Решение по делу № 2а-174/2020 от 29.05.2020

УИН: 22RS0031-01-2020-000219-29

Дело №2а-174/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кытманово                                                                                                  11 июня 2020 года

    Кытмановский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Стеблецовой Т.П., с участием прокурора Кытмановского района Павлова А.П., представителя административного истца-МО МВД России «Кытмановский» Лапыниной С.Ю., действующей на основании доверенности      № 88/2 от 10.01.2020, представителя административного ответчика Шефера О.А.- адвоката адвокатского кабинета Гречишкина Ю.А., предоставившего удостоверение № 141 от 01.11.2002 и ордер № 058259 от 11 июня 2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Кытмановский» Игнатьева В.В. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шефера О.А., <данные изъяты> отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенные и неснятые судимости:

1) по приговору Кытмановского районного суда от 08.07.2013 по ч.2 ст.228 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ, условно, испытательный срок 2 года;

2) по приговору Кытмановского районного суда Алтайского края от 27.06.2014     по ч.2 ст.228 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ, ч.5 ст.74 УК РФ окончательно к отбытию 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; освободился 29.09.2017 условно-досрочно на срок 9 месяцев 8 дней,

УСТАНОВИЛ:

    Начальник МО МВД России «Кытмановский» Игнатьев В.В. обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шефера О.А..

    В обоснование заявленного административный истец указал, что Шефер О.А. осужден 08.07.2013 по приговору Кытмановского районного суда по ч.2 ст.228 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ, условно, испытательный срок 2 года, 27.06.2014 Кытмановским районным судом по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился из мест лишения свободы 29.09.2017 условно-досрочно на 9 месяцев 8 дней по постановлению Рубцовского городского суда от 18.09.2017.

    В настоящее время Шефер О.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по данной категории преступлений- 8 лет после отбытия наказания, то есть окончание срока для погашения судимости 28.09.2025.

    Имея непогашенную неснятую судимость, Шефер О.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

    Так Шефер О.А. был привлечен к административной ответственности:

-07.01.2020 по ст.20.21 КоАП РФ- административный штраф 500 рублей;

-30.04.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- административный штраф 1000 рублей.

    Из характеризующей справки УУП и ПДН МО МВД России «Кытмановский» известно, что Шефер О.А. проживает по <адрес> с сожительницей и ее несовершеннолетними детьми. Работает по найму скотником, живет за счет заработной платы, в 2020 году привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Со слов соседей и жителей <адрес> характеризуется удовлетворительно. По характеру склонен к совершению административных правонарушений. Со стороны администрации Кытмановского сельсовета характеризуется удовлетворительно. На административной комиссии не заслушивался.

    В целях предупреждения совершения Шефером О.А. преступлений и административных правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор с одновременным установлением следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение массовых и иных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в них; запретить посещение мест общественного питания (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории Кытмановского района Алтайского края без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязать явкой 2 раза в месяц для регистрации в МО МВД России «Кытмановский».

    В судебном заседании представитель административного истца Лапынина С.Ю. на удовлетворении административного иска настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что Шефер О.А. трудоустроен, работает за пределами поселения, осуществляет уход за сельскохозяйственными животными, склонен к употреблению спиртного, что подтверждает практика привлечения к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ. Указанные обстоятельства в совокупности с характером совершенных административным ответчиком преступлений, свидетельствуют о необходимости установления всех заявленных административным истцом ограничений, что будет способствовать его исправлению. Вместе с тем, учитывая, что административный ответчик работает, представитель административного истца уточнила административное ограничение о запрете пребывания поднадзорного лица в ночное время, вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, указав в качестве исключения время исполнения им трудовых и приравненных к ним обязанностей.

    Административный ответчик Шефер О.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие; против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Назначенный судом представитель административного ответчика адвокат адвокатского кабинета Гречишкин Ю.А., возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что Шефер О.А. после освобождения из мест лишения свободы социализировался, проживает семьей, работает, спиртным не злоупотребляет; факт привлечения к административной ответственности носил разовый характер, учитывая то обстоятельство, что по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, административное производство было возбуждено за неуплату административного штрафа, назначенного в качестве меры административного наказания по                       ст.20.21 КоАП РФ.

    Аналогичного мнения придерживался и прокурор Кытмановского района Алтайского края Павлов А.П., ссылаясь на преждевременное обращение административного истца с административным иском.

    Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заместителя прокурора Кытмановского района, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п.2 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

    Из материалов дела следует, что Шефер О.А. имеет непогашенные и неснятые судимости: по приговору Кытмановского районного суда от 08.07.2013 по ч.2 ст.228                УК РФ ( преступление совершено в несовершеннолетнем возрасте); срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления, с учетом положений п. «в» ст.95 УК РФ - 3 года после отбытия лишения свободы, т.е. 28.09.2020 года; по приговору Кытмановского районного суда Алтайского края от 27.06.2014 по ч,2 ст.228 УК РФ, в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ по истечении 8 лет после отбытия наказания, дата погашения судимости - 28.09.2025.

    Из представленных суду копий постановлений по делам об административных правонарушениях Шефер О.А. привлекался к административной ответственности 07.01.2020 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, совершенного 05.01.2020, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 30.04.2020 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу; относятся к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядо.

    Из характеризующих материалов усматривается, что в настоящее время Шефер О.А. работает по найму скотником, живет за счет заработной платы, социализировался, проживает семьей, занимается воспитанием и содержанием дочери гражданской супруги; со слов соседей и жителей <адрес> характеризуется удовлетворительно, на административной комиссии не заслушивался.      

    Исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, поскольку Шефер О.А., имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность характеризуется удовлетворительно.

    В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

    В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

    В п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

    Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

    При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

    Согласно правовой позиции, содержащейся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

    Основываясь на положениях части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд, с учетом вышеприведенной характеристики административного ответчика, обстоятельств совершенных им преступлений, поведения после освобождения из мест лишения свободы, полагает необходимым возложить обязанность явки в органы внутренних дел для регистрации два раза в месяц.

    Учитывая, что Шефер О.А. имеет неснятую и непогашенную судимость, а также принимая во внимание особенности его личности, суд признает необходимым запретить Шеферу О.А. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

    При этом суд считает, что указанные виды ограничения дисциплинируют поднадзорное лицо и окажут на него воспитательное воздействие.      

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.273 КАС РФ, ст.ст. 3, 6; 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Кытмановский» Игнатьева В.В. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шефера О.А., удовлетворить частично.

    Установить Шеферу О.А. административный надзор сроком на 1                  ( Один) год.

     В отношении поднадзорного лица Шефера О.А. установить следующие административные ограничения:

    обязать его 2 раза в месяц, в дни, установленные органом, осуществляющим надзор, являться на регистрацию;

    запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени исполнения трудовых и приравненных к ним обязанностей.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 (Десяти дней) в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) со дня принятия судом решения.

Судья:                                                                                         М.Г.Ермизина

Дата изготовления решения в мотивированной форме 11 июня 2020 года.