Решение по делу № 12-527/2018 от 04.07.2018

Дело № 12-527/2018 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 08 августа 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл
Шустова Д.Н., с участием представителя АО «Завод искусственных кож» ПСВ, действующей по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора АО «Завод искусственных кож» СНГ на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом начальником отдела – главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ЧЛГ, которым

Акционерное общество «Завод искусственных кож», <данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела главным государственным инспектором труда ЧЛГ Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Завод искусственных кож» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере
50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор
АО «Завод искусственных кож» СНГ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что перед рассмотрением дела об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, АО «Завод Искож» ДД.ММ.ГГГГ уведомило Гострудинспекцию с исполнении требований об устранении нарушений в области охраны труда, изложенных предписании № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме с приложением фотоматериалов, подтверждающих устранение нарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 5.27.1 КоАП РФ, АО «Завод Искож» заявило ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о применении обстоятельств, смягчающих ответственность при назначении наказания. По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1
КоАП РФ, вынесено обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Завод Искож» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1
КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Как следует из текста постановления № в удовлетворении ходатайства о применении обстоятельств смягчающих ответственность
АО «Завод Искож» отказано в связи с отсутствием контроля за состоянием условий труда на рабочих местах. Между тем, АО «Завод Искож» считает, что в применении смягчающих обстоятельств при назначении наказания, и в удовлетворении ходатайства отказано необоснованно. В ходатайстве от
ДД.ММ.ГГГГ АО «Завод Искож» заявило о применении следующих смягчающих административную ответственность обстоятельств:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

- совершение правонарушение впервые;

- добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

АО «Завод Искож» полагает, что КоАП РФ не предусматривает процедуры отказа в применении смягчающих обстоятельств и заявленные и подтвержденные документально смягчающие обстоятельства подлежат применению при назначении административного наказания. Кроме того, выводы органа об отсутствии на предприятии контроля за состояние условий труда на рабочих местах не подтверждаются обстоятельствами, изложенными протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, являются оценочными. По правилам ч. 3. ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельств отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, проверяющий орган не выявил, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не отразил. В силу п. 3.5. ст. 4.1. КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП PФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении
№ от ДД.ММ.ГГГГ не указано на наличие обстоятельств, препятствующих назначению АО «Завод Искож» наказания в виде предупреждения. Санкция ч. 1 ст. 5.27.1. КоАП РФ предусматривает возможность назначении административного наказания в виде предупреждения. Все выявленные при проведении выездной проверки нарушения в сфере охраны труда АО «Завод Искож» устранены, имущественного ущерба не причинено. Кроме того, АО «Завод Искож» просит при разрешении спора учесть, что на момент вынесения оспариваемого постановления размер назначенной административного штрафа практически в два раза превышает среднемесячный заработок работника предприятия, то есть является для предприятия существенным. По указанным основаниям СНГ просит постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей отменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике
Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, при отсутствии возражений других участников процесса, материалы дела рассмотрены в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель АО «Завод Искож» ПСВ доводы и требования жалобы поддержала, пояснила аналогично изложенному в жалобе.

В ходе судебного заседания по ходатайству ПСВ судом исследованы и приобщены к материалам дела следующие документы: выписка из Устава АО «Завод Искож» от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола
№ заседания Наблюдательного совета ОАО "Завод Искож" от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы административного дела, материалы дела №, обсудив доводы жалобы и приложенные к ней документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от
ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Завод искусственных кож» проведена плановая выездная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате данной проверки выявлено, что в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 3.1.4. Межотраслевых правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003, над въездными воротами в ремонтный бок, бокс для стоянки автотранспорта, аккумуляторную транспортно-хозяйственного цеха отсутствует надписи (знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 3.2.28. Межотраслевых правила по охран труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 осмотровая канава, расположенная ремонтном боксе, оборудована направляющими ребордами без сигнальной разметки, высот которых не может обеспечить предотвращение падения АТС во время передвижения вдоль осмотровой канавы, не оборудована рассекателем; смотровая канава расположенная в боксе дл стоянки автотранспорта не имеют сигнальной разметки.

В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.5.2 ПОТРМ-008-99 Межотраслевые правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт), вилочный автопогрузчик за регистрационным номером № находящийся в цехе по производству ИК не оборудован зеркалами заднего вида.

В нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ, п.п. 151, 154 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных Приказом Минтруда России от 23 декабря 2014 года N 1101н, в цехе ремонтно-механической службы баллоны с кислородом хранятся в специальных шкафах, но без предохранительных колпаков.

В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.5. ГОСТ 12.2.003-91 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Оборудование производственное. Общие требования безопасности, на участке производства искусственных мягких кож на каландре ГДР допускается эксплуатация питательного вальца (где происходит подготовка ПВХ пластиката к подаче на каландр) без ограждения и соответствующих знаков безопасности.

Подробный перечень нарушений полностью отражен в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении
от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ
№, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела, по существу в жалобе не оспариваются.

Всем доказательствам по делу в их совокупности должностным лицом дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства, получив надлежащую правовую оценку, являются достаточными для установления виновности АО «Завод Искож» во вмененном ему административном правонарушении.

Нарушений норм материального закона и процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных решений, не допущено.

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку должностным лицом.

Заявителем жалобы обстоятельства совершения АО «Завод Искож» инкриминируемого правонарушения не оспариваются.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Виновность АО «Завод Искож» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не оспаривается и подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, которым должностное лицо дало надлежащую оценку в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем, суд отмечает следующее.

Так, согласно письму АО «Завод Искож» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями выполненных мероприятий, все пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ исполнены. Возражений по поводу устранения АО «Завод Искож» нарушений со стороны Гострудинспекции в Республики Марий Эл материалы дела не содержат.

Согласно представленному в судебное заседание акту проверки от
ДД.ММ.ГГГГ указанные в предписании нарушения привлекаемым к административной ответственности лицом устранены.

Довод заявителя о том, что назначенное административное наказание в виде штрафа является для предприятия существенным, подтвержден представленной к жалобе справке АО «Искож», согласно которой средняя заработная плата за май 2018 года составила 24161 рубль.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 до 80 000 рублей.

В данном случае АО «Искож» впервые совершено административное правонарушение. Должностным лицом не установлено причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Все выявленные в ходе проверки нарушения устранены в максимально быстрый срок, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что указанный вид административного наказания (предупреждение) может быть применен к АО «Искож».

С учетом установленных смягчающих обстоятельств, отсутствием отягчающих обстоятельств, учитывая характер допущенных нарушений и быстроту их устранения, то обстоятельство, что на моментвынесения обжалуемого постановления размер назначенного административного штрафа в два раза превышает среднемесячный заработок работника предприятия, суд считает возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом смягчить назначенное
АО «Искож» наказание.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9
КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом начальником отдела – главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ЧЛГ, которым Акционерное общество «Завод искусственных кож» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, -изменить.

Назначить Акционерному обществу «Завод искусственных кож» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 5.27.1 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики
Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Н. Шустова