Решение по делу № 2-1222/2019 от 17.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года                                          г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре судебного заседания Петровой А.В., с участием помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Нагорной И.Н., ответчика Авдеенко А.В., ответчика Авдеенко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1222/2019 по исковому заявлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» к Авдеенко Наталье Павловне, Авдеенко Андрею Алексеевичу, Авдеенко Алексею Владимировичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Авдеенко Ксении Алексеевны, Авдеенко Дарьи Алексеевны, о понуждении к исполнению соглашения, снятию с регистрационного учёта, представлению договора найма служебного жилого помещения, копии финансового лицевого счёта на жилое помещение, копии акта приёма – передачи жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» обратилось в суд с исковым заявлением к Авдеенко Наталье Павловне, Авдеенко Андрею Алексеевичу, Авдеенко Алексею Владимировичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Авдеенко Ксении Алексеевны, Авдеенко Дарьи Алексеевны, о понуждении к исполнению соглашения, снятию с регистрационного учёта, представлению договора найма служебного жилого помещения, копии финансового лицевого счёта на жилое помещение, копии акта приёма – передачи жилого помещения.

В обоснование исковых требований указало, что 11.07.2006 начальник домоуправления (данные изъяты) Тимоновской КЭЧ района, действующий от имени собственника жилого помещения – Министерства обороны Российской Федерации, заключил с Авдеенко А.В. договор найма служебного жилого помещения (данные изъяты), расположенного по адресу: <адрес>. Согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) указанное жилое помещение отнесено к категории служебных. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» квартирно-эксплуатационные части были расформированы, полномочия по распределению жилья перешли региональным управлениям жилищного обеспечения. В соответствии с порядком предоставления субсидии на основании решения начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от 01.08.2017 (данные изъяты) Авдеенко А.В. и членам его семьи была выплачена жилищная субсидия в размере 10 159 590 рублей, что подтверждается платёжными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты). При обеспечении конкретного военнослужащего жилым помещением в форме жилищной субсидии и в целях исполнения обязательства о сдаче им и членами его семьи прежде занимаемого служебного жилого помещения с таким военнослужащим подписывается соответствующее соглашение о сдаче предоставленного прежде жилья. С Авдеенко А.В. и членами его семьи такое соглашение о сдаче вышеуказанного жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт было подписано 06 июня 2017 года. В связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счёт военнослужащего на основании решения от 01.08.2017 (данные изъяты) решением начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» от 07.08.2017 (данные изъяты) Авдеенко А.В. и совместно проживающие с ним члены семьи были сняты с учёта нуждающихся в получении жилых помещений. Однако освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в установленные в соглашении сроки не последовало.

Просят возложить на Авдеенко Наталью Павловну, Авдеенко Андрея Алексеевича, Авдеенко Алексея Владимировича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Авдеенко Ксении Алексеевны, Авдеенко Дарьи Алексеевны, обязанность по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; снятию с регистрационного учёта по указанному адресу; представлению в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации договора найма служебного жилого помещения (данные изъяты);копии выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учёта; копии финансового лицевого счета на жилое помещение с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приёма-передачи спорного жилого помещения.

В судебное заседание не явилась представитель истца ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Алексеева Т.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты), выданной сроком на один год, без передачи полномочий иным лицам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя учреждения.

Ответчики Авдеенко Н.П., Авдеенко А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Авдеенко К.А., Авдеенко Д.А., в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, суду пояснили, что Авдеенко А.А. инвалид детства, ответчики приобрели жилое помещение в <адрес>, проживают до сих пор в спорной квартире по адресу: <адрес>, пока Авдеенко А.В. проходит военную службу по контракту, с учёта нуждающихся сняты, соглашение подписывали, субсидию на приобретение квартиры получили, им пояснили, что могут сняться с регистрационного учёта для того, чтобы снова встать на очередь и заключить новый договор найма служебного жилья.

Ответчик Авдеенко А.А в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Суд, при согласии ответчиков, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав ответчиков, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Нагорной И.Н., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений», договор найма служебного жилого помещения прекращается наряду с иными основаниями и в случае окончания срока службы.

В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положениями, содержащимися в части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций) (пункт 1 Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом»).

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьёй 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора социального найма специализированного (служебного) жилого помещения от 11.07.2006 (данные изъяты) Авдеенко А.В. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи из трёх человек (л.д. 9-12).

