Решение по делу № 2-731/2022 от 06.09.2022

Дело № 2-731/2022

65RS0001-01-2022-006371-65

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 ноября 2022 года                          город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе:     председательствующего судьи – Абрамовой Ю.А.,

при секретаре –                                       Суремеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцова Юрия Валентиновича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

20 июня 2022 года Рубцов Ю.В. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с иском к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее ГУ - ОПФР по Сахалинской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Определением суда от 03 августа 2022 года гражданское дело передано по подсудности в Охинский городской суд, которое принято к производству суда определением судьи от 13 сентября 2022 года.

В обоснование своих исковых требований Рубцов Ю.В. указал, что 23 октября 2018 года он обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (далее ГУ УПФР по Охинскому району Сахалинской области) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 155186/18 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы, необходимого для досрочного назначения пенсии. Указанным решением в специальный стаж работы не включен период работы в должности машиниста технологических насосов АО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз» с 03 июля 1995 года по 15 января 1999 года, поскольку данная должность не относится к видам работ «бурение». Не соглашаясь с основаниями отказа, просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР по Охинскому району Сахалинской области № 155186/18 об отказе в назначении пенсии по старости; возложить обязанность на ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты первичного обращения с 23 октября 2018 года.

Определением суда от 19 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз».

В судебном заседании истец Рубцов Ю.В. и его представитель Бутенко А.С. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Сахалинской области в настоящее судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 09 ноября 2022 года, представитель ответчика Екимова А.М., участвовавшая по средствам ВКС через Александровск-Сахалинский городской суд, исковые требования не признала, письменные возражения на исковое заявление поддержала и пояснила, что работа «машиниста технологических насосов» не подтверждает занятость на соответствующих работах в производствах, перечисленных в подразделах 2 и 3 раздела 12 «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, считает, что не подтвержден факт непосредственной занятости истца в технологическом процессе производства переработки нефти и газа, дающим право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях. Кроме того, заявила о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении пенсии досрочно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «ННК-Сахалинморнефтегаз» в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца и его представителя, а также представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед Законом и судом, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом (статья 39).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» из пункта 1 следует что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2).

В Списке № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», в подразделе 2 «Добыча нефти, газа и газового конденсата» предусмотрена должность машиниста технологических насосов (код позиции 2130200а-14259).

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

Согласно пункту 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что 23 октября 2018 года Рубцов Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ УПФР по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ УПФР по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) № 155186/18 от 23 октября 2018 года на основании заседания комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из оспариваемого решения следует, что в льготный стаж не включены периоды работы в должности машиниста технологических насосов Охинского линейного производственного управления магистральных нефтегазопроводов АООТ «Сахалинморнефтегаз» с 03 июля 1995 года по 15 января 1999 года.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 апреля 2021 года №147п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области» с 29 сентября 2021 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области является правопреемником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное). Из указанного Постановления следует, что реорганизация произведена в форме присоединения ГУ-УПФР по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) к ГУ-ОПФР по Сахалинской области 29 сентября 2021 года, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ имевшимися в общедоступном источнике на официальном сайте https://egrul.nalog.ru.

    Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проверяя основания отказа, приведенные в оспариваемом решении, суд не может с ними согласиться в силу следующего.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 03 июля 1995 года он принят на работу в Охинское линейное производственное управление магистральных нефтегазопроводов АООТ «Сахалинморнефтегаз» машинистом технологических насосов 4 разряда. Весь период работы истца проходил в Охинском районе, который относится к районам Крайнего Севера.

Записью в трудовой книжке от 08 августа 1996 года указано, что АООТ «Сахалинморнефтегаз» считать ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз».

Согласно сведениям, представленным работодателем, в архиве отсутствуют документы касаемо обособленного подразделения Охинское линейное производственное управление магистральных нефтегазопроводов АООТ «Сахалинморнефтегаз» (положения, локальные акты и др. документы, определяющие характер работы и виды деятельности данного подразделения, а также функциональные обязанности работника по должности «машинист технологических насосов»).

В Едином квалификационном справочнике работ и профессий (ЕТКС), выпуск 36, «Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных газопроводов», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 июня 1984 года N 171/10-109, предусмотрена должность «машиниста технологических насосов» 4 разряда, в должностные обязанности которого входит: обслуживание насосных станций по перекачке и подготовке нефти, нефтепродуктов и других вязких жидкостей на магистральных трубопроводах или перевалочных нефтебазах общей производительностью насосов от 500 до 1000 куб. м/ч. Обслуживание насосных технологических установок на нефте- и газоперерабатывающих предприятиях суммарной производительностью насосов свыше 1000 до 3000 куб. м/ч. Обслуживание насосов совместно с электродвигателями общей мощностью от 500 до 3000 кВт на насосных станциях и технологических установках магистральных трубопроводов, перевалочных нефтебазах и нефтеперерабатывающих предприятиях. Обслуживание приводов контакторов установок алкилирования, аппаратов воздушного охлаждения. Контроль за заданным давлением на выкиде насосов. Обслуживание трансформаторных подстанций под руководством машиниста более высокой квалификации. Ведение записей в журнале.

