Решение по делу № 2-2577/2021 от 15.07.2021

Дело № 2-2577/2021

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., с участием представителя истца Добья Е.А., представителя ответчика П., при секретаре судебного заседания Лашмановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сердюк Татьяны Геннадьевны к Администрации городского округа Серпухов Московской области о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сердюк Т.Г. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию городского округа Серпухов Московской области предоставить ей жилое помещение - освободившуюся комнату площадью 13 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по <адрес> - по договору социального найма.

Истец Сердюк Т.Г. в настоящее судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, передав полномочия своему представителю.

Из текста искового заявления и объяснений представителя истца Добья Е.А., данных в настоящем судебном заседании, видно, что истец Сердюк Т.Г. с 22 июля 1999 года зарегистрирована и проживает в коммунальной квартире, расположенной по <адрес>. В данной квартире имеется три жилых комнаты, а также кухня, ванная, туалет и коридор, которые являются помещениями общего пользования. Жилая комната площадью 13 кв.м. находится в собственности Муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03 июня 2021 года. В указанной комнате был зарегистрирован и проживал Б., умерший 18 марта 2019 года. Семьи и родственников у В. не было, поэтому его похороны организовали и провели Кудрявцева Е.О. и Сердюк Т.Г. Собственником жилой комната площадью 14,6 кв.м. является Администрация городского округа Серпухов Московской области (на кадастровый учёт данное помещение не поставлено), а собственником жилой комнаты площадью 12,9 кв.м. является Кудрявцева Е.О. В данной квартире, кроме истца Сердюк Т.Г., также зарегистрированы и проживают Кудрявцева Е.О., Кудрявцев М.Ю., Кудрявцев М.М. и Филимонов Ю.В. Сердюк Т.Г. является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно. Постановлением главы города Серпухова №1171 от 06 декабря 2001 года Сердюк Т.Г. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. 07 декабря 2020 года истец обратилась к главе г.о. Серпухов Московской области с заявлением о предоставлении ей освободившейся комнаты, расположенной в коммунальной квартире по <адрес>. Из ответа заместителя главы г.о. Серпухов на обращение Сердюк Т.Г. следует, что ей предлагается выкупить освободившуюся комнату, так как постановлением Администрации г.о. Серпухов от 09 апреля 2021 года №1630-П её семье отказано в признании малоимущей. Истец зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, постоянно с 1999 года, комната в указанной коммунальной квартире была предоставлена ей Администрацией <адрес>, её жилищные условия с момента постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (нуждающегося в жилых помещениях) и до настоящего времени не улучшались, так как на учёт она была поставлена по тому месту жительства, где проживает по настоящее время. Таким образом, освободившееся жилое помещение (комната <номер> площадью 13 кв.м.) в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, должно быть предоставлено по договору социального найма истцу С., как нуждающейся в жилом помещении.

Из текста письменных возражений и устных объяснений представителя ответчика П., данных в настоящем судебном заседании, видно, что ответчик иск не признает. В соответствии со п.1. ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. Учетная норма принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 кв.м., или обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее нормы предоставления 15 кв.м. Согласно предоставленным в Администрацию городского округа Серпухов документов, истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из двух человек (сама и сын), номер в очереди 282. На основании Постановления Администрации городского округа Серпухов от 09.04.2021 № 1630-П истцу и третьим лицам было отказано в признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма. Таким образом, согласно действующему законодательству, Администрация вправе только предоставить освободившуюся комнату в коммунальной квартире по договору купли-продажи либо по договору коммерческого найма сроком на 5 лет. О наличии таких возможностей истцу было сообщено письмом №1.1.21/3842исх. от 06.07.2021 и было предложено дать ответ о возможности выбора одного из вариантов получения комнаты в коммунальной квартире, однако, до настоящего момента ответ в Администрацию не поступал. В соответствии ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат либо гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Оснований для предоставления комнаты в коммунальной квартире вне очереди в Администрацию предоставлено не было. На основании вышеизложенного, Администрация городского округа Серпухов считает исковые требования не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица Кудрявцева Е.О., Кудрявцев М.Ю., Кудрявцев М.М., Филимонов Ю.В. в настоящее судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом; письменных ходатайств и объяснений по существу иска не представлено.

В соответствии с копией технического паспорта, составленного по состоянию на 05 ноября 2009 года, квартира общей площадью 59,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, состоит из помещений: помещение <номер> площадью 7,0 кв.м. – кухня; помещение <номер> площадью 3,2 кв.м. – ванная; помещение <номер> площадью 1,2 кв.м. – туалет; помещение <номер> площадью 8,0 кв.м. – коридор; помещение <номер> площадью 13,0 кв.м. – жилая комната; помещение <номер> площадью 14,6 кв.м. – жилая комната; помещение <номер> площадью 12,9 кв.м. – жилая комната (л.д. 7-10).

Из копии справки СМЭ-2015 <номер> от 07.10.2016 усматривается, что Сердюк Т.Г., <дата> рождения, является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 11).

В соответствии с копией выписки из домовой книги в жилом помещении, расположенном по <адрес>, зарегистрированы: Кудрявцева Е.О., Кудрявцев М.Ю., Кудрявцев М.М., Сердюк Т.Г., Филимонова Ю.В.; Б. снят с регистрационного учета <дата> в связи со смертью (л.д. 12).

Согласно выписке из ЕГРН от 03.06.2021 собственником жилого помещения – комнаты площадью 13 кв.м., расположенного по <адрес>, является муниципальное образование «Городской округ Серпухов Московской области» (л.д. 13-14).

