Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2021 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., с участием старшего помощника Рузского городского прокурора Тихомировой Ю.Ю., при секретаре Андриянцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-24/2021 по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Загребину Евгению Георгиевичу, Загребиной Елене Викторовне, Загребиной (Чуб) Ирине Евгеньевне, Барановой Виктории Алексеевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Барановой А. Н., Петровой Марине Евгеньевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Петрова М. К., Петрова К. К., Петрова В. К., о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,
У С Т А Н О В И Л :
Представитель истцов просит су признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), выселить ответчиков из жилого помещения расположенного по вышеуказанному адресу; снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: (адрес) (исковые требования уточнены в соответствии со ст.39 ГПК РФ),
мотивируя просьбу тем, что военнослужащему Загребину Е.Г. и членам его семьи: супруге Загребиной Е.В., дочери Загребиной (Чуб) И.Е., дочери П. М.Е. в связи с прохождением военной службы предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес). Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), предоставлено Загребину Е.Г. и членам его семьи на основании ордера от (дата) № на период трудовых отношений с Министерством Обороны РФ. В последствии в спорное жилое помещение были вселены и зарегистрированы по месту жительства: Баранова В.А. с (дата), П. М.К. с (дата), П. К.К. с (дата), П. В.К. с (дата), Баранова А.Н. с (дата).
Исходя из трудовой книжки Загребина Е.Г., трудовые отношения между ним и Министерством обороны прекращены в 1991 г. В настоящее время ответчик Загребин Е.Г. состоит в трудовых отношениях с ОАО «РЖД». Таким образом, служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), подлежало сдаче в уполномоченный орган установленным порядком.
ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации образовано на основании приказа М. обороны Российской Федерации № от (дата) в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу М. обороны Российской Федерации № от (дата)
На основании передаточного акта жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), передано ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.
Приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № от (дата) спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.
Из представленного в обоснование иска акта фактического проживания, копии финансово-лицевого счета, копии поквартирной карточки, в жилом помещении по адресу: (адрес), зарегистрированы по месту жительства ответчики Загребин Е.Г., Загребина Е.В., Загребина (Чуб) И.Е., Баранова В.А., Баранова А.Н., П. М.Е., П. М.К., П. К.К., П. В.К. Финансово-лицевой счет открыт на Загребина Е.Г. При этом, законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчики не имеют, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось Загребину Е.Г. на период трудовых отношений с Министерством обороны.
На письменное требование об освобождении спорного жилого помещения ответчики не отреагировали. Отказ от освобождения спорного жилого помещения препятствует реализации действующими военнослужащими права на обеспечение служебным жилым помещением на период прохождения военной службы, в связи с чем, истцы вынуждены обратиться в суд.
Представитель истцов ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики Загребин Е.Г., Загребина Е.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ответчиков в судебное заседание явился, с иском не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Ответчики Загребина (Чуб) И.Е., Баранова В.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Барановой А.Н., П. М.Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П. М.К., П. К.К., П. В.К., в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Представители третьих лиц ОВМ ОМВД по Рузскому городскому округу, отдела опеки и попечительства Министерства образования по Рузскому городскому округу Московской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
В соответствии со ст.104 ЖК РСФСР, в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Согласно п.2 Постановления Совмина СССР от 06.05.1983 г. №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст.92 ЖК РФ).
Частью1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч.1 ст.103 ЖК РФ).
По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим служебное жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации №621 от 07.11.2018 г. в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации №1280 от 30.09.2010 г., Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №1135 от 27.08.2010 г. об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации – Московская область.
Согласно п.«д» ст.71 Конституции РФ, в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.
В силу п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
Вы соответствии со ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения п.14 ст.15 Закона, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости предоставления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Законом (определения от 20.11.2014 г. №2655-0, от 23.12.2014 г. №2893-0, от 29.01.2015 г. №117-0 и др.).
Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч.1 ст.103 ЖК РФ).
По делу установлено, что Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны РФ от 05.07.2010 г. №756 «О федеральных государственных учреждениях, федеральном государственном квартирно-эксплуатационном учреждении и государственном учреждении, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации» в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. №1871.
В соответствии с Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от (дата) жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. На основании передаточного акта спорное жилое помещение, передано ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ. Таким образом, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является федеральной собственностью, предназначено для временного проживания военнослужащих, а также лиц гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ и членов их семей.
Ответчику Загребину Е.Г. и членам его семьи: супруге Загребиной Е.В., дочери Загребиной (Чуб) И.Е., дочери П. М.Е., на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: (адрес) (адрес).
Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) предоставлено Загребину Е.Г. и членам его семьи на основании ордера № от (дата) на период трудовых отношений с Министерством Обороны РФ. Ордер подписан начальником 195 КЭЧ района.
Согласно трудовой книжки ответчика Загребина Е.Г., копия которой имеется в материалах дела, (дата) он был принят в войсковую часть № на должность начальника части квартирно-эксплуатационной. (дата) он был уволен на основании ст.31 КЗОТ Р. по собственному желанию.
Согласно трудовой книжки ответчика Загребиной Е.В., копия которой имеется в материалах дела, (дата) ответчик принята в войсковую часть № на должность начальника теплохозяйства части; (дата) уволена на основании ст.31 КЗОТ Р. по собственному желанию. (дата) она была принята в войсковую часть № на должность кассира счетовода общежития. (дата) она уволена на основании п.5 ст.29 КЗОТ Р. в связи с переводом в в/ч 86655. (дата) ответчик принята в войсковую часть № в порядке перевода на должность воспитателя д/с №. (дата) Загребина Е.В. уволена на основании п.3 ст.77 ТК РФ по собственному желанию.
Из копии поквартирной карточки, следует, что в спорном жилом помещении по адресу: (адрес), зарегистрированы: Загребин Е.Г., Загребина Е.В., Загребина (Чуб) И.Е., Баранова В.А. (внучка Загребина Е.Г.), Баранова А.И. (правнучка Загребина Е.Г.).
Ответчик П. М.Е. и ее несовершеннолетние дети П. М.К., П. К.К. и П. В.К. сняты с регистрационного учета по адресу: (адрес), (дата).
Как следует из письменных объяснений ответчика Загребина Е.Г., поступивших по запросу суда из ОМВД по Рузскому городскому округу, и не отрицалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, в настоящее время в спорном жилом помещении фактически проживают ответчики Загребин Е.Г., Загребина Е.В., Загребина (Чуб) И.Е., Баранова В.А. (внучка Загребина Е.Г.), Баранова А.И. (правнучка Загребина Е.Г.).
Право пользования ответчиками жилым помещением, предоставленным временно Загребину Е.Г., было прекращено в связи с прекращением трудовых отношений с Министерством обороны РФ. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), подлежало сдаче в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения установленным порядком.
В соответствии со ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.
При рассмотрении дела установлено, что законных оснований для права пользования спорным жилым помещением ответчики не имеют, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), предоставлялось Загребину Е.Г. на период трудовых отношений, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ответчики не состоят. На момент прекращения права пользования спорным жилым помещением Загребиным Е.Г. (прекращение трудовых отношений) ответчики Загребин Е.Г. и Загребина Е.В. пенсионерами не являлись.
На письменное требование истца об освобождении спорного жилого помещения ответчики не отреагировали.
Отказ от освобождения данного жилого помещения препятствует реализации действующими военнослужащими права на обеспечение служебным жилым помещением на период прохождения военной службы.
Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, считает, что Загребин Е.Г. утратил право пользования спорным помещением, так как жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), предоставлялось ему на период трудовых отношений. Поскольку права Загребиной Е.В., Загребиной (Чуб) И.Е., Барановой В.А. и Барановой А.Н. на пользование спорным жильем производны от прав ответчика Загребина Е.Г., то их право пользования спорным жилым помещением также подлежит прекращению.
Доказательств, подтверждающих право ответчиков проживать в спорном жилом помещении, материалы дела не содержат и стороной ответчиков, суду не представлено.
Поскольку П. М.Е. и ее несовершеннолетние дети не проживают в спорном жилом помещении и снялись с регистрационного учета, суд считает исковые требования истцов в данной части не подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчиков о том, что спорная квартира не принадлежит Министерству обороны РФ, суд считает необоснованными, поскольку приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №1128 от 10.06.2019 г. спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ, кроме того, жилой дом, в котором расположена спорная квартира, находится на территории, которая ранее являлась «закрытым военным городком».
Доводы ответчиком о том, что спорное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного, суд считает необоснованными, поскольку закон связывает отнесение квартиры к служебному жилому помещению с принятием об этом решения соответствующего органа, а не с государственной регистрацией либо наличием об этом сведений в ЕГРН. При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
В материалах дела отсутствуют сведения о наличии решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом
Возражая против заявленных требований, ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.
В соответствии со ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.
Суд считает, что истцом не пропущен срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ, о применении которого было заявлено ответчиками, поскольку на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Загребину Е. Г., Загребиной Е. В., Загребиной (Чуб) И. Е., Барановой В. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Барановой А. Н., о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.
Признать Загребина Е. Г., Загребину Е. В., Загребину (Чуб) И. Е., Баранову В. А., Баранову А. Н. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес)
Выселить Загребина Е. Г., Загребину Е. В., Загребину (Чуб) И. Е., Баранову В. А., Баранову А. Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)
Снять Загребина Е. Г., Загребину Е. В., Загребину (Чуб) И. Е., Баранову В. А., Баранову А. Н. с регистрационного учета по адресу: (адрес).
В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к П. М. Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Петрова М. К., Петрова К. К., Петрова В. К., о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд.
Судья: Н.Н.Кривенцова