Согласно решению исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от 06.12.1988 (данные изъяты) жилое помещение являлось служебным (л.д. 13).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 (данные изъяты) «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» квартирно-эксплуатационные части были расформированы, полномочия по распределению жилья перешли региональным управлениям жилищного обеспечения.

Авдеенко А.В. и члены его семьи состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Выпиской из послужного списка установлено, что с Авдеенко А.В. был заключен контракт о прохождении военной службы сроком на пять лет с 09.11.2015, также справкой В/ч (данные изъяты) от 03.07.2017 (данные изъяты) подтверждается, что Авдеенко А.В. проходит военную службу по контракту (л.д. 23, 24).

Задолженности по оплате за жилое помещение не имеется, что подтверждается карточкой лицевого счёта по состоянию на март 2017 года (данные изъяты) (л.д. 26).

В соответствии с порядком предоставления субсидии на основании решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 01.08.2017 (данные изъяты) Авдеенко А.В. и членам его семьи была выплачена жилищная субсидия в размере 10 159 590 рублей (л.д. 14-15), что также подтверждается платёжным поручением от 04.08.2017 (данные изъяты) о перечислении указанной суммы на банковский счёт получателя (л.д. 19).

С Авдеенко А.В. и членами его семьи было заключено соглашение о сдаче вышеуказанного жилого помещения в течение четырёх месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счёт, которое подписано 06 июня 2017 года. При этом, согласно пункту 3 данного соглашения, Авдеенко А.В. и члены его семьи (иные лица), обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет, освободить занимаемое ими на основании типового договора найма служебного жилого помещения (данные изъяты) от 11.07.2006 жилое помещение, по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета; копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию (л.д. 21-22).

В связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счёт военнослужащего на основании решения от 07.08.2017 (данные изъяты) начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» Авдеенко А.В. и совместно проживающие с ним члены семьи были сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного учёта (л.д. 20).

По истечении четырёх месяцев, установленных в соглашении, освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не последовало.

27.12.2017 за исходящим (данные изъяты) врио начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегонжилье» в адрес Андреева А.В. было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения (л.д. 34).

По настоящий момент жилое помещение не сдано, прибывает в пользовании Авдеенко А.В. и членов его семьи, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 25).

Авдеенко А.В., как военнослужащий в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», имел право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма в Министерстве обороны Российской Федерации установлен Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Предоставление субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения как раз имеет целевое назначение, что закреплено в приказе Министра обороны Российской Федерации № 510 от 21 июля 2014 года, которым утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Таким образом, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Более того, определением Верховного суда Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 205-В10-34 дано разъяснение, согласно которому при реализации военнослужащими права быть обеспеченным жилым помещением по избранному им месту жительства, он обязан сдать предоставленное ему жилое помещение по месту военной службы.

В связи с получением жилищной субсидии ответчиками было подписано соглашение о сдаче спорного жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Обязанность военнослужащего, получившего государственный жилищный сертификат, и членов его семьи сдать прежнее жилое помещение Министерству обороны РФ вытекает из пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункта 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17.12.2010.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему Авдеенко А.В. и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В свою очередь необходимым условием для получения жилищной субсидии согласно подписанному учреждением и ответчиками соглашению является обязательство о сдаче занимаемого семьей служебного жилого помещения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, поскольку действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, в силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации имеются основания для возложения на ответчиков обязанности освободить спорное жилое помещение.

Таким образом, законом четко предусмотрено освобождение ранее занимаемого жилого помещения при предоставлении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» к Авдеенко Наталье Павловне, Авдеенко Андрею Алексеевичу, Авдеенко Алексею Владимировичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Авдеенко Ксении Алексеевны, Авдеенко Дарьи Алексеевны, о понуждении к исполнению соглашения, снятию с регистрационного учёта, представлению договора найма служебного жилого помещения, копии финансового лицевого счёта на жилое помещение, копии акта приёма – передачи жилого помещения - удовлетворить.

Возложить на Авдеенко Наталью Павловну, Авдеенко Андрея Алексеевича, Авдеенко Алексея Владимировича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Авдеенко Ксении Алексеевны, Авдеенко Дарьи Алексеевны, обязанность по исполнению обязательств, вытекающих из соглашения о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, снятию с регистрационного учёта по указанному адресу, предоставлению в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации договора найма служебного жилого помещения (данные изъяты), копии выписки из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учёта, копии финансового лицевого счёта на жилое помещение с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья                                               А.Н. Касимова