Решение по делу № 2-514/2020 от 19.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации с.Кырен                                     03 ноября 2020 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

судьи Низовцева А.В.,

с участием помощника прокурора Тункинского района Цыренжаповой Е.Т.,

представителя ответчика МО СП «Зун-Мурино» Шалдушкеева Д.А.,

при секретаре Александровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-514/2020 по иску прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Зун-Мурино» о признании незаконным бездействия, принятии мер по осуществлению контроля за соблюдением принятого нормативно-правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия, обратившись в суд в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации МО СП "Зун-Мурино", и обязать ответчика на постоянной основе, в том числе с учетом сезонности, принять меры по осуществлению контроля за соблюдением приятого нормативно-правового акта, устанавливающего правила содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории названного сельского поселения.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Боровика И.М. о бесконтрольном выпасе сельскохозяйственных животных на территории поселения, в ходе которой установлено, что 21.09.2019 года около 20 часов на 72 км автомобильной дороги «Култук-Монды» Боровик И.М. совершил наезд на корову. Собственника коровы в ходе проверочных мероприятий установить не удалось. По факту выявленного нарушения закона прокуратурой района 30.04.2020 года внесено представление главе МО СП «Зун-Мурино». Из ответа администрации МО СП «Зун-Мурино» от 28.05.2020 года, следует, что доводы, приведенные в представлении, считают обоснованными, администрацией принимаются меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. Однако фактически меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства администрацией МО СП «Зун-Мурино» не принимались. На территории МО СП «Зун-Мурино» в 2019 году совершено 2 дорожно-транспортных происшествия, в 2020 году совершено 1 дорожно– транспортное происшествие, которые связаны с наездом на сельскохозяйственных животных. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащим исполнении должностными лицами администрации поселения обязанностей, ослаблении контроля главы поселения за деятельностью подчиненных сотрудников, ответственных за данное направление.

В судебном заседании помощник прокурора Тункинского района Цыренжапова Е.Т. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила обязать ответчика в течении месяца со дня вступления решения в законную силу приять меры по осуществлению контроля за соблюдением принятого нормативно-правового акта.

Представитель ответчика – глава МО СП «Зун-Мурино» Шалдушкеев Д.А. с исковыми требованиями согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Неисполнение обозначенных актов влечет для граждан, руководителей организаций, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления предусмотренную федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации ответственность.

В соответствии с требованиями статьи 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» органы местного самоуправления определяют места выпаса сельскохозяйственных животных.

В силу вышеназванной статьи выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест административно наказуем.

Постановлением администрации муниципального образования сельское поселение «Зун-Мурино» от 13.08.2019 № 42 утверждены правила содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории поселения, определены места их выпаса в границах муниципального образования.

В соответствии с п. 6.3 Правил выпаса сельскохозяйственных домашних животных осуществляется в специально отведенных местах пастьбы - пастбищах, под надзором владельцев или лиц ими уполномоченных - пастухами. Границы мест выпаса устанавливаются постановлением администрации МО СП «Зун-Мурино».

Согласно Распоряжению администрации МО СП «Зун-Мурино» от 13.08.2019 №42 «Об утверждении места для выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории МО СП «Зун-Мурино», администрацией поседения утверждены и согласованы с ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» места для выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования сельское поселение «Зун-Мурино» следующие местности: Хулэр, ДКП, Хэр-Горхон, Нухэн-Нуур, Мараксаан, Нараhан-Нуга, Нурай. Сельскохозяйственные животные к местам выпаса и обратно должны сопровождаться владельцами сельскохозяйственных животных. В пункте 3 Распоряжения МО СП «Зун-Мурино» указано, что контроль за исполнением данного распоряжения глава МО СП «Зун-Мурино» оставляет за собой.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Боровика И.М. о бесконтрольном выпасе сельскохозяйственных животных на территории поселения. В ходе проверки установлено, что 21.09.2019 года около 20 часов на 72 км.автомобильной дороги «Култук-Монды» Боровик И.М. совершил наезд на корову. Собственника коровы в ходе проверочных мероприятий установить не удалось.

30.04.2020 года по факту выявленного нарушения закона прокуратурой района внесено представление в адрес главы МО СП «Зун-Мурино» Шалдушкеева Д.А.

Согласно ответу администрации МО СП «Зун-Мурино» от 28.05.2020 года, доводы, приведенные в представлении, считают обоснованными, администрацией принимаются меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

Из письма начальника ОГИБДД МО МВД России «Тункинский» Очирова Ж.А. видно, что на территории МО СП «Зун-Мурино» в 2019 году совершено 2 дорожно-транспортных происшествия, в 2020 году совершено 1 дорожно-транспортное происшествие, которые связаны с наездом на сельскохозяйственных животных.

Вместе с тем муниципалитетом надлежащий контроль за соблюдением действующих правил содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории поселения не осуществляется, при наличии фактов выпаса скота вне установленных мест меры к привлечению нарушителей к установленной законом административной ответственности не принимаются, материалы в административнуюкомиссию района не направляются.

Суд приходит к выводу, что непринятие мер по осуществлению контроля за соблюдением принятого нормативного правового акта, устанавливающего правила содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования сельского поселения «Зун-Мурино», реализации полномочий по выявлению правонарушений в указанной сфере приводит к их бесконтрольному выпасу, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью проживающих на территории поселения граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Зун-Мурино» о признании незаконным бездействия, принятии мер по осуществлению контроля за соблюдением принятого нормативно-правового акта.

    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселения «Зун-Мурино», выразившееся в непринятии мер по осуществлению контроля за соблюдением принятого нормативного правового акта, устанавливающего правила содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования сельского поселения «Зун-Мурино».

        Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Зун-Мурино» в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному делу, а по истечении данного срока на постоянной основе, в том числе с учетом сезонности, принять меры по осуществлению контроля за соблюдением принятого нормативного правового акта, устанавливающего правила содержания, прогона и выпаса сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования сельского поселения «Зун-Мурино».

    На решение может быть принесено апелляционное представление или подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья                                                          А.В. Низовцев