Решение от 22.12.2020 по делу № 2а-5234/2020 от 15.10.2020

22 декабря 2020 года Дело № 2а-5234/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Некрасовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Князева ФИО10 о признании незаконными действий государственных регистраторов Северодвинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по государственной регистрации ограничении права на совершение действий в отношении помещения, объекта недвижимости с кадастровым номером ....., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 01.04.2020 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ..... по исполнительным производствам .....-ИП, .....-ИП,

установил:

Князев М.Л. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий государственных регистраторов Северодвинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по государственной регистрации ограничении права на совершение действий в отношении помещения, объекта недвижимости с кадастровым номером ....., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО) от 01.04.2020 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ..... по исполнительным производствам № .....

Требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО возбуждено исполнительное производство, должником по которому является потребительский кооператив по строительству и эксплуатации коллективного гаражного комплекса для автотранспорта «Мираж» (далее ПК «Мираж»). Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости – объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ...... Государственными регистраторами Северодвинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу были вынесены: уведомление от 06.04.2020 № КУВД - 001/2020-3786817 о государственной регистрации ограничения права на совершение действий по регистрации в отношении помещения с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: <адрес>, квартал ..... в районе <адрес> уведомление от 07.04.2020 № КУВД-001/2020-3782342 о государственной регистрации ограничения на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ....., расположенного по адресу: <адрес>, квартал ..... в районе <адрес>. Основанием для вынесения указанных уведомлений явилось постановление судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, должником по которому является ПК «Мираж». Указывает, что в данном объекте незавершенного строительства административному истцу на основании справки о полной выплате паевого взноса принадлежат на праве собственности гаражные боксы. Наличие постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 01.04.2020 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ..... и действия Северодвинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по государственной регистрации ограничении права на совершение действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ..... ограничивают его права на совершение действий по государственной регистрации права на принадлежащие ему гаражные боксы в объекте незавершенного строительства с кадастровым номером ....., что свидетельствует об их незаконности.

Административный истец Князев М.Л., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д 228 Т.1), в суд не явился.

Представитель административного истца Князева М.Л. - Билев Г.А. в судебном заседании на заявленных административных исковых требованиях настаивал. Пояснил, что административный истец не является стороной по исполнительным производствам .....-ИП, .....-ИП.

Административные ответчики – государственные регистраторы прав Северодвинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Горелова О.С., Давыдова Ю.В., извещавшиеся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 235, 236 Т.1),в суд не явились, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Анисцына Т.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенные надлежащим образом (л.д. 229, 231, 237 Т.1) в суд своих представителей не направили.

Заинтересованные лица Администрация МО «Северодвинск», ПК «Мираж», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 238, 239 Т.1), в суд своих представителей не направили.

По определению суда в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что в производстве Отдела судебных приставов по городу Северодвинску находится сводное исполнительное производство .....-СД в отношении должника Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаражного комплекса для автотранспорта «Мираж» о взыскании с указанного лица суммы задолженности в размере <данные изъяты>

В указанное сводное исполнительное производство входят исполнительные производства .....-ИП от 23.05.2016, а также исполнительное производство .....-ИП от 03.09.2018.

Взыскателем по исполнительным производствам ..... от 23.05.2016 и .....-ИП от 03.09.2018 является Администрация МО «Северодвинск».

Административный истец стороной по указанным исполнительным производствам не является.

Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных им в п. 42 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится установление запрета на совершение в отношении какого-либо имущества регистрационных действий.

01.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО Анисцыной Т.В. по исполнительному производству .....-ИП от 23.05.2016 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаражного комплекса для автотранспорта «Мираж»: объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, квартал ....., <адрес>, кадастровый ......

01.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО Анисцыной Т.В. по исполнительному производству .....-ИП от 03.09.2018 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаражного комплекса для автотранспорта «Мираж»: объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, квартал ....., <адрес>, кадастровый ......

Указанные постановления вынесены судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО Анисцыной Т.В. в пределах предоставленных приставу-исполнителю положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве полномочий и являются одним из видов исполнительских действий, перечень которых является открытым. При этом действия судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Северодвинску Анисцыной Т.В. о запрете на совершение действий по регистрации, изложенных в вышеуказанных постановления, направлены на обеспечение исполнения должником требований исполнительных документов, которые длительное время не исполняются.

Доводы административного истца о том, что принятием оспариваемых постановлений нарушаются его права, не являющегося стороной в исполнительных производствах, но имеющего в данном объекте незавершенного строительства на основании справки о полной выплате паевого взноса на праве собственности гаражные боксы, с учетом предмета и основания заявленных требований, признаю несостоятельными.

Статьей 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются в том числе технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном законом порядке.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 8 Закона).

Однако в Едином государственном реестр недвижимости объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, квартал ....., <адрес>, кадастровый ..... числится как объект незавершенного строительства, что исключает возможность регистрации права собственности административного истца на расположенное в нем имущество до введения указанного объекта в установленном законом порядке в эксплуатацию и постановке на кадастровый учет как объект завершенного строительства.

Кроме того, справка административного истца, выданная ПК «Мираж» о выплате паевого взноса порождает лишь обязательственные отношения между Князевым М.Л. и указанным юридическим лицом и дает им право требовать друг от друга исполнения взаимных обязательств и не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации на указанный объект незавершенного строительства.

На основании изложенного, прихожу к выводу о законности постановлений от 01.04.2020, вынесенных судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО Анисцыной Т.В. по исполнительным производствам .....-ИП от 03.09.2018, № .....-ИП от 23.05.2016.

Учитывая, что основаниями для государственной регистрации ограничении права на совершение действий в отношении помещения и объекта недвижимости имеющих один кадастровый ..... явились законные постановления от 01.04.2020, вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску УФССП по АО и НАО Анисцыной Т.В. по исполнительным производствам .....-ИП от 03.09.2018, № .....-ИП от 23.05.2016, суд не усматривает законных оснований для признания действий государственных регистраторов Северодвинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по государственной регистрации ограничении права на совершение действий в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ......

В связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ....., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.04.2020 ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..... ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ .....-░░, .....-░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.01.2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░