующих видах работ за все периоды, не зависимо от того, когда они имели место, в таком же порядке, в каком учитываются периоды льготной работы, на которые приходятся такие курсы. То есть если медик работал на работе, исчисляемой в льготном порядке, например, 1 год за 1 год и 6 месяцев оперирующим врачем- хирургом в хирургическом отделении стационара больницы, то и курсы повышения квалификации ему также должны исчисляться в льготном порядке. Поэтому нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в льготный стаж и быть засчитаны как 1 год за 1 год и 6 мес. Согласно справки ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности главного врача на 1 ставку и должности врача-хирурга на 0,5 ставки по совместительству с сентября 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ и получал оплату, что подтверждается данной справкой, а период с марта 2008 года по сентябрь 2008 года ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» подтвердить не может ссылаясь на отсутствие архивной документации, это не моя вина и я считаю что период работы в должности главного врача (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и по внутреннему совместительству врачом-хирургом в МЛПУ « Сергачская ЦРБ» должен быть включен в льготный стаж и быть засчитан как 1 год за 1 год 6 месяцев на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также считает неверным расчет включения в стаж как 1 год период работы врачом - трансфузиологом Сергачской станции переливания крови. В соответствии с постановлением Правительства РФ № в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» поименованы должности врачей всех специальностей (в том числе врача-трансфузиолога) в пункте 16 имеется наименование учреждения « станция переливания крови». Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Сергачской станции переливания крови должен быть включен в льготный стаж и засчитан как 1 год за год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец Дудоров В.В. основываясь на обстоятельствах изложенных в исковом заявлении, письменном обьяснении, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчик «ГУ УПФР по Сергачскому району» о времени, дате и месте рассмотрения дела районным судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ранее представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по обстоятельствам, изложенным в письменном возражении.

Данные обстоятельства в соответствии со ст.167 ГПК РФ являются основанием для рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменного возражения ответчика, Дудоров В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ. Для назначения пенсии представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ и уточняющие справки, где имеются сведения о работе в должности врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, врача-хирурга хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хирурга хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; главного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сергачской ЦРБ с разрешением работы по совместительству по должности врача-хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; заведующего хирургическим отделением и врачом-хирургом Пильнинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; врача-хирурга и врача- трансфузиолога Сергачской станции переливания крови с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; врача-хирурга хирургического отделения и заведующего хирургическим отделением, врача- хирурга Княгининской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По уточняющим справкам выделены курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение в административных отпусках, в период работы в Княгининской ЦРБ в течение 29 дней, на работах не связанных с медицинской деятельностью в течение 3 мес. 21 дня. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. С ДД.ММ.ГГГГ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ увеличиваются на 6 месяцев при наступлении права на данный вид пенсии в 2019 и далее в соответствии с приложением №7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Согласно Правилам от 29.10.2002 № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в порядке, предусмотренном Правилами. Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 №781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления соответствующего стажа указанной работы. Так, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и 3 месяца, лечебная и иная деятельность в структурных подразделениях хирургического профиля учреждений здравоохранения год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.п.«а» и «б» п.5 Правил от 29.10.2002 № 781). Наличие работы и в селе и в структурных подразделениях хирургического профиля медицинских учреждений позволяет применять две льготы одновременно. Согласно Приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 N669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на кого зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Из толкования правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. Осуществление руководителем врачебной деятельности подтверждается дополнительным соглашением либо приказом по учреждению о выполнении функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности, т.е. условиях совмещения. Работа Дудорова В.В. в качестве врача-хирурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала на условиях совместительства, поэтому не подлежит включению в льготный стаж. Правом на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам п.п.20 п.1 ст.30 Закона пользуются врачи-руководители и их заместители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Врачи-руководители учреждений, в том числе главный врач и его заместитель имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, если их врачебная деятельность будет оформлена документально. Для подтверждения данных фактов учреждение здравоохранения выдает справку, в которой указывается, что врач-руководитель осуществлял врачебную деятельность с указанием периода работы со ссылкой на приказ о разрешении выполнения работы по врачебной специальности, в пределах рабочего времени по основной должности. В силу п.2 Приложения №3 «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» к Приказу Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например, «заведующий отделением - врач хирург», «заведующий отделением - врач анестезиолог - реаниматолог». В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15.10.1999 №377 действующему в спорный период) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (п. 3.6 Положения, п.1 Номенклатуры). Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности. Совместительство и совмещение - абсолютно разные формы организации труда. Совмещение - это выполнение работы наряду с основной. Совместительство - работа в свободное от основной работы время. Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденными Правительством РФ №516 от 11.07.2002, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсий не включаются период нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно данным Правилам при исчислении периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются только периоды работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня. Также, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для некоторых категорий лиц, в частности для медицинских работников, льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Под повышением квалификации понимается формальное и неформальное обучение необходимое для того, чтобы штат учреждения или коллектив, задействованный в некоторой программе, был способен выполнять полный спектр своих служебных обязанностей. Такая подготовка может включать формальное обучение, получение второго образования перенимание опыта коллег и другие виды деятельности, ведущие к изменениям в навыках и умениях, которые затем будут использованы на практике. Таким образом, повышение квалификации - это своего рода «отрезок» времени, при котором работник не выполняет своих непосредственных обязанностей, а только лишь получает определенные умения, навыки для применения затем на практике. Следовательно, при нахождении на курсах повышения квалификации, на него не воздействуют те вышеперечисленные факторы, при взаимодействии с которыми дается право получить досрочную пенсию. Исходя из вышеизложенного, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) как ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) как ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.07) как 00.10.20, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.01) как ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.11), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) как ДД.ММ.ГГГГ, что в итоге составляет 20 лет 8 месяцев 27 дней. Ввиду отсутствия требуемого льготного стажа (30 лет), необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ решено отказать Дудорову В.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав обьяснение истца Дудорова В.В. изучив исковое заявление Дудорова В.В., его письменное обьяснение, письменное возражение на иск ответчика, исследовав представленные в гражданском деле доказательства, районный суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту «Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013».

Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч.1 ст.8 «Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 «Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013».

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 «Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст.13 «Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст.30 «Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 за №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.2 ст.27 этого Закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст.83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу «Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013).

В целях реализации положений статей 30 и 31 «Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013», Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту «Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665»).

В соответствии с п.п."н" п.1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту «Список от 29.10.2002 N781»);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее по тексту Список от 22.09.1999 N1066»);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно (далее по тексту «Список от 06.09.1991 N464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Установлено, что истец Дудоров В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Нижегородском медицинском институте. Трудовую медицинскую деятельность Дудоров В.В. начал в Сергачской районной больнице, куда был принят ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии и был уволен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием интернатуры, с одновременным принятием на работу с ДД.ММ.ГГГГ по должности врача хирурга. ДД.ММ.ГГГГ с врачом-хирургом Дудоровым В.В. расторгнут трудовой договор, в связи с его поступлением на учебу в клиническую ординатуру Нижегородскую государственную медицинскую академию. Приказом по ГУ «Нижегородская государственная медицинская академия» от ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в клиническую ординатуру на кафедру госпитальной хирургии по договору, а с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из клинической ординатуры в связи с окончанием срока. Приказом по Сергачскому ЦРБ он с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу по должности хирурга в хирургическое отделение, где проработал по указанной должности по ДД.ММ.ГГГГ. Далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в МУЗ «Пильнинская ЦРБ» по должности заведующего хирургического отделения, врача- хирурга.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность главного врача МЛПУ «Сергачская ЦРБ» после переименования ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ». Занимая должность главного врача, Дудоров В.В. одновременно совмещал 0,5 ставки врача – хирурга хирургического отделения данной больницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее работал Сергачской станции переливания крови: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности врача-хирурга, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующего отделением заготовки крови и её компонентов, одновременно врача-трансфузиолога. По увольнению, с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» принят на работу врачом-хирургом в хирургическое отделение, а с ДД.ММ.ГГГГ стал заведующим хирургическим отделением данного медицинского учреждения, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными районным судом: уточняющей справкой ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» (л.д.14); уточняющей справкой ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» (л.д.15-16); копиями: трудовой книжки Дудорова В.В. (л.д.17-25), диплома об окончании Нижегородского медицинского института (л.д.113), справками ГБУЗ НО «Нижегородский областной центр крови им. Н.Я. Климовой» (л.д.114,118-119); справкой ГБУЗ НО «Княгининская ЦРБ» (л.д.115-117); справками ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» (л.д.120-121,123); справками ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» (л.д.122); приказами ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133-135,136-138, 139-141); данными о стаже (л.д.28-33); выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.69-84); объяснением истца и не оспариваются стороной ответчика.

