Решение по делу № 3а-45/2016 от 25.03.2016

Дело № 3а-45/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2016 года                                                                                   г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Тябукове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о ликвидации Регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике обратилось в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике, запись о государственной регистрации которого внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 14 октября 2009 года, в нарушение требований ч. 2 ст. 19 ФЗ «Об общественных объединениях» в течение трех дней не проинформировало об изменении сведений относительно места своего нахождения, в нарушение п. 4 ч. 3 ст. 19 названного Закона его членом и председателем является Татарушкина Н.А., включенная в перечень лиц, в отношении которой имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности и терроризму. Кроме того, Региональное отделение не отвечает признакам общественной организации, поскольку согласно ст. 8 Закона она основывается на членстве граждан, в то время, когда все члены Регионального отделения изъявили желание о своем выходе из него.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике Смирнова Л.А. требования поддержала по приведенным в иске основаниям.

Административный ответчик Региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике, заинтересованное лицо УФНС по Чувашской Республике, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От представителя УФНС по Чувашской Республике и Татарушкиной Н.А. в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике Смирновой Л.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В Единый государственный реестр юридических лиц 14 октября 2009 года внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

Аналогичное положение содержится в абз. 3 ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях».

Рассматривая требования Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике, суд находит, что такие нарушения были допущены при осуществлении Региональным отделением Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике своей деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В подп. «в» п. 1, п. 5 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о своем адресе обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, Региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике зарегистрировано по адресу: <адрес>. В реестре содержатся сведения о гарантийном письме.

Административным истцом к иску приложено гарантийное письмо ФИО1 согласно которому она предоставляет принадлежащую ей квартиру по вышеуказанному адресу в качестве места нахождения постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения МОО «Взаимопомощь» в Чувашской Республике и гарантирует получение корреспонденции, адресованной для регионального отделения.

В адрес начальника Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике 26 февраля 2016 года от ФИО1 поступило уведомление о том, что она отказывается предоставлять свой адрес для осуществления связи с Региональным отделением Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике (вход. №).

Таким образом, с 26 февраля 2016 года указанный адрес не является местом нахождения упомянутого регионального отделения общественного объединения.

Однако в предусмотренный законом трехдневный срок, а также в последующем сведения об ином месте нахождения регионального отделения в регистрирующий орган предоставлены не были, что свидетельствует о нарушении требований закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений.

Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности (п. 4 ч. 3 ст. 19 Закона).

Согласно п. 5.7. Устава Отделения председатель регионального отделения избирается на общем собрании из состава членов Совета регионального отделения.

На основании решения общего собрания от 24 августа 2013 года № 4 председателем Отделения избрана Татарушкина Н.А.

Согласно сведениям с официального сайта Федеральной службы по финансовому мониторингу Татарушкина Н.А. включена в перечень физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 августа 2015 года № 804 «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей».

Эти Правила утверждены в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Согласно подп. «а» п. 2 Правил перечень формируется Федеральной службой по финансовому мониторингу путем включения организаций и (или) физических лиц в перечень в случаях получения от государственных органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, информации о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона, для включения в перечень.

Пункт 2.1. ст. 6 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» предусматривает, что основаниями для включения организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, являются:

1) вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации о ликвидации или запрете деятельности организации в связи с ее причастностью к экстремистской деятельности или терроризму;

2) вступивший в законную силу приговор суда Российской Федерации о признании лица виновным в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

2.1) вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Таким образом, то обстоятельство, что Татарушкина Н.А., будучи включенной в перечень физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, является членом и председателем общественной организации свидетельствует о грубом нарушении положений ФЗ «Об общественных объединениях», предъявляющих требования к членам общественной организации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Пункт 1.2. Устава Отделения также предусматривает, что отделение является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединяющихся граждан на указанной территории.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ членами Отделения являются Татарушкина Н.А., ФИО 2 ФИО 3., ФИО 4.

В материалы дела представлены уведомления ФИО 3., ФИО 2, ФИО 4. от 01, 02 марта 2016 года в адрес начальника Управления Минюста России по Чувашской Республике о выходе из членов Регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике в связи с ликвидацией организации.

В своем заявлении в адрес начальника Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике от 26 февраля 2016 года председатель Отделения Татарушкина Н.А. просила принять меры для его ликвидации в судебном порядке вследствие отсутствия финансовой возможности самостоятельно пройти процедуру. Указывала, что Отделение уставную деятельность не ведет, члены Отделения участия в его деятельности не принимают, имущества на балансе не имеется, работа органов управления не ведется, расчетный счет не открывался, ведение уставной деятельности в дальнейшем не планируется, штатные работники отсутствуют, корреспонденция по юридическому адресу не доходит, хозяин квартиры отказывается предоставлять адрес для связи с организацией, регистрация по новому адресу не представляется возможным, в апреле 2015 года изъявляла желание выйти из Отделения, но этого не произошло в связи с тем, что никто не соглашается быть председателем.

Кроме того, согласно сведениям с официального сайта журнала «Вестник государственной регистрации» Межрегиональная общественная организация «Взаимопомощь» (г. Краснодар), чьим структурным подразделением является Региональное отделение в Чувашской Республике, 03 февраля 2016 года разместила уведомление о том, что конференцией МОО «Взаимопомощь» принято решение (протокол б/н от 26 декабря 2015 года) о её ликвидации.

Перечисленные выше обстоятельства свидетельствуют о фактическом отсутствии членства общественной организации и прекращении Региональным отделением Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике своей деятельности.

Таким образом, представленные в суд доказательства подтверждают неоднократные и грубые нарушения упомянутым Региональным отделением приведенных выше требований федеральных законов при осуществлении своей деятельности, которые являются основанием для его ликвидации.

В связи с этим требование Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике о ликвидации Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно ст. 21 ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании приведенных норм закона Региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 264 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Ликвидировать Региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Взаимопомощь» в Чувашской Республике и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Е.Д. Смирнова

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2016 года.