Решение по делу № 33-2495/2021 от 30.06.2021

Судья суда 1 инстанции А.С. Лемешко           Дело в 1-й инст. № 2-1722/2020

        Судья-докладчик в суде апелляционной         Дело апел. инст. № 33-2495/2021

инстанции И.А. Анашкина                               категория 2.176

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2021 года                           город Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего судьи                  Устинова О.И.,

    судей                                                   Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,

    при секретаре                                             Садыковой О.Е.,

    с участием представителя истца Казакова Е.А., представителя ТСН «Сельхозхимия» Чубая А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратовой Л. В. к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета пора, - ТСН «Сельхозхимия», об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

с апелляционной жалобой третьего лица ТСН «Сельхозхимия» на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 2 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

П. Л.В. обратилась в суд с иском к Правительству города Севастополя, просила установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, что в приложении № к Распоряжению Нахимовской администрации города Севастополя от 16 января 1998 года № 70 под порядковым номером № 100 указан гражданин Панкратов В. М.. Признать за истцом право собственности на земельный участок №, площадью 0,048 га, расположенный в городе Севастополе, Нахимовский р-он, в границах землепользования Т. собственников недвижимости «Сельхозхимия», кадастровый №, в порядке наследования по закону после смерти П. В.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер супруг истца - П. В.М., после смерти которого открылось наследство, в том числе и на земельный участок №, общей площадью 0,048 га, расположенный в границах землепользования садоводческого Т. «Сельхозхимия». Истец получила от нотариуса свидетельство на часть наследственного имущества, открывшегося после смерти супруга, однако в выдаче свидетельства о праве на наследство на спорный земельный участок истцу было отказано ввиду того, что за наследодателем на момент смерти не было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект недвижимости, кроме того, в приложении к Распоряжению о передаче земельного участка в собственность допущена ошибка.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 2 декабря 2020 года исковые требования Панкратовой Л. В. - удовлетворены. За Панкратовой Л. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. признано право собственности на земельный участок №, площадью 0,48 га, расположенный по адресу: <адрес> в границах землепользования Товарищества собственников недвижимости «Сельхозхимия», кадастровый №, в порядке наследования по закону после смерти Панкратова В. М., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

    В апелляционной жалобе третье лицо ТСН «Сельхозхимия» просит решение суда первой интенции отменить, принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на то, что судом не принято во внимание, что за систематическое нарушение Устава Т. П. В.П. исключен из членов Т. (протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, распоряжением Нахимовской районной государственной администрацией г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в частную собственность членам СТ «Сельхозхимия» индивидуальных садовых участков» на членов Товарищества были возложены определенные обязанности, и установлен срок для их исполнения. В частности, в пункте 2.1 данного Распоряжения граждан обязали в месячный срок предоставить в отдел земельной реформы Нахимовского района паспорта для внесения соответствующей отметки. В четырехмесячный срок после регистрации настоящего Распоряжения предоставить в отдел земельной реформы Нахимовского района выполненные через соответствующую землеустроительную организацию технические материалы по уточнению в натуре (на местности) границ и площадей садовых участков для получения государственных актов на право частной собственности на земельные участки. Пунктом 2.3. возложена обязанность в течение месяца после предоставления технических материалов по уточнению границ и площадей садовых участков оформить через землеустроительную организацию государственные акты на право частной собственности на земельные участки. Согласно пункту 3.1 выше указанного Распоряжения, отделу земельной реформы, поручалось произвести регистрацию граждан, которым переданы в частную собственность земельные участки согласно Приложения №, путем записи в «Книгу регистрации граждан, которым бесплатно переданы земельные участки в частную собственность» после внесения соответствующей отметки в паспорте. Пунктом 3.2. было предусмотрено, что в месячный срок после оформления государственных актов на праве частной собственности на земельные участки обеспечить их выдачу землевладельцам. Однако П. В.М. не был выполнен ни один пункт из Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, им не была подготовлена проектная землеустроительная документация по отводу земельного участка, не уточнены границы и размеры земельного участка №, соответственно он не внес отметку в паспорт гражданина Украины о бесплатном получении земельного участка в OK СТ «Сельхозхимия», поэтому данное распоряжение утратило свою силу в отношении П. В.М. Согласно государственному акта на право постоянного пользования землей СТ «Сельхозхимия» <адрес>, <адрес> выдано Севастопольским городским Советом 27 августа 1995 года, и имеет кадастровые номера согласно Российскому законодательству. На основании Устава Т. общим собранием ТСН в 2017 году принято решение о принятии в члены Товарищества и передаче в пользование земельного участка № Кулагину В. А., который получил членскую книжку и оплатил членские и обязательные взносы в кассу Т. (Протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ). Товарищество полагает, что поскольку П. В.М. при жизни не были выполнены требования Распоряжения №70 от 16.01.1998, то на момент смерти у него не существовало права на земельный участок, расположенный в ТСН «Сельхозхимия» в г. Севастополе, которое могло быть признано за истцом как за наследником. Право, предусмотренное земельным законодательством Украины, П. В.М. при жизни не было реализовано, прекратилось в связи со смертью, а поэтому не может перейти к истцу в порядке наследования.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал апелляционную жалобу.

Представитель истца просил оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

    Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительности причин отсутствия не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

    В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, явившихся участников, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на неё, обсудив указанные доводы, а также доводы возражений, судебная коллегия нашла доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона не соответствует.

В соответствии с частью 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при (далее ГК РФ) наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу статей 1113, 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1 статьи 1152 ГК РФ) одним из способов, предусмотренных статьей 1153 ГК РФ, в течение шести месяцев со дня открытия наследства (пункт 1 статьи 1154 ГК РФ).

    В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ умер П. В.М., приходившийся супругом П. Л.В.

Из материалов наследственного дела следует, что П. Л.В. является единственным наследником к имуществу П. В.М., принявшим наследство, дочь умершего Зубкова И.В. отказалась от наследства в пользу его супруги – истца П. Л.В.

Согласно архивной выписке из Приложения № к распоряжению Нахимовской районной государственной администрации г. Севастополя от 16.01.98 № 70 участок № общей площадью 0,48 га передан члену СТ «Сельхозхимия» Понкратову В.М., проживающему по адресу: <адрес>11 в <адрес>

По данным наследственного дела и согласно отметке в паспорте истца, указанный адрес: <адрес>11 является адресом регистрации и проживания семьи истца.

Из справки, выданной председателем СТ «Сельхозхимия» (без даты) следует, что П. В.М. является членом СТ «Сельхозхимия» с 1990 и за ним закреплен земельный участок №.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу, что факт передачи П. В.М. в частную собственность как члену садоводческого товарищества «Сельхозхимия» земельного участка № общей площадью 0,48 га установлен.

И поскольку истец в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, нотариусом открыто наследственное дело и выдано свидетельство о праве на наследство по закону на все имущество П. В.М., таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 1152 ГК РФ приняла всё наследственное имущество, принадлежащее на день смерти ее супругу.

Удовлетворяя требования, суд указал, что наследодатель при жизни выполнил определенные действия для оформления в собственность спорного земельного участка. Спорный земельный участок сформирован на местности, его границы установлены в соответствии с нормами действующего законодательства, ответчик право истца не оспорил, в связи с чем удовлетворил иск, признав за П. Л.В. право собственности.

    Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии со ст. 125 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок возникает после получения его собственником документа, удостоверяющего право собственности, и государственной регистрации указанного документа. Право собственности на землю удостоверяется государственным актом и выдается на основании решения Совета министров АР Крым, областной, районной, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, городского, поселковой: сельского совета.

Частью 3 статьи 3 Гражданского кодекса Украины, действующего на территории города Севастополя на момент установлено, что права на недвижимое имущество, которые подлежат государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 181 Гражданского кодекса Украины право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, обременения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 4 Закон Украины от 1 июля 2004 года №1952-IV «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений» предусмотрена обязательная государственная регистрация вещных прав, в том числе права собственности, на недвижимое имущество, находящееся на территории Украины.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3 указанного Закона, вступившими в силу с 1 января 2013 года, вещные права на недвижимое имущество и их обременения, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом, возникают с момента такой регистрации. Вещные права на недвижимое имущество и их обременения, возникших до 1 января 2013 года, признаются действительными при наличии одного из следующих условий: 1) регистрация таких прав была проведена в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их возникновения; 2) на момент возникновения таких прав действовало законодательство, которое не предусматривало их обязательной регистрации.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 1, 2 статьи 8, части 2 статьи 223 и статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

    Из материалов дела следует, что наследодатель П. В.М. право собственности за собой на спорный земельный участок ни в российском правовом поле, ни в период действия на территории города Севастополя законодательства государства Украина не зарегистрировал.

    В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ) установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

    До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ).

    Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 6.1 которого предусмотрено, что документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке:

    1) государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок;

    2) заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации, в том числе договор аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества;

    3) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде;

    4) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства;

    5) регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества;

    6) свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов, выданное нотариусом;

    7) свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом;

    8) свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов), если публичные торги (аукционы) не состоялись, выданные нотариусом;

    9) вступившие в законную силу судебные акты;

    10) договоры об установлении ограничений (обременений);

    11) сертификат на право на земельную долю (пай);

    12) акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка;

    13) справка жилищно-строительного кооператива с отметкой о регистрации права, выполненной уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства.

    Таким образом, одним из документов, подтверждающих наличие ранее возникшего права, является акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка, к числу таковых относится Распоряжение Нахимовской администрации города Севастополя от 16 января 1998 года № 70 «О передаче в частную собственность членам садоводческого товарищества «Сельхозхимия» индивидуальных садовых участков», в приложении № к которому под номером 100 значится П. В.М., участок №.

    Вместе с тем из содержания названного распоряжения следует, что на членов Товарищества были возложены определенные обязанности, и установлен срок для их исполнения.

    Так в пункте 2.1 данного Распоряжения граждан обязали в месячный срок предоставить в отдел земельной реформы Нахимовского района паспорта для внесения соответствующей отметки. В четырехмесячный срок после регистрации настоящего Распоряжения предоставить в отдел земельной реформы Нахимовского района выполненные через соответствующую землеустроительную организацию технические материалы по уточнению в натуре (на местности) границ и площадей садовых участков для получения государственных актов на право частной собственности на земельные участки. Пунктом 2.3. возложена обязанность в течение месяца после предоставления технических материалов по уточнению границ и площадей садовых участков оформить через землеустроительную организацию государственные акты на право частной собственности на земельные участки. Согласно пункту 3.1 выше указанного Распоряжения отделу земельной реформы, поручалось произвести регистрацию граждан, которым переданы в частную собственность земельные участки согласно Приложения №, путем записи в «Книгу регистрации граждан, которым бесплатно переданы земельные участки в частную собственность» после внесения соответствующей отметки в паспорте. Пунктом 3.2. было предусмотрено, что в месячный срок после оформления государственных актов на праве частной собственности на земельные участки обеспечить их выдачу землевладельцам. В пункте 4 указано, что данное распоряжение утрачивает свою силу в отношении граждан, указанных в Приложении №, не выполнивших условий, изложенных в п. 2.1.

    При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства исполнения П. В.М. обязанностей, возложенных на него Распоряжением Нахимовской администрации города Севастополя от 16 января 1998 года № 70.

    В частности, наследодателем в месячный срок не предоставлен в отдел земельной реформы Нахимовского района паспорт для внесения соответствующей отметки, не разработаны технические материалы по уточнению в натуре (на местности) границ и площади садового участка и не представлены в отдел земельной реформы Нахимовского района для получения государственного акта. В связи с тем, что технические материалы не разработаны и не поданы, не оформлен государственный акт на право частной собственности на земельный участок и не выдан П. В.М.

    Поскольку П. В.М. не выполнил условие, изложенное в пункте 2.1 Распоряжения, оно в силу пункта 4 того же Распоряжения утратило в отношении него силу.

    Вывод суда о том, что земельный участок был сформирован при жизни наследодателя, опровергается материалами реестрового дела, из которого следует, что с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет обратился представитель истца Казаков Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, приложив копию Распоряжения Нахимовской администрации города Севастополя от 16 января 1998 года № 70 и архивную выписку из приложения к нему (л.д. 26, 27).

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, принимая во внимание, что государственная регистрация права собственности наследодателя на недвижимость, в частности, на земельные участки, подлежала обязательной государственной регистрации, распоряжение районной администрации о передаче земельного участка в собственность наследодателю утратило в отношении него силу ввиду невыполнения им возложенных данным распоряжением обязанностей, истцом не представлено доказательств возникновения у наследодателя права собственности на спорный земельный участок, а, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Спорный земельный участок на момент смерти наследодателя сформирован не был, его границы не были определены, в связи с чем такой земельный участок не мог являться индивидуально-определенной вещью и не мог быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания в отношении него каких-либо прав в порядке наследования.

    Таким образом, ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неприменения закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям, решение суда подлежит отмене.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу третьего лица ТСН «Сельхозхимия» удовлетворить.

Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 2 декабря 2020 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Панкратовой Л. В. к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета пора, - ТСН «Сельхозхимия» об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права собственности на земельный участок в порядке наследования отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                                                      О.И. Устинов

Судьи:                                                                                   И.А. Анашкина

                                                                                               Е.В. Козуб