Решение по делу № 33-5072/2016 от 17.10.2016

Председательствующий по делу                Дело № 33-5072/2016

судья Набережнева Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего    Кулаковой О.К.

и судей                Погореловой Е.А., Чайкиной Е.В.

при секретаре            Матвеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 октября 2016 года материал по заявлению заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Коммунальник» о признании бездействия незаконным и о понуждении подключить к отоплению объекты социального назначения и жилые дома

по частной жалобе представителя ОАО «Коммунальник» Беженарь Л.П.

на определение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 23 сентября 2016 года, которым постановлено заявление прокурора Оловяннинского района об обеспечении иска удовлетворить.

В целях обеспечения иска обязать ОАО «Коммунальник» осуществить подключение к отоплению следующих объектов социального назначения, расположенных в п. Ясногорск Оловяннинского района Забайкальского края: МБДОУ детский сад «Светлячок», расположенное по адресу: мкр. Солнечный, д. 2; МБДОУ детский сад «Карусель», расположенное по адресу: мкр. Советский, д. 6; МБДОУ детский сад «Аленушка», расположенное по адресу: мкр. Советский, д. 5; МБОУ Ясногорская СОШ, расположенное по адресу: мкр. Советский, д. 4; ГУСО Ясногорский дом интернат, расположенное по адресу: ул. Мира, д. 13; СПО Калангуйское техническое училище, расположенное по адресу: ул. Ононская, д. 12; а также жилые дома: мкр. Луговой, дома №№ 1, 2, 3, 3а, 5, 6, 9, 10, 11, мкр. Степной, д. 1, мкр. Советский, дома №№ 1, 2, 3, мкр. Солнечный, дома №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, ул. Энергетиков, дома №№ 4, 5, 7, 9, 11, ул. Молодежная, дома №№ 4, 5, 10, ул. Ленина, дома №№ 1, 2, ул. Строителей, дома №№ 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, ул. Молодежная, д. 30.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

23 сентября 2016 года заместитель прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании бездействия незаконным и о понуждении подключить к отоплению объекты социального назначения и жилые дома к открытому акционерному обществу «Коммунальник», ссылаясь на следующее. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что Распоряжением и.о. губернатора Забайкальского края № 347-р от 08.08.2016 г. и распоряжением и.о. главы администрации городского поселения «Ясногорское» № 255 от 11.08.2016 г. определены даты начала отопительного сезона – до 15.09.2016 г. для объектов социальной инфраструктуры, 20.09.2016 г. – для жилого фонда, объектов культуры и иных зданий, находящихся на территории городского поселения «Ясногорское». На момент проведения проверки, т.к. на 22.09.2016 г., не подключены к отоплению следующие объекты социального назначения, расположенные в п. Ясногорск Оловяннинского района Забайкальского края: МБДОУ детский сад «Светлячок», МБДОУ детский сад «Карусель», МБДОУ детский сад «Аленушка», МБОУ Ясногорская СОШ, ГУСО Ясногорский дом интернат, СПО Калангуйское техническое училище, а также жилые дома №№ 1, 2, 3, 3а, 5, 6, 9, 10, 11 в мкр. Луговой, № 1 в мкр. Степной, №№ 1, 2, 3 в мкр. Советский, №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 в мкр. Солнечный, № 4, 5, 7, 9, 11 по ул. Энергетиков, №№ 4, 5, 10 по ул. Молодежная, №№ 1, 2 по ул. Ленина, №№ 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 по ул. Строителей, № 30 по ул. Молодежная. Отсутствие отопления привело к нарушению прав потребителей коммунальных услуг и проживающих с ними лиц. Среди жильцов указанных домов имеются добросовестные плательщики коммунальных услуг, не имеющие задолженности за услуги теплоснабжения. В связи с изложенным прокурор просил суд признать незаконным бездействие ОАО «Коммунальник», выразившееся в неподключении к отоплению следующих объектов социального назначения, расположенных в п. Ясногорск Оловяннинского района Забайкальского края: МБДОУ детский сад «Светлячок», МБДОУ детский сад «Карусель», МБДОУ детский сад «Аленушка», МБОУ Ясногорская СОШ, ГУСО Ясногорский дом интернат, СПО Калангуйское техническое училище, а также жилых домов №№ 1, 2, 3, 3а, 5, 6, 9, 10, 11 в мкр. Луговой, № 1 в мкр. Степной, №№ 1, 2, 3 в мкр. Советский, №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 в мкр. Солнечный, № 4, 5, 7, 9, 11 по ул. Энергетиков, №№ 4, 5, 10 по ул. Молодежная, №№ 1, 2 по ул. Ленина, №№ 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 по ул. Строителей, № 30 по ул. Молодежная; обязать ответчика осуществить подключение к отоплению указанных объектов; в случае удовлетворения заявленных требований обратить решение суда к немедленному исполнению, а также просил суд применить меры по обеспечению иска, обязав ОАО «Коммунальник» осуществить подключение к отоплению указанных объектов.

