Решение по делу № 2-972/2021 от 23.12.2020

К делу № 2-972/2021

61RS0022-01-2020-013064-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А.

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Ольги Александровны, Колударовой Аиды Серафимовны, Шаповалова Руслана Анатольевича к Администрации г. Таганрога о сохранении жилых домов в реконструированном состоянии, снятии объекта с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Новикова О.А., Колударова А.С., Шаповалов Р.А. обратились в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога о сохранении жилым домов в реконструированном состоянии, снятии объекта с кадастрового учета.

В обоснование иска указано, что истцы являются участниками общей долевой собственности сложного объекта недвижимости с кадастровым номером: № состоящего из жилого дома литер «А», жилого дома литер «Б», летней кухни литер «Т», гаража литер «О», а также собственниками земельного участка с кадастровым номером 61:58:0003353:13 площадью 659 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>. В домовладении сложился порядок пользования строениями и земельным участком.

Истцы указали, что за счет собственных средств и собственными силами правопредшественники истцов произвели реконструкцию жилого дома литер «А» и жилого дома литер «Б». В жилом доме литер «а2» была снесена пристройка литер «а2» и площадь дома стала составлять 110,9 кв.м., в жилом доме литер «Б» возведена пристройка литер «Б2» и площадь жилого дома увеличилась и стала составлять 50,8 кв.м. Жилой дом в реконструированном состоянии соответствует строительным нормам и правилам, не угрожают жизни и здоровью граждан не несет угрозу обрушения.

Обратившись в Администрацию г. Таганрога с уведомлением о завершении строительства, истцам было отказано во вводе его в эксплуатацию, в связи с тем, что в разрешение на реконструкцию истцами не получалось.

На основании изложенного, истцы просят суд сохранить жилые дома литер «А» общей площадью 110,9 кв.м. и литер «Б» общей площадью 50,8 кв.м. расположенные по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии. В связи с преобразованием сложного объекта недвижимости кадастровым номером №, прекратить на него право собственности и снять его с кадастрового учета.

В судебном заседании истцы - Новикова О.А., Колударова А.С., Шаповалов Р.А. не присутствуют, о времени и месте рассмотрения спора извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации г. Таганрога в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещался надлежащим образом.

Дело в отсутствие истцов, представителя ответчика - Администрации г. Таганрога рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, допросив специалиста Керцман А.А., суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного заседания установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности.

Колударова А.С. является собственником 15/128 долей земельного участка и жилого дома литер «А» площадью 117,2 кв.м., жилого дома литер «Б» площадью 38,5 кв.м., летней кухни литер «Т» площадью 9 кв.м., гаража литер «О» площадью 23,7 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.04.2012 года.

Новикова О.А. является собственником 65/128 долей земельного участка и жилого дома литер «А» площадью 117,2 кв.м., жилого дома литер «Б» площадью 38,5 кв.м., летней кухни литер «Т» площадью 9 кв.м., гаража литер «О» площадью 23,7 кв.м. на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на жилые дома, строения, земельный участок от 16.08.2006 года.

Шаповалов Р.А. является собственником 3/8 доли земельного участка и жилого дома литер «А» площадью 117,2 кв.м., жилого дома литер «Б» площадью 38,5 кв.м., летней кухни литер «Т» площадью 9 кв.м., гаража литер «О» площадью 23,7 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02.08.2002 года.

Площадь земельного участка в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> составляет 659+/-9 кв.м. Земельный участок имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник и иной законный владелец земельного участка вправе самостоятельно использовать его в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

    В соответствии с техническим паспортом, выполненным по состоянию на 07.02.2020 года в состав объекта входят: литер «А,А1,А2,А3,А4» - жилой дом, литер «Б,Б1,Б2» - жилой дом, литер «Д,п/Д» - летняя кухня, литер «О» - гараж, литер «Т» - сарай. На литер «Б2» документы не предъявлены. Жилой дом литер «Б» реконструирован, разрешительные документы не предъявлены. Общая и жилая площади литер «А» изменились за счет внутренней перепланировки и сноса служебной пристройки литер «а2», разрешительные документы не предъявлены. Площадь по наружному обмеру летней кухни литер «Т» изменилась на счет сноса части строения. Площадь литера «Т» по внутренним обмерам 2,1 кв.м. Площадь литера «Д» по внутренним обмерам 11,6 кв.м. Площадь литера «О» по внутренним обмерам 21,0 кв.м.

Материалами дела установлено, что была проведена реконструкция жилого дома литер «Б» за счет строительства служебной пристройки литер «Б2» общей площадью 13,5 кв.м., для конструктивного соединения помещений жилого дома с пристройкой литер «Б2» в помещение № 1 выполнен дверной проем.

Реконструкция жилого дома литер «А» была осуществлена за счет сноса служебной пристройки литер «а2» и внутренней перепланировки с уменьшением общей площади жилого дома.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в Администрацию г. Таганрога по вопросу сохранения самовольно реконструированных жилых домом, расположенных по адресу: <адрес>, Шаповаловым Р.А. были получены уведомления № 232 от 30.11.2020года и № 233 от 30.11.2020 года о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства пунктам 16, 17 статьи 55 Градостроительного кодекса Российский Федерации, Администрацией города Таганрога разрешение на строительство или реконструкцию объекта не выдавалось. Администрация города Таганрога осуществляет выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства с 2006 года. Администрацией города Таганрога разрешение на строительство или реконструкцию в период с 2006 года по настоящее время объекта не выдавалось. Администрацией города Таганрога уведомление о соответствии параметров планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не выдавалось. В подпункте 3.3.3 раздела № 3 и разделе № 4 не все отступы от границ смежных земельных участков. Отсутствует согласие совладельцев земельного участка.

Отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (технический план объекта индивидуального жилищного строительства). Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденными Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 № 506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» установлено ограничение в использовании земельного участка: Объект капитального строительства планируется к вводу в эксплуатацию в границах зоны с особыми условиями использования территорий - «Приаэродромная территория аэродрома Таганрог (Южный) (весь). Полосе воздушных подходов, «Приаэродромная территория аэродрома Таганрог (Центральный) в зоне превышения уровня шума, попадает под действие «Воздушного кодекса Российской Федерации» от 19.03.1997 № 60-ФЗ (ред. от 29.07.2017). Отсутствует документ о допустимом уровне шума в границах заявленного участка к строительству. Объект капитального строительства размещен в границах: СЗЗ ОАО «Тагмет» (в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). Строительство и реконструкция жилых домов в границах Санитарно- защитных зон не допускается. Охранной зоне ЛЭП (220, 110, 35 кВ). Согласование собственника на размещение (реконструкцию) объекта в границах вышеуказанной охранной зоны отсутствует.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с заключением специалиста Керцман А.А. № 135 от 29.10.2020 года жилой дом лит. «Б,Б1,Б2» общей площадью – 50,8 кв.м. в реконструированном состоянии, расположенный в домовладении по адресу: <адрес> по объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений, расположению на земельном участке по отношению к строениям домовладения, расположенным в пределах одного земельного участка, соответствует требование действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, и по набор конструктивных элементов приведенным в сборнике №4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция, СП 42 13330.2016 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка их и сельских поселений» Актуализированная редакция, СП 4.13130.20013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности» /с изменениями на 29.04.2017г./. Помещения имеет естественное освещение, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях. При реконструкции жилого дома «Б» соблюден вид разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» от 25.12.2012 за № 506. Жилой дом лит. «Б,Б1,Б2» соответствует строительным, конструктивным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением специалиста Керцман А.А. № 132 от 29.10.2020 года жилой дом лит. «А,А1,А2,А3,А4» общей площадью - 110,9 кв.м. в реконструированном состоянии, расположенный в домовладении по адресу: <адрес> по объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений, расположению на земельном участке по отношению к строениям домовладения, расположенным в пределах одного земельного участка, соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, и по набору конструктивных элементов приведенным в сборнике №4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция, СП 42 13330.2016 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка их и сельских поселений» Актуализированная редакция, СП 4.13130.20013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» /с изменениями на 29.04.2017г./. Помещения имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях. Соответствует ст. 7 федерального закона № 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений". Проведенными исследованиями установлено следующее: Строительные конструкции жилого дома лит. «А», выполнены из строительных материалов, которые при внешнем осмотре сомнений по качеству не вызывают, отклонений конструкций от вертикального положения не выявлено. Для предотвращения замачивания фундаментов и отвода поверхностных атмосферных вод по периметру зданий необходимо выполнить отмостку. Отмостка является одним из конструктивных элементов здания, и ее отсутствие может привести к замачиванию оснований фундаментов атмосферными водами, что повлечет за собой неравномерную осадку стен, появление трещин и нарушение целостно-конструктивных элементов здания. В соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», в зависимости от количества дефектов и степени повреждения, техническое состояние строительных конструкций здания оценивается как исправное состояние - категория технического состояния строительные конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационную пригодности. е конструктивные элементы жилого дома литер «А» выполнены в соответствии с нормативными требованиями и отвечают категории технического состояния здания исправное состояние: строительные конструкции выполнены из строительных материалов, которые при внешнем осмотре сомнений по качеству не вызывают; деформаций, прогибов, осадок и просадок не обнаружено; отклонений конструкций от вертикального положения не выявлено; все конструкции находятся в удовлетворительном состоянии и сомнений в надежности вызывают. Исходя из проведенных исследований, специалист пришел к выводу, что реконструкция жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> на момент осмотра, выполнена с соблюдением строительных норм и правил. Угрозу жизни и безопасности, окружающим не представляет, не влияет на целостность рядом расположенных строений, не нарушает их права и интересы. При реконструкции жилого дома «А» соблюден вид разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» от 25.12.2012 за № 506. Жилой дом литер «А» соответствует строительным, конструктивным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании специалист Керцман А.А., предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, пояснила, что свое заключение поддерживает в полном объеме, реконструкция жилого дома литер «А» выполнена с соблюдением строительных норм и правил, угрозу жизни и безопасности окружающим не представляет, не влияет на целостность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы. Соответствует санитарным и противопожарным нормам.

    Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1 и 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оценив все представленным доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что препятствий для сохранения жилых домов литер «А» общей площадью 110,9 кв.м. и литер «Б» общей площадью 50,8 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов о сохранении жилых домов литер «А» общей площадью 110,9 кв.м. и литер «Б» общей площадью 50,8 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Что касается требования истцов о прекращении на объект недвижимости с кадастровым номером № права собственности и снятии его с кадастрового учета, то суд не видит оснований для удовлетворения данного требования, поскольку нормы положений пункта 3 статьи 41 во взаимосвязи с положениями пункта 1 части 2 статьи 14, пункта 1 статьи 23, статьи 2 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указывают, что снятие объекта недвижимости с кадастрового учета является административной процедурой, которая осуществляется органом регистрации прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Новиковой Ольги Александровны, Колударовой Аиды Серафимовны, Шаповалова Руслана Анатольевича к Администрации г. Таганрога о сохранении жилых домов в реконструированном состоянии, снятии объекта с кадастрового учета, удовлетворить частично.

Сохранить жилой дом литер «А» общей площадью 110,9 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Сохранить жилой дом литер «Б» общей площадью 50,8 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

В остальной части исковые требования Новиковой Ольги Александровны, Колударовой Аиды Серафимовны, Шаповалова Руслана Анатольевича, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2021 года.