Считая, что льготный стаж работы, связанный с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил более 30 лет, истец Дудоров В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, представив для этого требуемые документы. Заявление и приложенные к нему документы, этим же числом приняты работником указанного пенсионного органа.

«ГУ УПФР по Сергачскому району» своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу Дудорову В.В., отказал, ввиду отсутствия требуемого стража, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лишь периодов его работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) как ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) как ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ    по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.07) как 00.10.20, ДД.ММ.ГГГГ     по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.01) как ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.00), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.11), ДД.ММ.ГГГГ    по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) как ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 20 лет 8 месяцев 27 дней (т.1 л.д.12-13).

Доводы истца Дудорова В.В. о том, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении периода его работы по должности врача-интерна хирургического отделения Сергачской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, районный суд находит обоснованными, исходя из следующего.

На основании пункта 5 «Правил», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (п.п."б" п.5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургии, а в числе наименований должностей – должность врача хирурга.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для хирургов Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066.

Согласно записей трудовой книжки, по окончании обучения в медицинском институте приказом по Сергачской ЦРБ Дудоров В.В. принят на работу по должности врача –интерна для прохождения интернатуры по хирургии (т.1 л.д.18).

Факт работы истца по должности врача интерна по хирургии «ГУ УПФР по Сергачскому району» в хирургическом отделении Сергачской ЦРБ в спорный период времени не оспорен и обоснованно включён в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Принимая во внимание, что в указанный период Дудоров В.В. выполнял обязанности по должности врача интерна хирурга и работал в хирургическом отделении, предусмотренном абз.3 п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 N464 и п.1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1066, районный суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы истца по должности врача интерна хирургии в Сергачской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с удовлетворением заявленного требования.

Таким образом, специальный стаж Дудорова В.В. как врача интерна хирургии с учетом льготного исчисления составит 1 год 6 мес..

     Истцом заявлено, что ответчик неправомерно отказал во включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении по должности главного врача и врача-хирурга на 0,5 ставки.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Должность главного врача отнесена к категории руководителей.

    Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н установлено, что главные врачи и их заместители осуществляют функции по общему руководству учреждением, которое имеет управленческий, организационный, административно-хозяйственный характер, в том числе обеспечивает организацию лечебно-профилактической деятельности организации.

Согласно Списку от 29.10.2002 N781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие в больницах всех наименований.

Оценив вышеприведённые обстоятельства по делу и нормы права, районный суд считает, что работа в должности главного врача может быть включена при определенном Списком условии - осуществление врачебной деятельности. Причём указанная врачебная деятельность должна осуществляться в рамках занимаемой должности врача-руководителя.

В соответствии со статьями 60.2, 151 Трудового кодекса РФ при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата, что фиксируется в существующем договоре по основной работе.

Согласно п.2 ст.70 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» главному врачу Дудорову В.В. в период работы в указанном медицинском учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.ДД.ММ.ГГГГ разрешено совмещение 0,5 ставки врача-хирурга хирургического отделения (т.1 л.д.122).

Из представленных в деле и исследованных районным судом доказательств, следует, что приказом по ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена оплата медицинских работников за совместительство на 2008 год. Так для главного врача Дудорова В.В. на 2008 год установлена 0,5 ставки за совместительство по должности врача-хирурга по экстренной хирургии (т.1 л.д.133-134).

Приказом по ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена оплата медицинских работников за совместительство на 2009 год. Так для главного врача Дудорова В.В. установлена 0,5 ставки за совместительство по должности врача-хирурга по экстренной хирургии (т.1 л.д.139-141).

Приказом по ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена оплата медицинских работников за совместительство на 2010 год. Так для главного врача Дудорова В.В. установлена 0,5 ставки за совместительство по должности врача-хирурга по экстренной хирургии (т.1 л.д.136-138).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданного ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» в период работы в МЛПУ «Сергачская ЦРБ» главным врачом, Дудорову В.В. была начислена и выплачена заработная плата за совмещение 0,5 ставки по должности лечащего врача хирурга за 2008 год - 35 967,94 руб., за 2009 год – 34 595,03 руб., за 2010 год - 11 509,37 руб.. (т.1 л.д. 179).

При этом согласно справке ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ в книгах приказов за 2007 г., 2012 и 2013 годы отсутствуют записи подтверждающие совмещение главным врачом Дудоровым В.В. иных должностей, в том числе врача хирурга (т.1 л.д.178).

Принимая во внимание, что факт работы главного врача Дудорова В.В. МЛПУ «Сергачская ЦРБ» в том числе по совместительству на 0,5 ставки по должности врача хирурга в данном медицинском учреждении в 2008,2009,2010 годах, с получением доплат за совместительство подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств, районный суд находит подлежащим включению периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству по должности врача хирурга в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, специальный стаж Дудорова В.В. как главного врача и врача хирурга хирургического отделения МЛПУ, ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ » на 0,5 ставки по совместительству, с учетом льготного исчисления составит 4 года 6 мес..

Учитывая, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ истцом Дудоровым В.В. суду не представлено каких-либо допустимых и относимых доказательств факта совмещения им должности главного врача в МЛПУ «Сергачская ЦРБ», ГБУЗ НО «Сергачская ЦРБ» одновременного должности врача хирурга в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, районный суд не усматривает основания для включения указанных периодов работы в указанном медицинском учреждении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в том числе в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из записей трудовой книжки Дудоров В.В. за № он работал Сергачской станции переливания крови в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности врача- хирурга, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделением, одновременно врачом-трансфузиологом (т.1 л.д.23), т.е. по должности врача специалиста (хирурга и трансфузиолога), осуществляя врачебную деятельность в станции переливания крови, что предусмотренными «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании подпункта "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29.10.2002 N781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

    Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, являющемуся приложением к Правилам от 29.10.2002 N781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 «Правил».

Учитывая что истец работал в вышеуказанный период времени осущевлял врачебную деятельность в городе, то периоды его работы врачом Сергачской станции переливания крови т.е. в должностях и структурном подразделении учреждения здравоохранения не предусмотренных в Перечне, являющемуся приложением к «Правилам» от 29.10.2002 N781. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, без применения льготных порядков исчисления стажа указанной работы.

Исходя из вышеизложенного районный суд не усматривает оснований для включения указанных периодов работы Дудорова В.В. в Сергачской станции переливания кров в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так и 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

    По утверждению Дудорова В.В. ответчик неправомерно отказал ему во включении в льготный стаж периодов нахождения его на курсах повышения квалификации.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, районный суд решение «ГУ УПФР по Сергачскому району» в части не включения в льготный стаж истца Дудорова В.В. периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находит безосновательным и незаконным, исходя из следующего.

По пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.15 Закона СССР от 19.12.1969 N 4589-VII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении" (утратил силу с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ) на органы здравоохранения возлагается разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения.

Руководители органов и учреждений здравоохранения обязаны создавать необходимые условия медицинским и фармацевтическим работникам для их систематической работы по повышению квалификации.

Таким образом, периодическое повышение квалификации медицинских работников являлось обязанностью работодателей и соответственно, составляла часть трудовой функции медицинского работника и относится к периодам трудовой деятельности.

В соответствии с правовой позицией Международной Организации Труда, изложенной в п.21 Рекомендации N148, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в вышеуказанных рекомендациях понятие "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец Дудоров В.В. в соответствии с приказом работодателя, повышал свою квалификацию в ГОУ ВПО НижГМА Росздрава (Минздрава), в период работы: заведующего хирургическим отделением, врача хирурга в ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; врача хирурга в ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующего хирургическим отделением, врача хирурга указанного медицинского учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программам эндоскопия, хирургия, что подтверждается копиями удостоверений (диплома) о профессиональной переподготовке, повышении квалификации (т.1. л.д.156-160).

Факты нахождения истца Дудорова В.В. на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки в указанные спорные периоды стороной ответчика, не оспорены.

На курсы повышения квалификации истец Дудоров В.В. направлялся приказами работодателя, в период обучения состоял в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и за ним сохранялась вся заработная плата, с которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим периоды работы Дудорова В.В., в которые он работодателем был направлен на обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в периоды работы его врачом хирургом, подлежат включению в специальный страховой стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) по перечню, являющемуся приложением к Правилам от 29.10.2002 N781, вне зависимости программы прохождения обучения.

Следовательно, решение «ГУ УПФР по Сергачскому району» которым Дудорову В.В. было отказано во включении спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж истца, в льготном исчислении, нельзя признать законным.

Таким образом, в специальный стаж Дудорова В.В. подлежать включению периоды прохождения им обучения по повышению квалификации, в льготном исчислении, 09 мес. 20 дн., период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 5 мес. 27 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 мес. 5 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 мес. 18 дн..

Исходя из вышеизложенного районный суд признает незаконным решение «ГУ - УПФР по Сергачскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Дудорову В.В. в части не включения в специальный страховой стаж: периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности главного врача по совместительству врача хирурга по экстренней хирургии на 0,5 ставки, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периода нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации во время работы врачом хирургом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как один год 6 месяцев, а заявленное данное исковое требование Дудорова В.В. подлежащим удовлетворению в указанной части.

Районный суд также находит подлежащим частичному удовлетворению требования истца об обязании ответчика включить ему в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов, а именно периода работы в качестве врача интерна хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности главного врача по совместительству врача хирурга по экстренней хирургии на 0,5 ставки, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периода нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации во время работы врачом хирургом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как один год 6 месяцев.

Не усматривая оснований как для признания оспоренного решения ответчика незаконным в остальной части, так и оснований для обязания его зачесть иные спорные периоды истца в специальный (льготный) стаж, районный суд отказывает в удовлетворении указанных требований Дудорова В.В..

С учетом признанных районным судом подлежащими включению в специальный страховой стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, общий данный специальный стаж истца Дудорова В.В. на день обращения с заявлением в пенсионный орган составляет вместе с тем составляет 26 лет 06 мес. 21 дн. (20 лет 08 мес. 27 дн.+ 06 мес.+ 04 г. 06 мес.+ 09 мес. 20 дн.)

В соответствии с ч. 1.ст. 22 «Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец обратился в «ГУ УПФР по Сергачскому району» ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем как установлено судом льготный (специальный) стаж работы связанный с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Дудорова В.В., дающий право на досрочную страховую пенсию на момент подачи заявления им в пенсионный орган суммарном выражении не соответствует требуемому 30 летнему стажу работы, установленному законом для назначения в соответствии п.20 ч.1 ст. 30 «Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ» досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах у районного суда отсутствуют основания для признания за истцом Дудоровым В.В. права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ и тем самым обязания ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию, с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, и в связи с этим районный суд отказывает истцу в удовлетворении указанного искового требования.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса.

Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

Судом истцу отказано в удовлетворении всех заявленных требований, по которым была оплачена государственная пошлина.

Ответчиком, его представителем о наличии понесённых по делу судебных расходов и об их возмещении, не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.20 ч.1 ст.30, ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,

                р е ш и л:

Исковые требования Дудорова Виталия Вениаминовича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР по Сергачскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Дудорову Виталию Вениаминовичу в части не включения в специальный страховой стаж: периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности главного врача по совместительству врача хирурга по экстренней хирургии на 0,5 ставки, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периода нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации во время работы врачом хирургом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как один год 6 месяцев.

Обязать ГУ - УПФР по Сергачскому району Нижегородской области включить Дудорову Виталию Вениаминовичу в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: периода работы в качестве врача интерна хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности главного врача по совместительству врача хирурга по экстренней хирургии на 0,5 ставки, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; периода нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации во время работы врачом хирургом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как один год 6 месяцев.

Дудорову Виталию Вениаминовичу в удовлетворении остальных исковых требований, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через районный суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:     И.У. Котдусов

Решение в окончательной форме составлено 08 августа 2021 г.