Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1434/2011 ~ М-1566/2011 от 26.10.2011

К делу № 2-1434/2011 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» ноября 2011 г.        г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего           Осташевского М.А.,

при секретаре                   Макаренко И.О.,

с участием старшего помощника прокурора         Титовой Е.В.,

представителя ответчика администрации МО Абинский район             Демидовой Е.А.,

заинтересованного лица                                                                             Коновалова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Абинского района Парпула В.В., действующего в интересах Коновалова А.В. к администрации муниципального образования Абинский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Абинского района действуя в интересах Коновалова А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Абинский район в котором просит обязать администрацию муниципального образования Абинский район предоставить Коновалова А.В., вне очереди жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм. Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Коновалова А.В. о защите нарушенных жилищных прав в части не предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, <данные изъяты> До настоящего времени Коновалов А.В. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением, ввиду отсутствия надлежащего финансирования предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор социального найма с Коноваловым А.В. не заключался. В связи с вышеизложенным, и.о. прокурора Абинского района вынужден обратиться в суд с данным иском.

Старший помощник прокурора Абинского района - Титова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо - Коновалов А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика - администрации МО Абинский район Демидова Е.А. в судебном заседании представила возражение относительно заявленных требований, согласно которому, Коновалов А.В. поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время порядковый номер его очередности №.

В части граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, список граждан категорий муниципальной подведомственности и отдельные списки формируются в хронологической последовательности исходя из даты и времени (даты) учета права на получение жилого помещения вне очереди.

Орган местного самоуправления исходя из количества жилых помещений муниципального жилищного фонда, приобретенных (построенных) за счет субвенций из краевого бюджета на реализацию переданных государственных полномочий, направляет гражданам, указанным в разделе 1 настоящего Порядка, извещения о включении их в список граждан - претендентов на получение жилого помещения по договору социального найма (далее - извещение), в которых указываются основные характеристики жилых помещений (адрес, этажность, общая и жилая площадь, количество комнат). Форма извещения утверждается департаментом семейной политики Краснодарского края.

Извещения направляются гражданам в порядке очередности, установленной в муниципальном списке граждан указанной категории, нуждающихся в жилых помещениях, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручаются гражданам под личную подпись в получении данного документа (Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июля 2009 года № 653 «Об утверждении Порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма»).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Краевая целевая программа «Дети - Кубани» рассчитана до 2013 года, и начиная с 2012 года ежегодно из краевого бюджета предполагается выделение муниципальным образованиям края денежных средств в сумме 1 млрд. руб. на указанные цели для обеспечения не менее 1000 человек жильем.

В 2009 году в муниципальное образование Абинский район были направлены субвенции в размере 25 000 000 рублей для осуществления строительства 30-ти квартирного жилого дома социального назначения, в результате чего, в декабре 2009 года 30 человек лиц указанной категории, из числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях были обеспечены новыми квартирами в селе Светлогорском Абинского района.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» субвенции на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма предоставляются муниципальным образованиям края из расчета количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в муниципальном образовании Краснодарского края, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет. Жилые помещения предоставляются гражданам, исходя из даты постановки таких граждан на льготный учет.

Коновалов А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и был принят на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельный список с датой учета от ДД.ММ.ГГГГ года.

На 1 ноября 2011 года Коновалов А.В., состоит под № № на льготном учете граждан, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая, что учет данной категории граждан в муниципальном образовании Абинский район ведется начиная с 2006 года, а Коновалов А.В. былпоставлен на льготный учет в 2009 году, то предоставить ему жилое помещение вне очереди не представляется возможным, так как это нарушило бы право по обеспечению жильем тогда ещё впереди стоящих очередников.

Реализация права Коновалова А.В. поставлена в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, имеющих аналогичное право как в данном муниципальном образовании, так и в целом по Краснодарскому краю.

Так как, краевая целевая программа «Дети-Кубани» рассчитана до 2013 года и гражданин сохраняет право на обеспечение жильем до момента его предоставления, то Коновалов А.В. будет обеспечен жилым помещением по мере выделения субвенции для приобретения или строительства жилых помещений муниципальному образованию Абинский район.

На основании изложенного администрация Краснодарского края просит: признать право Коновалов А.В. на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в рамках реализации краевой целевой программы «Дети-Кубани» на 2009-2013 годы» в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Коновалов А.В.обратился в прокуратуру Абинского района с заявлением, в котором просит обратиться в суд в его интересах и обязать администрацию предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Согласно отдельному основному (пофамильному) списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Коновалов А.В., поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, до настоящего времени жилое помещение ему не представлено. В настоящее время он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом о 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Коновалов А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении их учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июля 2009 года № 653, утверждает Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма. Согласно пункту 1.3 указанного Порядка, функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.

В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст. 1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы», Приложением 1 к указанному Закону органы местного самоуправления Абинского района наделяются отдельными государственными полномочиями по решению следующих вопросов: предоставление жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" путем приобретения (строительства) жилья.

Как установлено в судебном заседании Коновалов А.В. не мог реализовать свое право на обеспечение жильем, поскольку со стороны органов опеки и попечительства Абинского района не было предпринято необходимых действий по охране и защите его жилищных прав, следовательно он не имел соответствующих сведений о своих правах и порядке их реализации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Абинского района, действующего в интересах Коновалов А.В. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Абинского района Парпула В.В., действующего в интересах Коновалова А.В. к администрации муниципального образования Абинский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Абинский район и администрацию Краснодарского края предоставить Коновалову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях социального найма, расположенное в Абинском районе Краснодарского края, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в порядке очередности детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, при наличии соответствующего финансирования из бюджета Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течении 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий