Решение по делу № 16-1353/2022 от 11.01.2022

№ 16-1353/2022

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                             31 марта 2022 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу инспектора Счетной палаты городского округа Богданович Алынбековой С.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Богдановичского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Богдановичского судебного района Свердловской области, от 20 августа 2021 года, решение судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 29 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБУ «Спортивная школа» Пургина Игоря Владимировича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Богдановичского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Богдановичского судебного района Свердловской области, от 20 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 29 октября 2021 года, директор МБУ «Спортивная школа» Пургин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде предупреждения.

В жалобе должностное лицо, направившее административный материал на рассмотрение мировому судье, выражает несогласие с указанными судебными актами, просит их отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованное применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении Пургину И.В. наказания.

Пургин И.В. отзыв на доводы жалобы в установленный срок в суд не представил.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки выявлено нарушение использования средств бюджета городского округа Богданович, выделенных в 2020 году в форме субсидий, МБУ «Спортивная школа», осуществляющему деятельность по адресу: г. Боданович, ул. Партизанская, д. 20А, а именно: 12 мая и 04 апреля 2020 года в нарушение пунктов 3, 4 статьи 69.2, пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено расходование средств субсидии на приобретение инженерно-технических средств охраны в рамках мероприятий по антитеррористической защищенности объектов, не предусмотренных муниципальным заданием, расчетом нормативных затрат, планом финансово-хозяйственной деятельности, что повлекло причинение ущерба на сумму 148,5 тыс. рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МБУ «Спортивная школа» Пургина И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем обжалуемые судебные акты законными признать нельзя.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1. этого Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 этой статьи.

Разрешая вопрос о применении в отношении Пургина И.В. положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья данные требования не учел, не дав оценку установленному факту причинения материального ущерба в размере 148,5 тыс. рублей бюджету городского округа Богданович.

Доводы должностного лица об отсутствии необходимой совокупности условий для замены указанному лицу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение надлежащей проверки и оценки судьи городского суда также не получили.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении настоящего дела являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поэтому постановление мирового судьи и решение судьи городского суда подлежат отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Богдановичского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Богдановичского судебного района Свердловской области, от 20 августа 2021 года, решение судьи Богдановичского городского суда Свердловской области от 29 октября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБУ «Спортивная школа» Пургина Игоря Владимировича отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Богдановичского судебного района Свердловской области.

Судья                                                                      Т.Н. Чиркова