Согласно копиям свидетельства о государственной регистрации права от 02.07.2004, выписки из ЕГРН от 07.06.2021 собственником жилой комнаты площадью 12,9 кв.м., расположенной по <адрес>, является Кудрявцева Е.О. (л.д. 15, 16-19).

Б. умер <дата> (л.д. 20, 21-22).

07.12.2020 истец Сердюк Т.Г. обращалась к Главе городского округа Серпухов Московской области с письменным заявлением о предоставлении ей по договору социального найма комнаты жилой площадью 13,0 кв.м. по <адрес> (л.д. 28-29).

Из ответа Администрации городского округа Серпухов Московской области от 24.12.2020 на обращение Сердюк Т.Г. усматривается, что предоставление свободных комнат в коммунальной квартире, как по договору социального найма, так и по договору купли-продажи, осуществляется гражданам, зарегистрированным в той же квартире, обеспеченным на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (10 кв.м.), или обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления (15 кв.м.) на основании предоставленного гражданами пакета документов. Сердюк Т.Г. составом семьи два человека (сама, сын) состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2001 года, на 01.12.2020 номер очереди – 282 (л.д. 23, 24-27).

Из копий письма Администрации городского округа Серпухов Московской области от 06.07.2021 в адрес Сердюк Т.Г., постановления Администрации городского округа Серпухов Московской области от 09.04.2021 № 1630-П видно, что рассмотрев предоставленные ею документы и полученные в рамках Межведомственного взаимодействия сведения, в соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса РФ, учитывая постановление Администрации г.о. Серпухов от 09.04.2021 № 1630-П, её семье отказано в признании малоимущими. На основании изложенного, Сердюк Т.Г. предложены следующие варианты решения её жилищного вопроса: предоставить освободившуюся комнату в коммунальной квартире по договору купли-продажи, предоставить освободившуюся комнату в коммунальной квартире по договору коммерческого найма, сроком на 5 лет, с ежемесячной оплатой около 120 рублей за коммерческий найм. О своем решении Сердюк Т.Г. необходимо сообщить в срок до 20.07.2021 (л.д. 30, 47-48).

Из копии постановления Главы города Серпухова Московской области от 06.11.2001 № 1171 «О постановке и снятии с учета для улучшения жилищных условий» усматривается, что Сердюк Т.Г. составом семьи 2 человека (сама, сын), проживающая по <адрес>, поставлена на учет для улучшения жилищных условий при администрации города согласно п. 9.1 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Московской области», кроме того, включена в список первоочередников согласно п. 5 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их помещениями, по оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.96 (л.д. 60-61).

Выслушав объяснение представителя истца, объяснение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным исковые требования оставить без удовлетворения.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Перечень граждан, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указан в ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2).

На основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч.4 ст.59 настоящего Кодекса.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в жилом помещении, расположенном по <адрес>, зарегистрированы и проживают: истец Сердюк Т.Г., третьи лица - Кудрявцева Е.О., Кудрявцев М.Ю., Кудрявцев М.М., Филимонов Ю.В.; Б. снят с регистрационного учета 18.03.2019 в связи со смертью; данная квартира является коммунальной. Собственниками жилых комнат в квартире являются: Муниципальное образование «Городской округ Серпухов Московской области» - комната площадью 13 кв.м. и комната площадью 14,6 кв.м.; Кудрявцева Е.О. – комната площадью 12,9 кв.м.

Постановлением Главы города Серпухова Московской области от 06.11.2001 № 1171 «О постановке и снятии с учета для улучшения жилищных условий» истец Сердюк Т.Г. составом семьи 2 человека (сама, сын), проживающая по <адрес>, поставлена на учет для улучшения жилищных условий при администрации города согласно п. 9.1 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Московской области», кроме того, включена в список первоочередников согласно п. 5 «Правил предоставления льгот инвалидам и семьям имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их помещениями, по оплате жилья и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.96, однако в последствии исключена из данного списка первоочередников. До настоящего времени истец С. находится на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшения жилищных условий в общем порядке составом семьи из двух человек (сама и сын), номер в очереди 282. Постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области от 09.04.2021 № 1630-П семье истца Сердюк Т.Г. отказано в признании малоимущей.

Следовательно, в настоящее время у ответчика отсутствуют основания для передачи спорного жилого помещения во владение и пользование истцу по договору социального найма во внеочередном порядке как нанимателю одной из комнат коммунальной квартиры.

Исследовав доводы стороны истца, суд считает возможным не согласиться с ними.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, системный анализ положений вышеуказанных правовых норм и установленные фактические обстоятельства дела позволяют сделать вывод об отсутствии нарушений прав истца вышеуказанными действиями ответчика, так как истец Сердюк Т.Г. по прежнему сохраняет свое право на улучшение жилищных условий, будучи принятой на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления ей и члену её семьи жилого помещения по договору социального найма, однако, в настоящее время право на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке как на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и собственник, у неё не возникло, так как её семья не была признана малоимущей, а это требуется положениями ст.59 Жилищного кодекса РФ и дополнительно подтверждается положениями статьи 6 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.49, 51, 52, 57, 59 Жилищного кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования об обязании ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области предоставить истцу Сердюк Татьяне Геннадьевне жилое помещение - освободившуюся комнату площадью 13 квадратных метров в коммунальной квартире, расположенной по <адрес> - по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Крючков С.И.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2021 года.