Решение по делу № 2а-6879/2019 от 09.09.2019

Дело № 2а-6879/2019

10RS0011-01-2019-008560-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарабрина Н.Н,,

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Можеева Ю.В. к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «Фонд государственного имущества Республики Карелия» о признании незаконным отказа в предоставлении сведений по адвокатскому запросу,

у с т а н о в и л:

Можеев Ю.В. обратился суд с административным исковым заявлением к ГУП РК «Фонд государственного имущества Республики Карелия» об оспаривании решения об отказе в предоставлении части сведений по адвокатскому запросу обоснованный запретом на разглашение персональных данных гражданина и нарушение конфиденциальности запрошенного документа. Истец просит признать незаконным и отменить решение ГУП РК «Фонд государственного имущества Республики Карелия» по отказу в предоставлении части сведений по адвокатскому запросу №7-21 от 04.07.2019 года, изложенному в письме от 09.08.2019 года №01/993, и понудить ответчика представить запрошенные сведения.

Определением от 23.09.2019 года к участию в деле привлечены заинтересованные лица Правительство РФ и АО «Дом.РФ».

В проведенных по делу судебных заседаниях административный истец заявленные требования поддержал, пояснил, что получение запрошенных сведений необходимо ему для осуществления защиты по уголовному делу М., причем заявление перед судом, рассматривающим уголовное дело, ходатайств об истребовании доказательств в ряде случаев не возможно, поскольку защитнику необходимо предварительно ознакомиться с документами, а в дальнейшем решить вопрос о необходимости представления их в качестве доказательств по уголовному делу. Запрос судом доказательств означает приобщение их к материалам дела и дальнейшее изучение.

Представитель административного ответчика Никифоров И.Н. по доверенности в суде с иском не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо Правительство РК в суд представителя не направило, о рассмотрении дела извещено, в письменном отзыве на иск считает иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо АО «Дом.РФ» не обеспечило участие в деле представителя, о рассмотрении дела извещено.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Петрозаводским городским судом рассматривается уголовное дело в отношении М. по обвинению в совершении преступления коррупционной направленности.

04.07.2019 года защитник М. адвокат Можеев Ю.В. направил в ГУП РК «Фонд государственного имущества Республики Карелия» адвокатский запрос, в котором просил сообщить сведения, имеющие отношения к рассматриваемому уголовному делу. В предоставлении части запрошенных сведений истцу было отказано со ссылкой на то, что запрошенные сведения относятся к информации с ограниченным доступом, поскольку являются персональными данными либо не подлежат раскрытию как конфиденциальные сведения.

Так, в предоставлении сведений о пребывании директора предприятия в период 2015 - 2016 годов в служебных командировках, в том числе с использованием служебного автомобиля, о периодах пребывания директора Фонда в 2015 году в отпусках, о периодах его нетрудоспособности, о лицах, исполняющих обязанности руководителя Фонда, а также соответствующих должностных обязанностях директора за 2014-2017 год; приказов предприятия о направлении директора, водителя в командировки, планов командировок, авансовых отчётов и путевых листов истцу было отказано со ссылкой на то, что указанные сведения содержат персональные данные, а согласие субъектов персональных данных на их обработку отсутствует.

В предоставлении Соглашения от 03.08.2015 № о сотрудничестве в рамках реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», заключённого между ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», Правительством Республики Карелия и ГУП РК «Фонд госимущества РК», и одобренного Распоряжением Правительства Республики Карелия от 17.06.2015 №, было отказано в связи с содержащимися в нем положениями о конфиденциальности Соглашения.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе, запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

По пояснениям административного истца в удовлетворении ходатайств об истребовании запрошенных им у административного ответчика сведений в рамках рассмотрения уголовного дела было отказано, в связи с чем он реализовал свое право, предусмотренное указанной выше нормой права.

Вместе с тем законодатель в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность особой защиты информации определенного рода, предусмотрел специальный правовой статус такой информации.

Так, статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно к определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу статьи 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Таким образом, к персональным данным лица следует относить его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188 утверждён Перечень сведений конфиденциального характера, согласно пункту 1 которого к таким сведениям отнесены сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях. Таким образом, информация о трудовой деятельности и состоянии здоровья лица, относится к его персональным данным.

В соответствии с Положением Фонда о защите персональных данных работников, утвержденным Приказом по ГУП РК «Фонд государственного имущества Республики Карелия» от 29.12.2011 г.№197, персональными данными работника является информация, необходимая предприятию в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника (сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни работника, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации и в установленных федеральными законами случаях, служебные сведения, а также иные сведения, связанные с профессиональной деятельностью работника).

Из статьи 7 Закона № 152-ФЗ вытекает обязанность Фонда, получившего доступ к персональным данным, не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

Положением Фонда о защите персональных данных работников также установлено, что получение третьей стороной сведений о персональных данных работников разрешается только при наличии заявления с указанием конкретных персональных данных и целей, для которых они будут использованы, а также письменного согласия работника, персональные данные которого затребованы. Получение персональных данных работника третьей стороной без его письменного согласия, согласно Положению, возможно в случаях, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни, здоровью работника, а также в случаях, установленных законом. Предоставление сведений о персональных данных работников без соответствующего их согласия возможно также в случаях: при поступлении официальных запросов в соответствии с положениями ФЗ «Об оперативно-розыскных мероприятиях», при поступлении официальных запросов из налоговых органов, органов Пенсионного фонда России, органов Федерального социального страхования, судебных органов.

В силу указаний ст. 4 ФКЗ от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.

Оснований для выводов о том, что адвокат является судебным органом, не имеется.

Согласие указанных в адвокатском запросе граждан на распространение и предоставление их персональных данных третьим лицам Фонду предоставлено не было.

Пунктами 2-11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. Предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу к таким случаям не отнесено.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 6.1. Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Закреплённое в статье 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность организаций предоставить такую информацию не распространяются на установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» конфиденциальные сведения (персональные данные). Указанный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной Верховным судом Российской Федерации в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2010 №49-В10-5).

Оспариваемое решение административного ответчика вынесено полномочным должностным лицом, в установленной законом форме, отвечает требованиям указанных выше норм права.

Оснований для разглашения Соглашения от 03.08.2015 № о сотрудничестве, содержащего в своем тексте условия о конфиденциальности, у административного истца как стороны соглашения не имелось.

Адвокат в рамках рассмотрения уголовного дела не лишен права повторно заявить мотивированные ходатайства об истребовании доказательств в защиту своего доверителя, ссылаясь на невозможность предоставления доказательств самостоятельно, в том числе, на обжалуемый по настоящему делу письменный отказ административного ответчика и настоящее решение.

В силу ст. 234 УПК РФ ходатайство стороны защиты об истребовании дополнительных доказательств или предметов подлежит удовлетворению, если данные доказательства и предметы имеют значение для уголовного дела.

Вопрос относимости доказательств в силу статьи 88 УПК РФразрешается судом, рассматривающим уголовное дело.

Таким образом, оснований для выводов о нарушении оспариваемым решением прав административного истца также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 10.10.2019 года