Решение от 26.05.2015 по делу № 7-122/2015 от 05.05.2015

Судья Першин П.И.                                                  Дело № 7-122/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров                                                                              26 мая 2015 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело

по жалобе начальника отдела территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе Басарыгиной Л.А.

на постановление судьи Лузского районного суда Кировской области от 03 апреля 2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лальский коммунальный сервис»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Лузского районного суда Кировской области от 03 апреля 2015 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Лальский коммунальный сервис» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отменен временный запрет деятельности бани ООО «Лальский коммунальный сервис» с 01 апреля 2015, вынесенный ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе Ж.

Не согласившись с постановлением судьи, начальник отдела территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе Басарыгина Л.А. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, просит постановление судьи отменить и направить материалы административного дела на новое рассмотрение.

В обоснование указывает, что проверка в отношении ООО «Лальский коммунальный сервис» проведена в соответствии с пунктом 6.1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008года №294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 14 октября 2014 №307-ФЗ, после истечения срока административного наказания по постановлению судьи от 27 марта 2015, поэтому акт проверки и протокол об административном правонарушении ошибочно признаны судьей доказательствами, полученными с нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 №294-ФЗ. Полагает, что нарушений части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

В возражениях на жалобу директор ООО «Лальский коммунальный сервис» считает решение правильным. Указывает, что от закрытия бань пострадает малоимущее население, которые не имеют возможности помыться в другом месте. Для проведения капитального ремонта бани необходимы денежные средства, для выделения которых необходимо не менее 6 месяцев.

Директор ООО «Лальский коммунальный сервис» Ф. в письменном заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя общества.

Выслушав объяснения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе Басарыгиной Л.А., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление судьи Лузского районного суда Кировской области подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в том случае, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, 01 апреля 2015 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в ходе проведения проверки выявлены нарушения ООО «Лальский коммунальный сервис» требований САНПиН 2.1.3.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» при эксплуатации бани, расположенной по адресу: <адрес>).

В качестве доказательств представлены акт проверки от 01 апреля 2015года, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лальский коммунальный сервис».

01 апреля 2015 составлен протокол о временном запрете деятельности бани ООО «Лальский коммунальный сервис» с 01 апреля 2015года.

Рассмотрев 03 апреля 2015 материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Лальский коммунальный сервис», районный судья пришел к выводу о проведении проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе с нарушением части 3 статьи 1, части 5 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в результате чего признал акт проверки и составленный на основании него протокол об административном правонарушении доказательствами, полученными с нарушением закона.

Кроме того, в судебном решении указано о нарушении со стороны должностного лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе положений статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в проведение проверки в период исполнения наказания в виде приостановления деятельности; требований пункта 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в не предоставлении представителю юридического лица возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

С такими выводами нельзя согласиться, а доводы жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с положениями части 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренном частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Федеральным законом от 14 октября 2014 №307-ФЗ часть 1 статьи 1 Федерального закона РФ 26 декабря 2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнена пунктом 6.1, согласно которого требования Федерального закона от 26 декабря 2008 №294-ФЗ не применяются при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Так, постановлением судьи Лузского районного суда Кировской области от 27 марта 2015 ООО «Лальский коммунальный сервис» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности бани ООО «Лальский коммунальный сервис» по адресу: <адрес>, сроком на 7 суток. В срок административного приостановления деятельности зачтен временный запрет деятельности бани ООО «Лальский коммунальный сервис» с 24 марта 2015.

Срок наказания по постановлению судьи от 27 марта 2015г определяется периодом с 24 марта 2015 по 30 марта 2015 включительно.

Исходя из вышеизложенного, оснований придти к выводу, что проверка должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе проведена в отношении ООО «Лальский коммунальный сервис» в период исполнения административного наказания, а также при отсутствии законных оснований для проведения проверки, не имеется.

Не установлено также нарушений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе требований части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данной норме закона, физическому или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол предъявлен представителю ООО «Лальский коммунальный сервис» - директору Ф. 01 апреля 2015, возможность дать объяснения, сделать замечания по протоколу ему была предоставлена. В то же время, каких-либо объяснений, замечаний представитель юридического лица не указал, не сообщил о своих намерениях дать какие-либо объяснения по протоколу.

Следовательно, выводы суда о том, что акт проверки и протокол об административном правонарушении получены с нарушением закона и не могут являться доказательствами по делу, ошибочны.

Процессуальные нарушения, допущенные судьей при оценке доказательств, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене, дело возвращению в районный суд на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по составу административного правонарушения, предусмотренному ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2015 ░░░░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░.░░░░░░