Как следует из объяснений истца, в спорный период он работал в нефтегазодобывающем предприятии в структурном подразделении, которое занималось осуществлением непосредственно технического процесса приема и перекачки нефти, выполнение заданного режима перекачки нефти, производство учета количества и качества принимаемой и откачиваемой нефти (отбор проб, определение удельного веса нефти и т.д.), контроль технического приема и перекачки нефти, транспортировкой нефти, регенерацией растворов, смешиванием сырой нефти до стандартов показателей, обслуживанием технологического оборудования и коммуникаций приема, дренажа, зачистки, перекачки нефтепродуктов, то есть направлениями деятельности, непосредственная занятость в которых порождает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, пояснил в спорный период он пользовался дополнительным отпуском за работу во вредных условиях труда, обеспечивался молоком, спецодеждой, средствами защиты.

Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты. Доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не указано и не представлено.

Согласно сведений представленных работодателем по запросу суда, в Охинском и Ногликском районах осуществлялась первичная переработка нефти – подготовка нефти к транспортировке, а именно подготовка сырой нефти, электрообессоливание, обезвоживание, стабилизация, данные виды работ относятся к основному производству по подготовке к транспортировке нефти, ее перекачке на нефтеперерабатывающие предприятия.

Согласно устава Производственного объединения по добыче нефти и газа «Сахалинморнефтегаз» от 12 августа 1990 года и устава правопреемника ОАО «Роснефть-Сахалинморнефтегаз» от 25 апреля 1996 года представленного работодателем по запросу суда следует, что «Управление магистральных нефтепроводов» являлось структурным подразделением объединения «Сахалинморнефтегаз», у которого основным видом деятельности являлась добыча, переработка нефти и газа, бурение нефтяных и газовых скважин, транспортировка нефти по нефтепроводу.

Из вышесказанного следует, что профессия истца соответствует наименованию профессии, включенной в Список № 2. Ответчиком сам факт работы истца согласно записям в трудовой книжке последнего не оспаривался.

Анализируя в совокупности учредительные документы работодателя, функциональные обязанности «машиниста технологических насосов» приведенные в Едином квалификационном справочнике работ, объяснения истца, которые в силу статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа от 23 октября 2018 года № 155186/18 об исключении из стажа работы, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода работы Рубцова Ю.В. в должности «машиниста технологических насосов» Охинского линейного производственного управления магистральных нефтегазопроводов АООТ «Сахалинморнефтегаз» с 03 июля 1995 года по 15 января 1999 года по Списку № 2 является незаконным.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства, исходя из специфики предприятия, на котором работал истец, в полной мере подтверждают факт его работы в условиях предусмотренных Списком № 2 в должности «машиниста технологических насосов» в производстве переработки нефти, то есть занятость истца на работах, полный рабочий день.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета истца, ответчик подтверждает продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначении страховой пенсии по старости (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» на дату обращения за назначением пенсии досрочно, страховой стаж - более 27 лет при требуемом стаже 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера, составляет свыше 24 лет, при требуемом стаже 20 лет, на соответствующих видах работ 9 лет 6 месяцев 25 дней.

Соответственно при включении спорного стажа 3 года 6 месяцев 13 дней в льготном исчислении 5 лет 3 месяца 20 дней, на дату обращения в пенсионный орган истец имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в связи с чем требование о признании оспариваемого решения незаконным является обоснованными и подлежит удовлетворению.

Разрешая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу что такое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку нормы пенсионного законодательства, не содержат сроков обращения в суд с требованиями об оспаривании решений пенсионного органа. При этом в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Соответственно, положения о сроках исковой давности, содержащиеся в Гражданском кодексе Российской Федерации, к таким отношениям неприменимы.

Из искового заявления следует, что истец просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с 23 октября 2018 года.

В соответствии с частью 4 стать 5 «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время, после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 статьи 22 поименованного Федерального Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 статьи 22 этого же Федерального закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что на ответчика надлежит возложить обязанность назначить и выплачивать страховую пенсию Рубцову Ю.В. с 23 октября 2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации истцу за счет средств ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении с настоящим иском в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Рубцова Юрия Валентиновича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (межрайонное) № 155186/18 от 23 октября 2018 года об отказе в назначении досрочно пенсии по старости Рубцову Юрию Валентиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, с 23 ноября 2018 года, незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области обязанность назначить Рубцову Юрию Валентиновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, досрочно пенсию по старости с 23 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области в пользу Рубцова Юрия Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № в возмещение судебных расходов денежные средства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                      Ю.А. Абрамова

<данные изъяты>

<данные изъяты>