Решение по делу № 33а-1367/2016 от 19.01.2016

Судья: Гавричкова М.Т.           № 33А - 1367

Докладчик: Быкова С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 февраля 2016 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Быковой С.В.,

судей: Михеевой С.Н., Булычевой С.Н.,

рассмотрев по докладу судьи Быковой С.В. в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области к Головиной Е.С. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, в случае, если отсутствует информация о доходах

по частной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области Квак Е.В. на определение Беловского городского суда Кемеровской области от 09 декабря 2015 года,

У С Т А Н О В И Л А:

УПФР в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Головиной Е.С. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, в случае, если отсутствует информация о доходах

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 09 декабря 2015 года административное исковое заявление оставлено без движения ввиду несоответствия заявления и приложенных к нему документов требованиям ч. 1 ст. 126 КАС РФ, а именно: не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Предоставлен срок для устранения недостатков до 21 декабря 2015 года.

В частной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области Квак Е.В. просит определение Беловского городского суда Кемеровской области от 09 декабря 2015 года отменить.

Считает, что Пенсионный фонд, обладая публичными полномочиями, не обязан к уплате при подаче административного искового заявления государственной пошлины, т.к. выступает в защиту прав граждан, установленных Конституцией РФ, и действует от имени государства. Однако согласно выводам суда административный истец обязан уплатить государственную пошлину, как не обладающий публичными полномочиями (не являющийся государственным органом). В данном случае Пенсионный фонд подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 36 НК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Из материалов дела следует, что заявление было оставлено судом без движения, в связи с тем, что к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, истцу предложено в срок до 21 декабря 2015 г. устранить допущенные недостатки.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению, если иное не установлено настоящим Кодексом, прилагается, в том числе документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 5 Постановления от 11.12.2012 года N 30 согласно ст. 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных ст. 333.19 и 333.20 НК РФ.

В связи с тем, что государственная пошлина истцом оплачена не была, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для оставления искового заявления без движения.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Беловского городского суда Кемеровской области от 09 декабря 2015 года оставить без изменения, частную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области Квак Е.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: