Решение по делу № 2-343/2015 от 19.10.2015

Дело 2-343/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2015 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Купцовой И.С.,

с участием истца Смирновой Т.А.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Чепыриной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Т.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Смирнова Т.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области (далее – ГУ - Управление ПФ РФ в Харовском районе) Х. от Х.г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование иска указала, что с данным решением не согласна, так как на основании ст.ст. 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку и для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в фонды. Для медицинских работников систематическое повышение профессиональной квалификации является обязательным. С Х.. по Х.. находилась в отпуске по беременности и родам.

Смирнова Т.А. просит суд признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Х. от Х.г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по незаконными. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды: отпуск по беременности и родам с Х.г. по Х.г. в льготном исчислении, как Х. год работы за Х. год Х. месяца ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации семинарах, конференциях, совещаниях, в командировках: Х. в календарном исчислении. Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с Х.г.

В ходе судебного заседания Смирнова Т.А. исковые требования уточнила. Просила зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации семинарах, конференциях, совещаниях, в командировках: с Х.. по Х.., с Х.. по Х.. в льготном исчислении, как Х. год работы за Х. год Х. месяца, так как в данный период работала в сельской местности, имеет право на льготную пенсию как медицинский работник по смешанному стажу.

Также пояснила, что в период с Х.г. по Х.г. фактически находилась на больничном в связи с рождением ребенка, работала в сельской местности, в связи с чем данный период также подлежит зачету в льготный стаж в льготном исчислении.

Остальные требования поддержала в полном объеме.

В суде представитель ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Чепырина Н.С. исковые требования Смирновой Т.А. не признала, поддержала позицию, указанную в отзыве на иск Смирновой Т.А.

В предшествующем судебном заседании представитель ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Рыжаков П.В. исковые требования Смирновой Т.А. не признал на основаниях, указанных в отзыве на иск Смирновой Т.А.

В письменных возражениях на иск Смирновой Т.А. и.о. начальника ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Матвеева Е.А. указала, что Смирновой Т.А. решением ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Х. от Х.. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений» (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. ППРФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. ПП РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Х.г. по Х.г. включительно. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Х.г. по Х.г. включительно. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. ПП РФ от 11.07.2002г. № 516. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 1.1 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. ПП РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с этим в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках. Период с Х. зачтен в календарном исчислении, на основании п. 5 Правил.

На момент обращения стаж Смирновой Т.А. на соответствующих видах работ составлял Х. лет Х. месяца Х. дней, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 23.12.2013г.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования Смирновой Т.А. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 1.1 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. ПП РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее по тексту Правила № 781) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, изложил свою правовую позицию о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с установленными нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права сохраняется за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что Смирнова Т.А. Х.г. обратилась в ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как медицинский работник. Решением ГУ-Управление ПФ РФ в Харовском районе Х. от Х.г. не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации семинарах, конференциях, совещаниях, в командировках: с Х.. Период с Х.. – период отпуска по беременности и родам засчитан в календарном исчислении.

Как следует из положений статьи 165 ТК РФ ( в редакции от 25.09.1992г. № 3543-1, действовавшей на момент предоставления отпуска Смирновой Т.А.) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Судом установлено, что в период с Х.. по Х.. Смирнова Т.А. работала в должности Х.., который находился на территории Х..

В период с Х.. Смирнова Т.А. находилась в отпуске по беременности и родам.

Данный период, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как Х. год работы за Х. год Х. месяца по следующим основаниям. В ходе судебного разбирательства установлено, что Смирнова Т.А. в спорный период фактически работала заведующей медицинского пункта. Данный период нахождения в отпуске по беременности и родам зачтен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в календарном исчислении, что не соответствует положениям п.п. «а» п.5 Правила № 781, информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам». Данный период относится к периоду временной нетрудоспособности и оплачивается как пособие по государственному социальному страхованию. Работа в должности заведующей медицинским пунктом относится к периодам деятельности до Х., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, зачтена ответчиком в льготном исчислении.

В суде свидетели Х. Х. показали, что Смирновой Т.А. в период с Х.. по Х.. был предоставлен отпуск по беременности и родам в связи с рождением ребенка, который фактически был оплачен как больничный. В этот период Смирнова Т.А. работала в должности Х. который находился на территории Х., то есть в сельской местности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по беременности и родам, учитывается в том же порядке, как и работа на соответствующей должности, в период которой предоставлен указанный отпуск.

Судом установлено, что в периоды с Х. истица находилась на курсах повышения квалификации и не прерывала трудовые отношения с работодателем.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников систематическое повышение профессиональной квалификации в силу требований тарифно-квалификационных характеристик является обязательным условием выполнения работы. Аналогичные позиции содержатся и в КЗоТ РФ, действовавшем до вступления в ситу ТК РФ.

Кроме того, судом установлено, что в период с Х. Смирнова Т.А. работала в должности Х. то есть в сельской местности. Смирнова Т.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть как медицинский работник, имеющий смешанный стаж медицинской работы в сельской местности и в городе. Следовательно, данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истицы в следующем исчислении:. Х. в льготном исчислении, как Х. год работы за Х. год Х. месяца; с Х.. в календарном исчислении.

На основании изложенного решение об отказе Смирновой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Х. от Х.г. следует признать незаконным, ответчика надлежит обязать включить спорные периоды в специальный стаж работы истца и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с Х.г.

В связи с удовлетворением иска, в силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ уплаченная истцом государственная пошлина в сумме Х. рублей подлежит возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Смирновой Т.А. удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области Х. от Х.г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Смирновой Т.А. незаконными.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области засчитать Смирновой Т.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

1) отпуск по беременности и родам с Х.г. по Х.г. в льготном исчислении, как Х. год работы за Х. год Х. месяца ;

2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации семинарах,

конференциях, совещаниях, в командировках:

с Х.. в льготном исчислении, как Х. год работы за Х. год Х. месяца;

с Х. в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области назначить досрочную страховую пенсию по старости Смирновой Т.А. со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с Х.г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харовском районе Вологодской области в пользу Смирновой Т.А. в возмещение уплаченной госпошлины Х. рублей Х. копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: