Решение по делу № 2-395/2018 от 13.08.2018

Дело № 2-395/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Крутихиной С.Н., при секретаре Белкиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ялпаева Д.А. к администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ялпаев Д.А. обратился в Советский районный суд Республики Марий Эл с иском к администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование исковых требований Ялпаев Д.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем уничтожен 3-х квартирный жилой дом и имущество жильцов Ялпаев Д.А. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ялпаев Д.А. собственником недвижимого имущества не является. Таким образом, учитывая факт уничтожения жилого помещения до постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями определения Конституционного суда Российской федерации от 05.03.2009г. №376-О-П, Ялпаев Д.А. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец Ялпаев Д.А. и его представители, Сайтова И.С. и адвокат Громова Е.А., исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Также Ялпаев Д.А. суду пояснил, что он вместе со своей семьей в несовершеннолетнем возрасте проживал до пожара по адресу: <адрес>. Его семья с ДД.ММ.ГГГГ года состояла на учете на улучшение жилищных условий как многодетная. После пожара их семье жилое помещение во внеочередном порядке предоставлено не было. Его мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, вместе со своей семьей он проживал и по настоящее время проживает без регистрации по адресу: <адрес>.По настоящее время жилое помещение не предоставлено.

Представитель ответчика МО «Городское поселение Советский» Куклина Д.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, просит суд в удовлетворении иска отказать. Также суду пояснила, что никаких документов в отношении данной семьи не сохранилось, дома по <адрес> в настоящее время не существует.

Глава администрации МО «Городское поселение Советский» ФИО4 с исковыми требованиями не согласен, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснил, что документов по поводу предоставления семье Ялпаевых жилого помещения после пожара в архиве отсутствуют. Двум семьям, которые проживали по <адрес> после пожара были предоставлены земельные участки для строительства жилья. В отношении семьи Ялпаевых пояснить ничего не может,

Третьи лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями сына согласен и просит их удовлетворить. Также суду пояснил, что после пожара их семье никакое жилое помещение не предоставлялось, проживали с семьей в <адрес> без регистрации. Он никуда не обращался, всеми вопросами занималась его жена, ФИО3. Также суду пояснил, что место жительство его дочери ФИО1 неизвестно, что она проживает в настоящее время в <адрес>, место регистрации <адрес>.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом приняты все меры для ее извещения, местонахождение ее неизвестно. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьями 57,87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года №376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец Ялпаев Д.А. согласно паспортных данных зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года проживали: ФИО3 мать; ФИО2 отец; ФИО3 сестра; ФИО5 сестра; ФИО6 сестра. По настоящее время по указанному адресу зарегистрированы: ФИО2 отец, ФИО5 сестра и истец Ялпаев Д.А..

Согласно акта проверки жилищных условий заявителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ее семья из 5 человек зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, дом принадлежит УЖКХ, занимаемая площадь 34,9 кв.м.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ОНД и ПР Советского и Новоторьяльского муниципального района, действительно ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем уничтожен 3-х квартирный жилой дом и имущество жильцов.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец Ялпаев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, установлена вторая группа.

Согласно справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. №, Ялпаев Д.А., зарегистрированный по адресу: <адрес> собственником недвижимого имущества в Советском районе не значится и в приватизации не участвовал.

Согласно справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес> собственником недвижимого имущества в Советском районе не значится и в приватизации не участвовала.

Согласно справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> собственником недвижимого имущества в Советском районе не значится и в приватизации не участвовал.

Согласно данным Отраслевого органа Отдела образования Советского района сведений о назначении опеки в отношении Ялпаева Д.А. после смерти его матери в ДД.ММ.ГГГГ году не имеется.

Согласно справки администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ., Ялпаев Д.А. зарегистрированный по адресу: <адрес> признан малоимущим и принят на учет в администрацию МО «Городское поселение Советский» с ДД.ММ.ГГГГ за №, в качестве нуждающегося в жилом помещении, не являющимся нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Согласно данным администрации МО «Городское поселение Советский» № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общей очереди на улучшение жилищных условий в администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» не состоят, учетное дело отсутствует.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее зарегистрированная по адресу: <адрес> состоит в общей очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ за №. В связи с отсутствием информации о смерти, ФИО3, администрация отправила запрос в отдел ЗАГС о предоставлении копии актовой записи о смерти, для снятия гражданки с общей очереди, так как родственники ФИО3 данную информацию не предоставили.