    Судьей постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель ОАО «Коммунальник» Беженарь Л.П. просит определение судьи отменить. Ссылается на указание в определении судьи об обеспечении иска в качестве цели недопущение срыва учебно-воспитательного плана в образовательных учреждениях и нарушения прав добросовестных потребителей. Однако в заявлении прокурора отсутствуют требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить выполнение учебного плана образовательных учреждений. Судьей не указано, каким образом ответчик нарушает права добросовестных потребителей и кто является такими потребителями. Судом не оценена возможность наступления для ОАО «Коммунальник» негативных последствий в виде несвоевременного получения платы за поставленные коммунальные ресурсы и невозможности рассчитаться с поставщиками тепловой энергии. Суд не принял во внимание, что задолго до начала отопительного сезона ответчик ограничил подачу тепловой энергии должникам-организациям и что ответственность за своевременное принятие мер по устранению причин прекращения подачи тепловой энергии лежит на администрации муниципального района «Оловяннинский район», которая бездействует. Не дана оценка законности решения органа местного самоуправления по установлению срока начала отопительного сезона, которое противоречит Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354. Досрочное начало отопительного сезона влечет обязанность ответчика незапланированно закупать тепловую энергию у производителя и нести дополнительные расходы. Суд не исследовал вопрос о соблюдении управляющими организациями и органами местного самоуправления установленного порядка подключения жилых домов к центральной системе теплоснабжения.

        В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения участвующих в деле лиц о времени и месте апелляционного рассмотрения дела.

        Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Чадовой Е.А. об оставлении определения судьи без изменения, судебная коллегия оснований для отмены определения судьи не усматривает.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.139 ГПК Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

        Из дела видно, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц заявлены к ОАО «Коммунальник» требования о признании незаконным бездействия и о понуждении к подключению объектов социального назначения (детских дошкольных учреждений, средней общеобразовательной школы, ГУСО Ясногорского дома-интерната, СПО Калангуйского технического училища) и жилых домов, расположенных в пос. Ясногорск, к теплоснабжению.

        Прокурор просил суд до вынесения решения применить меры по обеспечению заявленных им требований, подключив указанные в заявлении объекты социального назначения и жилые дома к теплоснабжению, ссылаясь на то, что отсутствие тепла в указанных объектах создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в жилых домах и в объектах социального назначения.

        Приняв во внимание характер объектов социального назначения и домов, в которых отсутствует тепло, суд обоснованно применил меры обеспечительного характера, обязав ответчика до вынесения судебного решения подключить указанные объекты к теплоснабжению, т.к. непринятие обеспечительной меры может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

        При этом суд обоснованно указал на то, что отсутствие тепла в образовательных учреждениях может повлечь срыв учебного процесса и нарушение прав добросовестных потребителей    , поскольку дети не могут заниматься в отопительный сезон в помещении, которое не отапливается, и так как часть жильцов, проживающих в жилых домах, в которых отсутствует теплоснабжение, являются добросовестными потребителями, т.е. лицами, не имеющими задолженности за потребленную тепловую энергию.

        Доводы частной жалобы о незаконности обжалуемого определения не свидетельствуют, так как большая их часть относится к рассмотрению возникшего судебного спора по существу.

        Ссылка в частной жалобе на то, что судья, применяя обеспечительную меру, не учел негативные последствия, которые могут наступить для ответчика, основанием к отмене определения являться не может, поскольку ОАО «Коммунальник» не лишено возможности получить оплату за потребленную тепловую энергию за период применения обеспечительной меры в установленном законом порядке.

        С учетом изложенного оснований для отмены определения судьи по доводам частной жалобы не имеется, в связи с чем определение судьи подлежит оставлению без изменения.

        Руководствуясь ст. 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 23 сентября 2016 г. оставить без изменения, частную жалобу ОАО «Коммунальник» - без удовлетворения.

Председательствующий

    Судьи