Решение по делу № 7-604/2022 от 24.02.2022

    Судья Григоренко А.М.                             УИД 16RS0042-02-2021-028348-50

                                                                                                Дело № 5-27136/2021

                                                                                                  Дело № 7-604/2022

РЕШЕНИЕ

16 марта 2022 года                                                                           город Казань

            Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Башарове Д.М. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи жалобу Назарова Рахмата Баложановича (далее по тексту – заявитель) на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Назарова Р.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

            Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Назарова Рахмата Баложановича и его защитника ФИО6, поддержавших жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

          постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2021 года Назаров Р.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования вышеуказанного постановления судьи городского суда, данное постановление отменить. Провести все судебные заседания через видеоконференцсвязь при содействии Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан. Допустить в качестве защитника ФИО7.

Назаров Р.Б. и его защитник ФИО8., участвующие в судебном заседании, поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Поскольку срок обжалования постановления судьи городского суда не пропущен, ходатайство Назарова Р.Б. о восстановлении срока обжалования постановления судьи городского суда подлежит оставлению без рассмотрения, а жалоба – рассмотрению по существу.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Привлекая заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что                   7 декабря 2021 года в 10 часов 20 минут Назаров Р.Б., находился в общественном месте в трамвае № 6 расположенном по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Московский, остановка общественного транспорта «Рынок», без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

          В соответствии с подпунктом 16 пункта 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года (редакция от 24.11.2021) № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» запрещено с 22.11.2021 проезд пассажиров старше 18 лет в транспортных средствах, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом (кроме легкового такси и транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа по межрегиональным маршрутам), городским наземным электрическим транспортом, метрополитеном, вход и нахождение пассажиров старше 18 лет на станциях метрополитена без предъявления QR-кодов или действующих персональных QR-кодов, выданных лицам, указанным в пункте 8 настоящего постановления, с подтверждением их принадлежности (далее - республиканский QR-код).

          В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года (редакция от 24.11.2021) № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» запрещено с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, в помещениях при посещении ими организаций и индивидуальных предпринимателей, а также в иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

          Согласно подпункту 16 пункта 4 вышеуказанного постановления № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» запрещено с 22.11.2021 проезд пассажиров старше 18 лет в транспортных средствах, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом (кроме легкового такси и транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа по межрегиональным маршрутам), городским наземным электрическим транспортом, метрополитеном, вход и нахождение пассажиров старше 18 лет на станциях метрополитена без предъявления QR-кодов или действующих персональных QR-кодов, выданных лицам, указанным в пункте 8 настоящего постановления, с подтверждением их принадлежности (далее - республиканский QR-код).

    С данными выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

        В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе документами, которые на основании части 1 статьи 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Вместе с тем, судья городского суда в своем постановлении указал, что Назаров Р.Б. находился в общественном месте, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тогда как Назаров Р.Б. согласно материалам дела находился в общественном месте по вышеуказанному общественному месту без предъявления QR-кодов или действующих персональных QR-кодов, выданных лицам, указанным в пункте 8 настоящего постановления.

Установить факт нахождения Назарова Р.Б. в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты органов дыхания невозможно, так как материалы дела не содержат фотоматериалы нарушения.

Таким образом, судьей городского суда не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного постановления по делу, а само постановление вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное и отсутствие в деле достаточных доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения Назаровым Р.Б. вмененного ему административного правонарушения, прихожу к выводу, что вина данного лица в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не доказана.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Назаров Р.Б. не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

При указанных обстоятельствах, вынесенное по делу постановление судьи городского суда законным признать нельзя.

С учетом того, что к моменту рассмотрения настоящей жалобы в Верховном Суде Республики Татарстан установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, обжалуемое постановление судьи городского суда подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу Назарова Рахмата Баложановича – удовлетворить.

Постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 декабря 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Назарова Рахмата Баложановича - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                        Р.Р. Фатхутдинов