Согласно данным администрации МО «Городское поселение Советский» № от №., дом <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу после пожара, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого вышеуказанный жилой дом был уничтожен огнем, не признавался. Сведения о предоставлении жилого помещения семье Ялпаевых, в архиве администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» отсутствуют. Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была поставлена в льготную очередь на получения жилья как многодетная семья.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ данных о недвижимости в отношении Ялпаева Д.А. в реестре отсутствуют.

Согласно постановления администрации муниципального образования «Городское поселение Советский» от ДД.ММ.ГГГГ № – норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании «Городское поселение Советский» составляет не более 18 кв.м общей площади на одного человека.

Поскольку в судебном заседании установлено, что дом, в котором проживала семья Ялпаева Д.А. уничтожен в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, нуждаемость семьи в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке возникла тогда же и до настоящего времени семья Ялпаева Д.А. жильем по договору социального найма не обеспечена, поэтому суд при рассмотрении дела руководствуется нормами Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент, когда в результате пожара было уничтожено жилое помещение, в котором проживала семья Ялпаевых, вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

По смыслу приведенной нормы, гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате стихийного бедствия, каковым является в частности пожар, должны предоставляться другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке независимо от их нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По общему правилу, установленному ст.32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № ФЗ-189 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № ФЗ-189 граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма, предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В судебном заседании установлено, что ранее занимаемое истцом и его семьей жилое помещение утрачено в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. Семья Ялпаевых состояла на учете с ДД.ММ.ГГГГ года в льготной очереди как многодетная. Как следует из объяснений представителей администрации МО «Городское поселение Советский» никаких документов по поводу предоставления жилого помещения семье Ялпаевых в архиве не имеется. Представить документы о постановки на учет семьи Ялпаевых на учет на получение благоустроенного жилья во внеочередном порядке, как пострадавших граждан от пожара также не могут, в связи с их отсутствием в архиве.

Из пояснений представителей администрации МО «Городское поселение Советский» следует, что жителям двух других квартир, расположенных в доме <адрес> после пожара были выделены земельные участки для строительства жилья, но документы в архиве также отсутствуют. Таким образом, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ни кому из членов семьи Ялпаевых, зарегистрированных по адресу <адрес>, не предоставлено.

Согласно ст. 57 ч.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

К указанным случаям, исходя из п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится предоставление жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Таким гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст. 40 ч.1 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (ст 38. ЖК РСФСР).

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, говорит о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года №376-О-П от 21 декабря 2011 года № 1655-О-О, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившихся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исключение составляют случаи, установленные ЖК РФ. Это в первую очередь касается категории граждан, предусмотренных ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Сюда же относятся случаи, когда жилой дом разрушен (уничтожен) в результате стихийного бедствия, пожара и т.д..

Таким образом, судом установлено, что истец и его семья утратила свое единственное жилое помещение, пригодное для проживания, в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, иное жилое помещение у истца отсутствует, в связи с указанными обстоятельствами Ялпаев Д.А. имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди по договору социального найма в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В сгоревшем жилом помещении в настоящее время зарегистрированы: сам истец Ялпаев Д.А., отец ФИО2 и сестра ФИО1, которые по настоящее время не обеспечены жилым помещением.

Таким образом, истец и его родственники – третьи лица по делу, как граждане, лишившиеся своего единственного жилья в результате пожара, относятся к категории граждан, нуждающихся в жилище и которым жилое помещение предоставляется во внеочередном порядке, поскольку законом предусмотрена для случаев признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.3 ст.57 ЖК РФ). Утрата жилого помещения занимаемого семьей Ялпаевых, расположенного по адресу: <адрес> результате пожара ДД.ММ.ГГГГ подтверждена материалами дела и стороной ответчика не оспаривается.

В соответствии с п.п.1.2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемом жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ялпаева Д.А. к администрации Муниципального образования «Городское поселение Советский» удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Городское поселение Советский» предоставить Ялпаеву Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Муниципального образования «Городское поселение Советский», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и иным требованиям, находящееся в границах муниципального образования «Городское поселение Советский», равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н.Крутихина