Решение от 21.05.2020 по делу № 2-1199/2020 от 11.03.2020

дело № 2-1199/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Пешковой Ю.Н.

при секретаре Тихоновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильченко Ольги Михайловны к администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

Ильченко О.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии. В обоснование своих требований ссылалась на то, что ей на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Указала, что в спорном жилом доме произведена перепланировка и переустроена пристройка лит.а, возведена жилая пристройка лит. А2. Согласно представленным заключениям жилой дом соответствует требованиям СНиП, СаНПиН, нормам и правилам пожарной безопасности, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями.

Истец просила признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с учетом произведенной реконструкции.

Определением судьи от 31.03.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.

В судебное заседание истец Ильченко О.М., представитель ответчика администрации г. Липецка, представитель третьего лица Департамента градостроительства архитектуры и администрации г. Липецка не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении истец Ильченко О.М. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить требования, причины неявки остальных участников процесса суду неизвестны.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Изучив письменные доказательства, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250).

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок площадью 838 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на кадастровом учете, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального домовладения, принадлежит на праве собственности Ильченко О.М., что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 09.11.2007 года и выпиской от 18.02.2020г. №.

Расположенный на указанном земельном участке жилой дом также принадлежит на праве собственности Ильченко О.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.01.2000 года и выпиской от 18.02.2020г. №.

В расположенном на указанном земельном участке жилом доме истцом без получения соответствующего разрешения были произведены перепланировка в жилом доме (основное строение лит.А), возведена жилая пристройка лит. А2, проведено переустройство пристройке лит. А1 (ранее пристройка лит.а).

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> (составлен по состоянию на 12.12.2019г.) следует, что последний состоит из: жилого дома лит. А площадью 43.3 кв.м., жилой пристройки лит. А1 площадью 10,0 кв.м., жилой пристройки лит.А2 площадью 30,0 кв.м., сараев лит. Г и лит. Г1, уборной лит. Г2, душа лит. Г3, I сливная яма, II сливная яма, 1 ограждение, общей площадью всех частей здания 83,3 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 83,3 кв.м., из нее: жилой 50,7 кв.м., подсобной 32,6 кв.м.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о том, что реконструкция жилого дома, соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям безопасности и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушают прав других лиц, подтверждаются материалами дела.

Согласно постановления главы администрации г. Липецка № от 18.03.2003г. Ильченко О.М. разрешено строительство пристройки к дому <адрес> также Ильченко О.М. необходимо было заказать проектную документацию на строительство пристройки к дому и согласовать ее с главным архитектором города.

Ильченко О.И. представлена копия проекта жилого дома с отметкой о согласовании в ГУ ГЭЗ администрации г. Липецка.

Суду представлено экспертное заключение № 84 от 03.09.2020г. по оценке технического состояния жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в липецкой области», согласно которому все мероприятия по проведению перепланировки, переустройства, а также по возведению нового строения – были выполнены технически грамотно. Работы произведены с соблюдением всех строительных и градостроительных нормативных требований. Несущие и ограждающие конструкции вышеописанного домовладения отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Основные несущие и ограждающие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии и соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» № 128 от 30.01.2020 года по оценке соответствия жилого дома санитарным требованиям, жилой дом <адрес> соответствует требованиям п. 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Липецку и Липецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области от 03.02.2020 года № 47-4-4-7 следует, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Липецку и Липецкому району управления надзорной деятельности и профилактической работы проведена проверка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Согласно сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 06.01.2020 года № 118-19-01-08 выдать истцу уведомление о соответствии (либо несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости (или недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, не предоставляется возможным.

Из сообщения Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 21.05.2020 года усматривается, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Липецка, утвержденных решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 года № 399, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с индексом Ж-1. К основным видам разрешенного использования земельных участков в указанной зоне относится индивидуальное жилищное строительство (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей). Следовательно, при реконструкции жилого дома соблюдено целевое назначение земельного участка.

Из материалов дела следует, что жилой дом лит. А построен в 1994 году, жилая пристройка лит. А1 построена в 1996 году, жилая пристройка лит. А2 построена в 2017 году. В жилом доме лит. А и жилой пристройке лит. А1 в цокольной части фундаментов и стенах выявлены трещины шириной раскрытия до 0,3 мм. Площадь повреждения видимой части конструктивных элементов до 15%. В жилой пристройке лит. А2 дефектов и недостатков в несущих и ограждающих конструктивных элементах не выявлено. Проведенные мероприятия по возведению жилой пристройки лит. А2, а также по переустройству пристройки лит.а (до переустройства) в жилую пристройку лит. А1, кроме того проведены мероприятия по перепланировке жилого дома лит.А, а именно заложено кирпичом два оконных проема в жилой комнате площадью 15,4 кв.м. в стене, смежной с возведенной жилой пристройкой лит. А2; произведен демонтаж стены между коридорами №5 и №8 – работа по демонтажу проведена технически грамотно и связана с возведением жилой пристройки лит.А2; произведен демонтаж перегородок между кухней (позиция 1) и жилой комнатой (позиция 3), а затем возведение новых перегородок между указанными комнатами таким образом, что площадь кухни была увеличена и составила 8,6 кв.м. (позиция 1 после перепланировки), а площадь жилой комнаты была уменьшена и составила 9,4 кв.м. (позиция 3 – после перепланировки); возведена перегородка с дверным проемом между кухней (позиция 1) и коридором (позиция 5). В рамках проведения работ по переустройству пристройки лит. А в жилую пристройку лит. А1 было проведено утепление ограждающих конструктивных элементов, проведены инженерные сети отопления. В результате был устроен коридор площадью 10,0 кв.м. (позиция 6). В возведенной жилой пристройке лит. А2, в которой устроены: жилая комната площадью 18,2 кв.м (позиция 10), коридор площадью 1,8 кв.м. (позиция 8), жилая комната площадью 7,7 кв.м. (позиция 7), кладовая площадью 2,3 кв. (позиция 9).

Реконструкцию и перепланировку истец производила собственными силами и для улучшения жилищных условий.

Доказательств того, что самовольная постройка произведена иными лицами, затрагивает чьи-либо права и законные интересы, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Реконструкция домовладения выполнена в границах земельного участка, целевое использование не нарушено. Претензий со стороны собственников смежных домовладений по границам земельного участка и пользованию домом не имеется.

Истцом представлены заявления от соседей С.В.П., П.Н.П., А.Т.А., в которых они указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований, претензий к границам земельного участка, а также к возведению жилой пристройки лит.А2 не имеют.

Суду в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы истца; ответчик и третье лицо не просили суд о содействии в истребовании и сборе доказательств в возражение иска.

Поскольку перепланировка жилого дома, возведение жилой пристройки лит. А2, выполнены силами и за счет средств истца Ильченко О.М. в границах земельного участка, целевое использование не нарушено, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

О компенсации судебных расходов истец требований не заявляла.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░: ░░░░░░ ░░░░ ░░░. ░ ░░░░░░░░ 43.3 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. ░1 ░░░░░░░░ 10,0 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.░2 ░░░░░░░░ 30,0 ░░.░., ░░░░░░ ░░░. ░ ░ ░░░. ░1, ░░░░░░░ ░░░. ░2, ░░░░ ░░░. ░3, 1 ░░░░░░░ ░░░, II ░░░░░░░ ░░░, 1 ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 83,3 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 83,3 ░░.░., ░░ ░░░: ░░░░░ 50,7 ░░.░., ░░░░░░░░░ 32,6 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.05.2020 ░░░░.