Решение по делу № 33-459/2020 от 21.01.2020

    Дело № 33-459/2020                                        судья Моцный Н.В.

    Категория 110г                  (дело №2-2652/2019)

                                 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей                                  - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,

при секретаре                      - Марушевской Т.В.,

с участием:

представителя истца            - Галанцева Г.В.,

представителя ответчика

Ставровой А.В.                            - Сазонова А.В.,

третьего лица и представителя

ответчика Ставровой А.В.        - Ставров В.А.,

представителя третьего лица

ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ        - Орлецкого А.И.,

прокурора                    - Берловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы    Министерства обороны Российской Федерации, третьего лица 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, апелляционное представление прокуратуры Гагаринского района г.Севастополя на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 06 ноября 2019 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Ставровой Ю. В., Ставровой А. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ставровой Е. В., о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилья;

по встречному исковому заявлению Ставровой А. В. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Департамент образования г. Севастополя, Ставров В. А.;

заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Ставровой А.В., Ставровой Ю.В., Ставровой Е.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, и выселении ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что занимаемое ответчиками служебное жилое помещение предоставлено для проживания в качестве членов семьи военнослужащего Ставрова В.А. В связи с увольнением Ставрова В.А. с военной службы и обеспечением жилым помещением по линии Минобороны России для постоянного проживания в другом населенном пункте, члены его семьи, оставшиеся проживать в квартире, утратили права пользования жилым помещением и подлежат выселению.

Ответчик Ставрова А.В. обратилась в суд со встречным иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании за ней и несовершеннолетней Ставровой Е.В. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что на момент вселения в спорное жилое помещение Ставрова А.В. имела право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени является работником учреждения, входящего в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации, а обеспечение жильем её супруга Ставрова В.А. осуществлено без учета членов его семьи – жены и дочерей.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 06 ноября 2019 года, в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Ставровой А.В., Ставровой Ю.В., Ставровой Е.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилья, а также в удовлетворении встречного искового заявления Ставровой А.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказано.

С данным решением не согласился истец Министерство обороны Российской Федерации, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления.

В апелляционной жалобе третье лицо 1 отдел (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Не согласившись с решением суда прокуратура Гагаринского района г.Севастополя подала апелляционное представление, в котором, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, иск Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерства обороны РФ ответчик Ставрова А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание не явились ответчики Ставрова А.В., Ставрова Ю.В., представители третьих лиц Департамента образования и науки г.Севастополя, ФГКУ «КТУИО» МО РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель Департамента образования и науки г.Севастополя подало ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная повестка, направленная в адрес ответчика Ставровой Ю.В. возвращена по истечению срока хранения.

По смыслу положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении направленных в его адрес судебных извещений, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчика, о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчика.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008г. № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет, и ответчик имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб и апелляционного представления, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что квартира по адресу <адрес> приказом командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № объявлена служебной, является собственностью Российской Федерации согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В период прохождения военной службы уполномоченным органом Минобороны России военнослужащему Ставрову В.А. и членам его семьи: жене - Ставровой А.В., дочери Ставровой Ю.В., матери Ставровой Л.П. предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

При увольнении с военной службы в марте 2010 года Ставрову В.А. на состав семьи 1 человек, в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена по избранному им месту жительства двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

В квартире № по адресу <адрес>, до настоящего времени проживают и зарегистрированы по месту жительства ответчики Ставрова А.В., Ставрова Ю.В., а также родившаяся в 2003 году дочь Ставрова Е.В.

Ответчик Ставрова А.В. принята ДД.ММ.ГГГГ на работу в 1997 Отделение морской инженерной службы Черноморского флота на должность бухгалтера, непрерывно с указанного времени работает в учреждениях Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из трудовой книжки серии АС №.

В настоящее время Ставрова А.В. работает в филиале ФКУ «Управление Черноморского флота» - «3 финансово-экономическая служба», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/СП, выданной филиалом Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «3 финансово-экономическая служба».

За Ставровой А.В. право собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Севреестра от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах Ставровой А.В. на объекты недвижимого имущества.

В связи со снятием Ставрова В.А., как основного нанимателя, с регистрационного учета по месту проживания в спорном жилом помещении в 2010 году, на Ставрову А.В. переоформлен лицевой счет по оплате проживания, что подтверждено планом открытия лицевых счетов, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ начальником Севастопольского гарнизона.

Суд первой инстанции, руководствуясь ч. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, согласно которой не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; а также ст. 125 ЖК Украинской ССР, согласно которой без предоставления иного жилого помещения не могут быть выселены из служебных жилых помещений лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, которые предоставили им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пришел к выводу о том, что достаточных оснований для выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, в данном случае не имеется.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку при вынесении решении судом первой инстанции допущены существенные нарушения норм материального права.

Так, судом первой инстанции не учтено следующее.

При увольнении с военной службы в марте 2010 года Ставрову В.А. на состав семьи 1 человек, в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена по избранному им месту жительства двухкомнатная квартира по адресу:<адрес>.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на начальника 1997 ОМИС возложена обязанность принять от Ставрова В.А. денежные средства в размере, эквивалентном стоимости причитающейся ему доли жилой площади, и выдать ему справку о внесении стоимости доли жилья в денежном эквиваленте и сдаче доли жилья. Согласно тексту решения суда, денежные средства вносятся для получения иного жилого помещения военнослужащим по избранному им месту жительства (л.д. 13-16).

Указанное решение суда вступило в законную силу и было исполнено, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения Ставровым В.А. и приеме спорного жилого помещения начальником 1997 ОМИС КЭЧ района (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма Ставрову В.А. предоставлена по избранному им месту жительства <адрес> двухкомнатная квартира (л.д.19-25).

Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Основанием регистрации явилось распоряжение Правительства Москвы №-РП от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру (л.д.11).

Распоряжением №-РП от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема передачи указанное жилое помещение на праве оперативного управления передано ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в адрес Ставровой А.В. направляло уведомления с требованием о выселении из спорного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, которые ответчиком не исполнены (л.д.27, 28).

В настоящее время в квартире № по адресу <адрес>, проживают и зарегистрированы ответчики Ставрова А.В., Ставрова Ю.В., а также родившаяся в 2003 году дочь Ставрова Е.В., а также Ставров В.А.

В суде апелляционной инстанции Ставров В.А. пояснил, что до настоящего времени проживает вместе с семьей по спорному адресу, по поводу сдачи спорного жилого помещения в 2010 году пояснил, что сдал жилое помещение только в части причитающейся ему доли жилой площади на основании решения Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что его жена и дети приобрели самостоятельное право пользование спорным жилым помещением.

Также судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие                      с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что военнослужащий Ставров В.А.                   с семьей был обеспечен спорным жилым помещением в качестве служебного в связи с прохождением им военной службы.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащего Ставрова В.А. на обеспечение жильем им реализовано путем получения двухкомнатной квартиры по избранному им месту жительства <адрес> по договору социального найма (л.д.19-25).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы                  10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Кроме того, как установлено выше, Ставров В.А. жилым помещением был обеспечен, а предметом настоящего спора является не обеспечение жильем ответчика, а выселение членов семьи военнослужащего из служебного жилого помещения.

При этом доводы возражений Ставровой А.В. о том, что статус служебного на жилое помещение, занимаемое ответчиками, не распространяется, судебная коллегия находит необоснованными.

Оснований для приобретения ответчиками права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма по делу не установлено, поскольку единственным основанием проживания ответчиков в квартире является договор найма служебного помещения по служебному ордеру, заключенный с ее мужем Ставровым В.А., который в свою очередь спорную квартиру сдал и получил взамен по избранному им месту жительства иное жилое помещение по адресу <адрес>.

Таким образом, фактическое проживание ответчиков в спорной служебной квартире не свидетельствует о предоставлении Ставровой А.В. данного жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку квартира предоставлялась во временное пользование супругу ответчика Ставровой А.В. и его детям, в связи с прохождением Ставровым В.А. военной службы в качестве служебного жилья.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о том, что ответчик Ставрова А.В. не подлежит выселению из спорного жилого помещения как проработавшая в организации более десяти лет также ошибочны.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности условий, при которых Ставрова А.В., Ставрова Ю.В. и Ставрова Е.В. не могут быть выселены из занимаемого специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Между тем, Ставрова А.В., вселившаяся как член семьи военнослужащего Ставрова В.А. в спорное жилое помещение, предоставленное ее мужу - военнослужащему, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) статусом лица, названного в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР не обладала; доказательств того, что ответчики состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имели право состоять на учете как нуждающиеся суду не представили; как и доказательств того, что Ставрова А.В. проработала в учреждении предоставившее именно ей жилое помещение не менее десяти лет.

Таким образом, поскольку Ставровой А.В. спорное жилое помещение не предоставлялось, жилищные права Ставровой А.В. являются производными от права основного нанимателя спорного жилого помещения ее мужа, которому предоставлено иное жилое помещение, кроме того, ответчик Ставрова А.В. была принята на работу в 1997 Отделение морской инженерной службы Черноморского флота на должность бухгалтера только ДД.ММ.ГГГГ, то есть не проработала более десяти лет на ДД.ММ.ГГГГ (введения в действия ЖК РФ), то ответчик Ставрова А.В. и ее дети не приобрели самостоятельное право на спорное жилое помещение.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что поскольку члены семьи военнослужащего, получившего служебное жилое помещение на период военной службы, не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, и их права производны от прав нанимателя служебной квартиры по договору найма специализированного жилья, в случае прекращения которого совместно проживающие члены семьи обязаны освободить указанное жилое помещение, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Ставровой Ю.В., Ставровой А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ставровой Е.В., о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилья подлежат удовлетворению.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и подпункту "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда органом регистрационного учета производится снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречного иска Ставровой А.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилья, поскольку спорное жилое помещение, отнесено к специализированному жилищному фонду; до настоящего времени указанный статус квартиры не изменен, вследствие чего, согласно ч.3 ст. 92 ЖК РФ основания для возникновения у Ставровой А.В. права пользования квартирой по условиям социального найма, отсутствуют.

При этом ответчик Ставрова А.В. не лишена права обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган о признании ее и членов ее семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий самостоятельно. В рассматриваемом случае Министерство обороны РФ таким уполномоченным органом не является.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 06 ноября 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Ставровой Ю. В., Ставровой А. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ставровой Е. В., о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении без предоставления другого жилья, удовлетворить.

Признать Ставрову Ю. В., Ставрову А. В., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ставровой Е. В. утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда по адресу <адрес>, что является основанием для снятия Ставрову Ю.В.. Ставрову А.В. и Ставрову Е.В. с регистрационного учета по данному адресу и выселить Ставрову Ю.В., Ставрову А.В. и Ставрову Е.В. с квартиры <адрес> без предоставления другого жилья

В остальной части решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 06 ноября 2019 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:                В.Л.Радовиль

    Судьи:                            А.В.Ваулина

                                    Е.В.Герасименко