Решение по делу № 12-362/2017 от 20.06.2017

Дело №12-362/17 публиковать

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск 03 августа 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Владимировой А.А., при секретаре Мерзляковой А.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Выставочный Центр «Удмуртия», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное начальником отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску майором полиции Черных В.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные скрыты> КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления об административном правонарушении № от <дата>, вынесенного начальником отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску майором полиции Черных В.Ю., ООО «Выставочный Центр «УДМУРТИЯ» привлечено к административной ответственности по ст. <данные скрыты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Выставочный Центр «Удмуртия» обратилось в суд с жалобой, в которой считает постановление незаконным и подлежащим отмене. Из Постановления по делу об административном нарушении следует, что <дата> в отношении водителя автомобиля SCANIAR143, государственный регистрационный знак № З.Д.Н., <данные скрыты> составлен административный протокол по ч.<данные скрыты> КоАП РФ. Протокол составлен на <адрес> СПВК №. Установлено, что З.Д.Н. управлял указанным выше тяжеловесным транспортным средством с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину 5.4%. Согласно акта определения весовых параметров № (сведения изложены в Постановлении) при допустимой нагрузке на 2-ю одиночную ось в 10.00 тн, нагрузка составила 10,544 тн.

Грузоотправителем являлось ООО Выставочный Центр «Удмуртия». Вместе с тем, пояснить в связи с чем возникло превышение допустимой нагрузки на ось грузоотправитель не может. В указанное транспортное средство для перевозки грузилось оборудование общим весом не более 5 200 кг., что может быть подтверждено свидетельскими показаниями. Товарно-транспортная накладная с указанием веса перевозимого груза находится в материалах дела.

Другого груза Заявитель в указанное транспортное средство не грузил. Материалами по административному делу не исключается возможность перевоза на указанном транспортном средстве дополнительного груза по инициативе водителя.

Просит постановление признать незаконным, отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Выставочный Центр «Удмуртия» по доверенности Трофимова Е.В., просит снизить размер штрафа.

Дело рассмотрено в отсутствие начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску Черных В.Ю., уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля М.А.И. суду показал, что является менеджером ООО «Вега». Они работают с Выставочным центром на основании договора с <дата>. <дата> нужно было подобрать автомобиль с грузом до 10 тонн, он подобрал, заключил договор. Автомобиль загрузился, но был задержан. От веса зависит стоимость перевозки. 5 т. – 10%, 10 т. – 25-30% стоимостью 14000 – 17000 руб. При погрузке обычно водитель смотрит и говорит, что имеется перегруз. В данном деле был опытный водитель, который может определить вес по автомобилю. Лично он не видел каким весом загрузили груз, ориентируется только по заявке.

Допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля А.В.А. суду показал, что он участвовал в погрузке данного транспортного средства. В данный автомобиль грузились товары, оборудование, столы, стулья на Ярмарку, удлинители, прожектора, из них часть тяжелого груза. Обычно этим же оборудованием грузили 5т. Водитель ничего не говорил про перегруз. Но сколько именно было загружено в тот день определить сложно.

Выслушав объяснения представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей <данные скрыты> КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью Выставочный Центр «Удмуртия» при осуществлении погрузки груза в кузов транспортного средства SCANIAR143, государственный регистрационный знак № допустило превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

<дата>. в 05 часов 53 минут на <адрес> в отношении водителя З.Д.Н. <данные скрыты> был составлен административный протокол по ч. <данные скрыты> КоАП РФ, который управлял тяжеловесным транспортным средством SCANIAR143, государственный регистрационный знак № с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2-х, но не более 10-ти процентов без специального разрешения.

При изучении материалов дела установлено, что грузоотправителем согласно транспортной накладной является Общество с ограниченной ответственностью Выставочный Центр «Удмуртия», юридический адрес: <адрес>.

<дата>. <адрес> на СПВК № было произведено определение весовых параметров транспортного средства SCANIAR143, государственный регистрационный знак № и в 05ч. 37 мин. составлен акт определения весовых параметров транспортного средства № в котором установлен характер нарушения - превышение осевой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства, т.е. при допустимой нагрузке на 2-ю одиночную ось в 10.00 тн. нагрузка с учётом погрешности составила 10,544 кг., или 5.4 %.

Ставить под сомнения результаты взвешивания оснований не имеется.

В материалах дела имеется транспортная накладная, где в разделе масса груза (нетто) указана масса 5200кг., других данных в товарно-трнаспортной накладной нет. Кроме того в выше указанной накладной указано, что погрузка осуществлялась по адресу: <адрес>.

Согласно части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее по тексту - ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта") юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ (ред. от 15.02.2016г.) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Определение тяжеловесного транспортного средства дано в п. 17, ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах п о дорожной деятельности в Российской Федерации», а именно тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу тс и (или) нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно приложением №2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011г. N272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно части 8 статьи 11 ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Следовательно, при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных <данные скрыты> КоАП РФ необходимо выяснять, является ли грузоотправитель, лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии со ст. 53 Постановления правительства РФ от 15 апреля 2011г. N272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" при перевозке груза в таре или упаковке, а также штучных грузов их масса определяется грузоотправителем с указанием в транспортной накладной количества грузовых мест, массы нетто (брутто) грузовых мест в килограммах, размеров (высота, ширина и длина) в метрах, объема грузовых мест в кубических метрах.

Согласно статьи 55 Постановления правительства РФ от 15 апреля 2011г. N272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.

В соответствии со ст. 30 Постановления правительства РФ от <дата> N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" состояние груза при его предъявлении к перевозке признаётся соответствующим установленным требованиям, если:

а)    груз подготовлен, упакован и затарен в соответствии со стандартами;

б)    при перевозке груза в таре или упаковке груз маркирован в соответствии с установленными требованиями;

в)    масса груза соответствует массе, указанной в транспортной накладной.

Согласно ст. 31 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" при предъявлении для перевозки груза в таре или упаковке грузоотправитель маркирует каждое грузовое место. Маркировка грузовых мест состоит из основных, дополнительных и информационных надписей.

В ст. 34 к информационным маркировочным надписям относятся: а) масса грузового места (брутто и нетто) в килограммах (тоннах).

В ст. 53 постановления указано, что при перевозке груза в таре или упаковке, а также штучных грузов их масса определяется грузоотправителем с указанием в транспортной накладной количества грузовых мест, массы нетто (брутто).

Статья 55 постановления указывает на то, грузоотправитель в транспортной накладной производит запись о массе груза с указанием способа её определения.

В материалах дела имеется товарно-транспортная накладная № от <дата>. в которой отсутствуют данные сведения.

Учитывая вышеизложенное, своими действиями (бездействием), имея реальную возможность организовать деятельность предприятия в соответствии с требованиями ч.15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 15.02.16) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Выставочный Центр «Удмуртия», осуществившее погрузку груза в транспортное средство SCANIAR143, государственный регистрационный знак №, превысило допустимую нагрузку на ось транспортного средства, не предприняло всех необходимых и достаточных мер, а так же не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения тем самым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Выставочный Центр «Удмуртия» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. <данные скрыты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судом не принимаются в качестве доказательств по делу показания свидетелей М.А.И., А.В.А., поскольку М.А.И. при загрузке груза не присутствовал, А.В.А. не может пояснить точный вес груза, так как груз при отправлении не взвешивали. Исходя из данных обстоятельств каких-либо относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что ООО «Выставочный Центр «Удмуртия» была произведена загрузка груза именно весом 5200кг. суду не представлено. Представленные ООО «Выставочный Центр «Удмуртия» документы данные обстоятельства с достоверной точностью также не подтверждают.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

У юридического лица имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Письменные материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Выставочный Центр «Удмуртия» составлены уполномоченным на то лицом, последовательны, не противоречат друг другу и получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ. Вина ООО «Выставочный Центр «Удмуртия» в совершении административного правонарушения полностью подтверждена материалами дела.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Наказание ООО «Выставочный Центр «Удмуртия» назначено в минимальном размере, в пределах санкции рассматриваемой статьи.

В части заявленного ходатайства о снижении штрафа суд отмечает следующее.

Оспариваемым постановлением заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере – <данные скрыты>.

В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п.3.3 ст.4.1 КоАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, наступления негативных последствий и допущенной не значительной перегрузкой на ось, считаю возможным снизить размер назначенного наказания до <данные скрыты> рублей.

В остальной части оспариваемое постановление № от <дата> в отношении ООО «Выставочный Центр «Удмуртия» является законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом в соответствии с установленной законом процедурой, соответствует существу и цели закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное начальником отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску майором полиции Черных В.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные скрыты> КоАП РФ в отношении ООО «Выставочный Центр «Удмуртия», изменить в части назначенного административного наказания, определить ООО «Выставочный Центр «Удмуртия» административное наказание по ст. <данные скрыты> КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные скрыты> рублей.

В остальной части постановление об административном правонарушении № от <дата> – оставить без изменения, жалобу ООО «Выставочный Центр «Удмуртия» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                 А.А. Владимирова