Решение по делу № 12-53/2017 от 17.03.2017

Дело №12-17/2016

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г.Волжск 10 апреля 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зиннатовой Г.Х. на постановление мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ от 8 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Орленок» Зиннатовой Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> Эл, <адрес>А, <адрес>.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены. Отводов нет. Ходатайств не поступало.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ от 8 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении на Зиннатову Г.Х. наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением Зиннатова Г.Х. обратилась с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Зиннатова Г.Х. жалобу поддержала, суду пояснила аналогичное изложенному выше, просила постановление отменить, прекратить производство по малозначительности.

Старший помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Бузунов Ю.В. с жалобой не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Суд, рассмотрев жалобу, заслушав доводы участников процесса, изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ от 8 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении на Зиннатову Г.Х. наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ.

Согласно ст.15.15.10. КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с уставом МДОУ «Детский сад №3 «Орленок» г.Волжска является бюджетным учреждением. Единоличным исполнительным органов Учреждения является заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения.

Зиннатова Г.Х. является заведующей МДОУ «Детский сад №3 «Орленок» г.Волжска, что подтверждается приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств бюджета городского округа «Город Волжск» на 2016 год получателю бюджетных средств МДОУ «Детский сад №3 «Орленок» г. Волжска РМЭ доведены ли­миты на коммунальные услуги в размере 760000 руб., в том числе на тепло­снабжение - 510000руб., электроэнергию - 150 000 руб., водоснабжение - 100 000 руб.

05.02.2016 заведующей МДОУ «Детский сад №3 «Орленок» г. Волжска РМЭ Зиннатовой Г.Х. заключен договор с ОАО «Марийский ЦБК» на по­ставку тепловой энергии в виде горячей воды через присоединенную сеть на общую сумму 670 315,52 руб.

По состоянию на 10.02.2016г. у МДОУ «Детский сад №3 «Орленок» г. Волжска РМЭ имелись лимиты бюджетных обязательств на сумму 89 648,48 руб.

Вместе с тем, в нарушение требований ч.2 ст.219 БК РФ 10.02.2016 г. заведующей МДОУ «Детский сад №3 «Орленок» г. Волжска РМЭ Зиннатовой Г.Х. заключен договор энергоснабжения с ПАО «ТНС энерго Марий Эл» на сумму 150 000 руб., 19.02.2016 заведующей МДОУ «Детский сад №3 «Орле­нок» г. Волжска РМЭ Зиннатовой Г.Х. заключен договор холодного водо­снабжения и водотведения с ОАО «Водоканал» на сумму 100 000 руб., то есть сверх утвержденных лимитов на сумму 160 351,52 руб.

Согласно уведомлению о лимитах бюджетных обязательств бюджета городского округа «Город Волжск» на 2015 год получателю бюджетных средств МДОУ «Детский сад №3 «Орленок» г. Волжска РМЭ доведены ли­миты на коммунальные услуги в размере 568 200 руб.

Вместе с тем, в нарушение требований ч.2 ст.219 БК РФ 27.02.2016 за­ведующей ДОУ №3 Зиннатовой Г.Х. заключен договор с ОАО «Марийский ЦБК» на поставку тепловой энергии в виде горячей воды через присоединен­ную сеть на общую сумму 652 274,86 руб., то есть сверх утвержденных ли­митов на сумму 84 074,86 руб.

Принятие бюджетных обязательств сверх утверждённых лимитов по­влекло приостановление операций по счету МДОУ «Детский сад №3 «Орле­нок» г.Волжска РМЭ с 29.03.2016г. по 04.04.2016г., с 20.05.2016г. по 24.05.2016г., с 01.09.2016г. по 15.09.2016г., с 30.12.2016г. по 19.01.2017г., задержку на 4 дня вы­платы 35 работникам заработной платы за декабрь 2016 года (расчет) на сумму 492 247,67 руб.

Свидетель ФИО4 (<данные изъяты> суду пояснила, что каждый год доводятся лимиты, которые в 3 или 4 раза меньше чем необходимо учреждению. Учреждению образования без света, воды и тепла никак нельзя, они отказаться от этого не могут. И вот эта вся потребность которая есть все равно все лимиты доводятся. В настоящее время текущие платежи не вносятся, потому что те лимиты, которые доводятся в начале года до учреждения, уходят на погашение долгов. Суммы в договора вписываются на основании плана финансово-хозяйственной деятельности.

В связи с вышеизложенным, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что Зиннатовой Г.Х. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.10 КоАП РФ.

Административное взыскание наложено на Зиннатову Г.Х. в пределах санкции ст.15.15.10 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.9.КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление о привлечении Зиннатовой Г.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для признания совершенного Зиннатовой Г.Х. правонарушения малозначительным не имеется.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в соответствии с законом, нарушений процессуальных и материальных норм, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №15 Волжского судебного района РМЭ, которым заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №3 «Орленок» Зиннатова Г.Х. привлечена к административной ответственности по ст.15.15.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу Зиннатовой Г.Х. без удовлетворения.

Судья: Тукманова Л.И.