Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2914/2020 от 20.03.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                         № 16 – 2914 / 2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2020 года                                                                  г. Самара

       Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике Мошканова И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 25 декабря 2019 г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» Климова С.А. (далее – директор ООО «Чистый город» Климов С.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1                          статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Завьяловского судебного района Удмуртской Республики директор ООО «Чистый город» Климов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 25 декабря 2019 г. это постановление мирового судьи отменено, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Климова С.А. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Росприроднадзора Мокшанов И.В. просит отменить названное решение судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы должностного лица Росприроднадзора Мокшанова И.В. позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19.20. КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.5. КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое                                         к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам плановой выездной проверки в отношении директора ООО «Чистый город» Климова С. А. государственным инспектором Росприроднадзора составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Чистый город» нарушены экологические требования при обращении                                        с отходами производства и потребления.

23 октября 2019 г. на основании этого протокола об административном правонарушении названным постановлением мирового судьи директор ООО «Чистый город» Климов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1                        статьи 19.20. КоАП РФ, и ему назначено вышеуказанное административное наказание.

                Обжалуемым решением судьи районного суда это постановление мирового судьи отменено и производство по данному делу об административном правонарушении прекращено в связи с привлечением директора ООО «Чистый город» Климова С.А. к административной ответственности за пределами трёхмесячного срока давности этого привлечения, с указанием периода названного привлечения с 11 июня по 11 сентября 2019 г.

Однако, данный вывод судьи районного суда является ошибочным в силу вышеизложенных норм права, в соответствии с которыми санкцией части 1 статьи 19.20. КоАП РФ законодателем установлена возможность применения к должностным лицам, совершившим это административное правонарушение, административное наказание в виде дисквалификации, для которого установлен срок давности привлечения к административной ответственности согласно части 3 статьи 4.5. КоАП РФ - не позднее одного года со дня его обнаружения, по данному делу в отношении директора ООО «Чистый город» Климова С.А. - до 11 июня 2020 г.

Таким образом на 25 декабря 2019 г. - дату рассмотрения апелляционной жалобы представителя директора ООО «Чистый город» Климова С.А. Л.И.В. судьёй Завьяловского районного суда Удмуртской Республики - этот процессуальный срок не истёк, и поэтому обжалуемое решение судьёй районного суда о прекращении производства по делу принято незаконно.

Указанное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и не может быть восполнено судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом допущенного нарушения, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

По результатам этого рассмотрения судье районного суда надлежит принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии                 с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13., пунктом 3 части 2 статьи 30.17. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

           жалобу руководителя Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике Мошканова И.В. удовлетворить.

Решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 25 декабря 2019 г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» Климова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                                       О.В. Загороднов