Решение по делу № 33-3789/2015 от 10.08.2015

Судья Магомедов У.М.

Дело №33-3789 /2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 1 октября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе:

председательствующего – Зайнудиновой Ш.М.

судей – Гебековой Л.А. и Абдуллаева М.К.,

при секретаре судебного заседания – Омарове Р.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гасанова И.М. на решение Кизлярского городского суда РД от 19 июня 2015года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора г. Кизляра Республики Дагестан в защиту публичных интересов Администрации городского округа «город Кизляр» к Гасанову И. М. об обязании снести самовольную постройку третий лаж здания, а также пристройку к капитальному строению на земельном участке площадью 30 кв.м. расположенною по адресу <адрес>, <адрес> -удовлетворить частично.

Возложить на Гасанова И. М. обязанность за свой счет снести самовольно возведенного строения третьего этажа, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований Гасанова И. М. к Администрации городскою округа «город Кизляр» о признании самовольной постройки частью объекта: о признании права собственности на строение и нрава на ограниченное пользование самовольно занятым земельным участком отказать.

Взыскать с Гасанова И. М.. <дата> года рождения, уроженца г. Кизляра, ДАССР. проживающего по адресу <адрес>. РД. <адрес>. государственную пошлину в доход государства в размере <.> рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А, выслушав объяснения Гасанова И.М. и его представителя Малачева М.А., просивших решение суда отменить, прокурора Багамаева А.М., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Кизляра Республики Дагестан обратился в суд защиту публичных интересов Администрации городского округа «город Кизляр» в обосновании своих требований указав, что в прокуратуру г.Кизляра поступил материал, собранный главным государственным инспектором Росреестра по РД Ягубовой И.Д. по факту нарушения земельного законодательства гражданином Гасановым И.М. Гасанов И.М. в нарушении требований земельного и градостроительного законодательства самовольно занял земельный участок площадью 10 кв.м. по адресу <адрес>, <адрес> прилезающий к существующему трехэтажному зданию, третий этаж которого возведен в нарушении требований земельного и градостроительного законодательства. Администрацией городского округа «город Кизляр» решение о предоставлении Гасанову И.М. земельного участка по <адрес>. площадью 90 кв.м и этажностью 3 этажа не принималось. Кроме того, данный земельный участок относится к землям общего пользования, и ответчик до настоящего времени продолжаем пользоваться хмельным участком без соответствующих разрешений.

Возведение капитальной постройки для массового пребывания людей в непосредственной близости от пешеходного тротуара без проектной документации, полечившей положительное заключение государственной экспертизы на предмет ее соответствия требованиям пожарной, промышленной, радиационной и иной безопасности, без разрешения на строительство, создает потенциальную угрозу безопасности для граждан. Таким образом, при возведении гражданином Гасановым И.М.строения в зри этажа на земельном участке площадью 90 кв.м. по адресу <адрес> с самозахватом части земельного участка площадью 30 кв.м - нарушены публичные интересы, выразившиеся в нарушении требований закона (земельного и градостроительного законодательства), интересов муниципального образования городской округ «город Кизляр», и интересов неопределенною круга лиц. Просят суд обязать Гасанова И.М. в месячный срок снести самовольную постройку трети этаж здания, а также пристройку к капитальному строительству на земельном участке площадью 30 кв.м. расположенную по адресу <адрес>, <адрес>

Гасанов И.М. обратился в суд со встречными исковыми требования к Администрации ГО «город Кизляр» о сохранении постройки в существующем виде, признании самовольной постройки частью объекта недвижимости: о признании права собственности па строение и права на ограниченное пользование самовольно запя1ым земельным участком в обосновании своих требований указав, что Постановлением Главы Администрации МО «Город Кизляр» от <дата> № ему для строительства Павильона по продаже прохладительных напитков предоставлен в аренду земельный участок площадью 60 кв. метров по <адрес> РД. Получив разрешение на строительстве) объекта, следуя целевому назначению земельного участка, а также виду его разрешенного использования, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с учетом требований санитарного, пожарного и экологического законодательства построил 3-х этажное здание павильона. Закрывая от непогоды построенную с торцевой стороны здания лестницу, ведущую с первою пажа на второй, вышел немного за пределы границ, предоставленного ему земельного участка, Поэтому площадь предоставленною ему в аренду земельного участка стала больше на 27 кв. метров. Данный земельный участок размерами 5.4 х 5 м. ошибочно признан самовольно им занятым. Самовольное занятие - волевое действие, он его не совершал, а рассматриваемый участок оказался занятым по ошибке и не только его. И все же, после вынесения контролирующим органом предписания об устранении нарушения земельного законодательства, он предпринимал меры к легализации данного земельного участка путем передачи ею ему в аренду или установления права ограниченного пользования земельным участком за соразмерную плату. Однако его старания не дали желаемого результата. Администрация города отклонила его заявление по надуманным мотивациям, а второе заявление такого же рода находится на стадии рассмотрения. Здание павильона в основном расположено в границах принадлежащего ему земельного участка, не имеет конструктивных повреждений и деформации, находится в работоспособном состоянии. Архитектурно-планировочное и конструктивное решение соответствует требованиям СниП. санитарно-бытовым условиям СП 30-102-99; соответствует противопожарным нормам согласно СниП 2-07-01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений». Возведение 3-го этажа не повлияло на прочность и пространственную жесткость здания. Сохранение 3-го этажа не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Гасанова И.М. Малачев М. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд необоснованно не принял во внимание его доводы о том, что возведение 3-го этажа здания не повлияло на прочность и пространственную жесткость здания. Выводы суда противоречат материалам дела и являются несостоятельными.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г.Кизляра Рамазанов И.Т. и представитель администрации ГО «город Кизляр» по доверенности Магомедов У.М. просят решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела постановлением Администрации ГО «город Кизляр» № от <дата>, из земель населенных пунктов муниципального резервного земельного фонда Гасанову И.М. в арендное пользование предоставлен земельный участок площадью 60 кв.м. для строительства павильона по продаже прохладительных напитков, с присвоением почтового адреса переулок Рыбный №17/1

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 2 указанной статьи лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

И.О. Главным архитектором г.Кизляра Аджиевым И.М. <дата> на основании Распоряжения администрации ГО «<адрес>» от <дата> Гасанову И.М. дано разрешение на строительство торгового павильона площадью земельного участка 60 кв.м. площадь застройки здания 60 кв.м. строительный объем 486 кв.м. высота строения 8.1 кв.м. -этажность 2 этажа.

Согласно ст. 56 ГНК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что в случае сохранения постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушатся, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан Гасановым И.М. в суд не представлено.

Установлено, что спорная постройка третьего этажа площадью 90 кв. м. находящаяся во владении и пользовании ответчика Гасанова И.М. является самовольной постройкой и право собственности может быть приобретено только, если она создана с соблюдением закона и иных правовых актов в порядке ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом. другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п.2 с т.222 ГК РФ). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за свой счет (п.3 ст.222 ГК РФ).

Из предписания ОГИБДД ОМВД РФ по г. Кизляру № следует, что здание торгового центра возведено в нарушении СНиП 2.07.01-89. Градостроительства планировка и застройка городских и сельских поселений п.6.19 п.п.6.23.

Гасанову И.М. в порядке осуществления муниципального земельного контроля было выдано <дата> предписание об устранении земельного правонарушения в срок до 12 августа 2014 года.

Таким образом, при возведении Гасановым И.М. третьего этажа по улице <адрес> нарушены публичные интересы, выразившиеся в нарушении требований закона (земельного и градостроительного законодательства), интересов муниципального образования городской округ «юрод Кизляр» и интересов неопределенного круга лиц.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как видно из материалов дела и установлено судом, заявителем самовольно выстроено трёхэтажное здание вместо разрешённого двух этажного и при этом самовольно занят земельный участок площадью 24 кв. м.

Администрацией городскою округа «город Кизляр» Гасанову И.М. разрешение на строительство третьего этажа обшей площадью 90 кв. м расположенной по улице <адрес> не выдавалось.

Вывод суда о том, что Гасанов И.М. незаконно построил третий этаж площадью 90 кв. м. по улице пер. Рыбный 17/1. с нарушением требований статей 49. 51. 52 Градостроительного кодекса РФ основан на исследованных судом доказательствах и является правомерным.

Отказывая в удовлетворении встречного иска Гасанова И.М. о признании права собственности на самовольную постройку, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что сам факт самовольного возведения строения и наличие в законе права судебной легализации реконструированного объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не могут являться достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты права, применяемым в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-то не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке, остановленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, вытекающие из градостроительной деятельности, и отношения по использованию земель.

Гасанов И.М. не представил суду доказательств, осуществления проектирования реконструкции спорного объекта недвижимого имущества, заключений уполномоченных органов по проекту, а также доказательств, своевременного обращения за получением необходимых разрешений и согласований в компетентный орган местного самоуправления. Не представлено согласованного полномочными органами проекта реконструкции спорною нежилою здания, а также заключение органа государственного строительною надзора, подтверждающего соответствие построенного объекта утвержденному проекту.

Частично удовлетворяя исковые требования прокурора г.Кизляра, суд первой инстанции исходил из того, что суду не представлено доказательств, какое именно строение площадью 30 кв.м. прилегающее к существующему капитальному строительству, трехэтажному зданию, является самовольной пристройкой: не проведены замеры расположения пристройки относительно смежной границы, нет данных о расположении спорного строения относительно красной линии и в определенных границах. При этом суд правомерно указал, что отсутствие данных о расположении спорного самовольного строения не позволяет идентифицировать указанный объект и удовлетворение требований прокурора г. Кизляра в этой части без конкретного указания на объект пристройки и его расположения, может привести к затруднениям при исполнении решения.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора г.Каспийска и отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска Гасанова И.М..

Выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и отвечают требованиям закона.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

решение Кизлярского городского суда от 19 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гасанова И.М. Малачева М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: