Решение по делу № 2-149/2022 от 27.12.2021

Дело № 2-149/2022

17 февраля 2022 года город Вельск

29RS0001-01-2021-002098-91

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

пpи секpетаpе Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Е.Н. к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о взыскании денежных средств,

установил:

В.Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о взыскании денежных средств.

Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Вельское» и истцом было заключено мировое соглашение о предоставлении неблагоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно условиям мирового соглашения, администрация МО «Вельское» обязалась устранить все имеющиеся недостатки за летний период, что не было сделано. Ремонт произведен не был. Впоследствии между ней и ответчиком была достигнута договоренность, что она произведет ремонт жилья, а администрация оплатит ее расходы, произведенные при осуществлении ремонтных работ. Работы были проведены в три этапа, затраты на проведение данных работ взысканы судебными решениями. На протяжении всего периода с 2015 года в квартире отсутствует отопление. В октябре 2020 года на придомовой территории на расстоянии примерно 11 метров от <адрес> в г. Вельске проведена труба для газоснабжения дома, к газу подключились собственники <адрес>. В обеспечении газоснабжением <адрес> В.Е.Н. ответчиком было отказано. С целью приведения жилого помещения в состояние пригодное для проживания истцом были проведены работы по газификации <адрес>. Сумма затрат составила 164845 руб. 26 коп. Поэтому просит взыскать с администрации городского поселения «Вельское» денежные средства, затраченные на строительно-монтажные работы по обеспечению газоснабжения в заявленной сумме.

В.Е.Н. в судебном заседании настояла на удовлетворении иска по тем же основаниям, пояснив, что газифицировала квартиру, где проживает по договору социального найма, за счет собственных средств, которые наймодатель должен ей возместить.

    Представитель администрации городского поселения «Вельское» на судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия. Согласно письменному отзыву иск не признают, ссылаясь на то, что решением Вельского районного суда № В.Е.Н. отказано в удовлетворении требований о возложении на администрацию МО «Вельское» о проведении работ по подключению системы отопления, водоснабжения и водоотведения. Так же решением суда № В.Е.Н. отказано в удовлетворении требований к МО «Вельское» по проведению работ по подключению <адрес> жилого <адрес> в г. Вельске к системе газоснабжения. В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> имеет электроосвещение внутреннее, отопление печное, иных видов благоустройства не имеется. Указанные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Третье лицо – П.В.Л, на судебное заседание также не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

    Выслушав В.Е.Н., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. ст. 60, 62 Жилищного кодекса РФ правоотношения по социальному найму жилого помещения возникают на основании договора, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 673 ГК РФ пригодность для постоянного проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Жилое помещение должно быть изолированным, пригодным, безопасным для постоянного проживания, благоустроенным, обеспечено основными коммунальными удобствами, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным предъявляемым требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома по адресу: Архангельская область, <адрес>, является администрация городского поселения «Вельское».

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № были удовлетворены исковые требования В.Е.Н., Эрб В.И. и П.В.Л, к администрации МО «Вельское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. На администрацию МО «Вельское» возложена обязанность предоставить истцам по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Вельска в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 71 кв.м., жилой площадью не менее 29,6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Вельска Архангельской области.

На основании определения Вельского районного суда по делу № между В.Е.Н. и администрацией МО «Вельское» было заключено мировое соглашение, утвержденное Вельским районным судом Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого администрация МО «Вельское» обязалась предоставить В.Е.Н. по договору социального найма неблагоустроенное жилое помещение: квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м. и провести наружную сеть водоснабжения к этому дому.

Согласно пункту 3 мирового соглашения взыскатели согласны получить указанные неблагоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, претензий к должнику не имеют.

В мировом соглашении каких-либо указаний на наличие дополнительных обязательств администрации МО «Вельское» по изменению степени благоустройства вышеуказанного многоквартирного дома, в том числе по подключению системы газоснабжения не содержится.

ДД.ММ.ГГГГ с В.Е.Н. заключен письменный договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Вельск, <адрес>.

Согласно постановлению администрации МО «Вельское» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением В.Е.Н. согласовано переустройство и перепланировка жилого помещения по объединению квартир № В.Е.Н. и № П.В.Л, с присвоением адреса: г. Вельск, <адрес>.

Решением Вельского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования В.Е.Н. к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности по проведению работ по подключению системы отопления, водоснабжения и водоотведения удовлетворены. Администрация муниципального образования «Вельское» обязана в течение 4-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, и прилегающей к нему территории работы по подключению отопления, водоснабжения и водоотведения, а именно: - подключить внутреннюю систему отопления <адрес> новой дровяной котельной, предварительно построенной на дворовой территории дома; -подключить водоснабжение <адрес> скважине, расположенной на дворовой территории, и подсоединить подачу воды к сантехническому оборудованию, предварительно установить в <адрес> мойки, унитаз, ванну; - подключить сантехническое оборудование <адрес> общей системе водоотведения, к септикам для приема водостоков, расположенных на дворовой территории. Указанные работы должны быть проведены в соответствии с заключением специалиста общества с ограниченной ответственность «АльянсСтрой» № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом сводный план инженерных сооружений является неотделимой частью судебного решения. С администрации муниципального образования «Вельское» взысканы в пользу В.Е.Н. 150 руб. 00 коп. в счет возврата уплаченной государственной пошлины и судебные расходы, связанные с подготовкой технической документации обществом с ограниченной ответственность «АльянсСтрой», в размере 6000 рублей, в пользу бюджета Вельского муниципального района взысканы 150 рублей в счет уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления.

Встречные исковые требования администрации муниципального образования «Вельское» к В.Е.Н. об истребовании имущества удовлетворены частично. В.Е.Н. обязана незамедлительно после вступления в законную силу решения суда вернуть администрации муниципального образования «Вельское» твердотопливный котел WARMOS-TT-18K, насос циркулярный (отопл.) UРC 25-40 180, бак мембранный для отопления Wester WRV24, 6 штук TR-T муфт комбинированных разъёмных, 1 группу безопасности VALTEC VT.460.Администрации муниципального образования «Вельское» в удовлетворении иска к В.Е.Н. о возложении обязанности вернуть иное имущество, переданное ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Вельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований В.Е.Н. к администрации муниципального образования «Вельское» о возложении обязанности по проведению работ по подключению системы отопления, водоснабжения и водоотведения отказано. Встречные исковые требования администрации муниципального образования «Вельское» к В.Е.Н. об истребовании имущества удовлетворены частично. В.Е.Н. обязана незамедлительно после вступления в законную силу решения суда вернуть администрации муниципального образования «Вельское» твердотопливный котел WARMOS-TT-18K, насос циркулярный (отопл.) UPS 25-40 180, бак мембранный для отопления Wester WRV24,6 штук TR-T муфт комбинированных разъемных, 1 группу безопасности VALTEC VT.460. Администрации муниципального образования «Вельское» в удовлетворении иска к В.Е.Н. о возложении обязанности вернуть иное имущество, переданное ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Решением Вельского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, В.Е.Н. в удовлетворении исковых требований к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по проведению работ по подключению <адрес> жилого <адрес> г. Вельска к системе газоснабжения отказано.

В силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В.Е.Н. в обоснование иска указывает на то, что примерно в 11 метрах от жилого <адрес> г.Вельска проходит газопровод низкого давления, <адрес> жилого <адрес>, подключена к данному газопроводу низкого давления.

Собственником данного газопровода низкого давления администрация ГП «Вельское» не является, в реестре муниципальной собственности данный газопровод не числится и поэтому прав и обязанностей в соответствии со ст. 209 ГК РФ в отношении данного газопровода не имеет.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> имеет электроосвещение внутренне, отопление печное, иных видов благоустройства не имеется.

В рассматриваемом случае, истцу на условиях утвержденного мирового соглашения предоставлено по договору социального найма неблагоустроенное жилое помещение, с наличием инженерных систем электроснабжения и печного отопления. Системы газоснабжения не предусмотрены.

Постановлением главы городского поселения «Вельское» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением В.Е.Н. согласовано переустройство <адрес> жилого <адрес> по адресу: Архангельская область, <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела затраты В.Е.Н. на строительно-монтажные работы по обеспечению газоснабжения <адрес> составили 164845 руб. 26 коп.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в исковые требования удовлетворению не подлежат.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так в соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.25 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, является перустройством.

Установлено, что истцу на основании мирового соглашения, утвержденного судом, ответчиком было предоставлено неблагоустроенное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу на <адрес> в <адрес>.

В.Е.Н. в квартиру вселилась, и с ней был заключен договор социального найма.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

При этом статьей 8.1 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по организации газоснабжения на соответствующих территориях отнесены: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Определение понятия отопления дается в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, далее – Правила).

Правила определяют отопление как подачу по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренной законодательством температуры воздуха, а также продажу твердого топлива при наличии печного отопления.

В силу пункта 2 Правил степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома – это качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием внутридомовых инженерных систем.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> имеет электроосвещение внутреннее, отопление печное, иных видов благоустройства не имеется.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не возлагает на органы местного самоуправления обязанности по подключению конкретного жилого дома или конкретной квартиры к газораспределительной сети исключительно исходя только из потребностей конкретного гражданина (конкретных граждан) вне зависимости от финансовых возможностей муниципального образования, а также от наличия объективных препятствий для организации осуществления такого подключения.

Поскольку отопление предоставленного по договору социального найма жилого помещения предусмотрено печное, проведение работ по устройству внутриквартирной газовой системы, предусматривающей улучшение качества инженерно-технического обеспечения, не отнесено к работам по капитальному ремонту, а представляет собой модернизацию, то есть переоборудование жилого помещения.

С учетом того обстоятельства, что истец согласовала переустройство занимаемого жилого помещения и имеет техническую возможность подключения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> сетям газораспределения, суд приходит к выводу о том, что положения действующего законодательства не позволяют возложить на наймодателя жилого помещения обязанность по его переоборудованию, соответственно достаточных оснований для взыскания понесенных истцом затрат на переоборудование помещения в виде подключения к сетям газораспределения и установки внутриквартирного газового оборудования не имеется.

Суд рассмотрел данный спор по тем требованиям и основаниям, которые были заявлены, поскольку согласно ст.39 ГПК РФ предмет и основание иска определяет истец.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска В.Е.Н. к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о взыскании денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев