Решение по делу № 2-289/2022 от 23.05.2022

Дело № 2-289/2022

УИД 29RS0025-01-2022-000440-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 12 сентября 2022 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Ручьева Н.М., при секретаре судебного заседания Демидкиной В.В.,

с участием истца Филимоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Филимоновой Т.Л. к Администрации муниципального образования «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области о предоставлении в собственность жилого помещения в связи с признанием дома аварийным

установил:

Истец Филимонова Т.Л. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области (далее – Администрация МО «Октябрьское»), просила признать незаконным бездействие Администрации МО «Октябрьское» по расселению многоквартирного дома по адресу: ...; обязать Администрацию МО «Октябрьское» предоставить истцу взамен аварийного жилья: двухкомнатной квартиры с печным отоплением, общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., отдельную благоустроенную квартиру общей площадью не менее 30,9 кв.м.

В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: ..., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ...г.. Согласно решению межведомственной комиссии по признанию жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 24.12.2012 дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом как признанный аварийным и подлежащим сносу включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп в соответствии со ст. 16 Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В силу ст. 2 и ст. 16 Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» жильцы многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу и включенного в адресную программу по переселению граждан имеют право на предоставление другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила обязать ответчика предоставить истцу взамен аварийного жилья: двухкомнатной квартиры с печным отоплением, общей площадью ... кв.м. (в том числе жилая ... кв.м., кухня ... кв.м., подсобная (коридор, кладовая ... кв.м.) как значится в экспликации к поэтажному плану здания (строения), сведения на дату - 04.12.2018 –жилой дом по адресу: ..., ..., отдельную благоустроенную квартиру в собственность в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области общей площадью не менее ... кв.м..

Истец Филимонова Т.Л. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что имеет в собственности квартиру по адресу: .... В 2012 году дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Жильцов из двух соседних муниципальных квартир расселили в 2019 году. Она до 2020 года обслуживала указанную квартиру, обкашивала территорию, ремонтировала, но фактически там не проживала. По вопросу предоставления ей временного жилья из маневренного фонда в связи с угрозой жизни и здоровью не обращалась, каких-либо обследований по этому поводу не проводилось. В марте 2020 года уехала в ..., где вышла замуж и стала проживать в доме супруга. Все время, начиная с 2012 года, она обращалась в администрацию МО «Октябрьское» по решению вопроса о предоставлении ей другого жилого помещения взамен аварийного, но вопрос никак не решался, пока главой администрации не стал ФИО1, который в 2021 году посоветовал ей написать заявление на возмещение стоимости аварийного жилья, что она и сделала 03.06.2021, но указанное заявление где-то затерялось и только после ее обращения в сентябре 2021 года нашлось. В апреле 2022 года она получила от администрации письмо, где ей предлагалось подписать соглашение о возмещении ей стоимости изымаемого жилого помещения в размере ... руб. либо выбрать иной способ. С размером она не согласилась, так как по техническому паспорту дома общей площадь ее квартиры составляет ... кв.м., подсобная (коридор, кладовая) ... кв.м. Она отказалась подписывать соглашение и выбрала иной способ – получение нового жилого помещения, в связи с чем 24.05.2022 направила в администрацию заявление, данное заявление было получено и зарегистрировано администрацией 03.06.2022. В настоящее время ответа ей не направлено. Считает, что в соответствии с программой переселения администрация должна предоставить ей в собственность равнозначное жилое помещение.

Представитель Администрации МО «Октябрьское» Шонукова Ю.Б. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия поддержала доводы изложенные в письменном отзыве.

В представленном письменном отзыве ответчиком - Администрацией МО «Октябрьское» указывается, что администрация провела всю необходимую работу по решению вопроса предоставления истцу жилья как собственнику изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп. Истец после признания данного дома аварийным первоначально обратилась с заявлением о выплате ей возмещения за изымаемое жилое помещение, после принятия постановления об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд администрацией была проведена оценка, после чего в адрес истицы направлено соглашение об изъятии жилого помещения путем получения возмещения, от подписания которого истица отказалась и обратилась в администрацию с новым заявлением, согласно которому выбрала новый способ в виде предоставления ей нового благоустроенного жилого помещения. Дом, в котором находится квартира истицы включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». С учетом данных обстоятельств, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, Министерство строительства и архитектуры Архангельской области, извещенные о месте ив времени рассмотрения спора, в судебное заседание своих представителей не направили.

Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области представило письменное мнение по делу, в котором указало, что вопросы предоставления жилого помещения гражданам в связи с признанием дома аварийным не входит в компетенцию министерства, многоквартирный жилой дом адресу: ..., включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», срок завершения которой установлен не позднее 30.04.2024, соответственно и мероприятия по расселению вышеуказанного многоквартирного дома должны быть окончены до 30.04.2024, просит провести судебное заседание в отсутствие представителя министерства.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, заслушав истца Филимонову Т.Л., исследовав материалы дела, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Филимонова Т.Л. является собственником отдельной квартиры общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 53 – 55), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 25),

Заключением межведомственной комиссии от 24.12.2012 ... многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.120).

Постановлением Администрации МО «Октябрьское» от 03.12.2012 ... предусмотрены меры в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, согласно которым постановлено продолжать использование жилых помещений согласно перечня, в том числе многоквартирного дома по адресу: .... управляющим организациям до момента переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу обеспечить проведение обследования технического состояния аварийных жилых домов и выполнение неотложных ремонтных работ для безопасного проживания граждан, по каждому дому, находящемуся в управлении (л.д.119).

В соответствии с Постановлением Администрации МО «Октябрьское» от 24.03.2022 ... жилое помещение по адресу: ..., с кадастровым номером ... изъято для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилое помещение (л.д. 64).

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются допустимыми доказательствами, сторонами и третьими лицами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

21 апреля 2022 года истцу был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором размер возмещения за объект с учетом размера убытков, причиняемых изъятием, составил ... руб. (л.д. 69, 143-144)

Данное соглашение на предложенных ответчиком условиях истцом подписано не было.

В поданном в администрацию МО «Октябрьское» заявлении от 20.05.2022 (зарегистрировано 03.06.2022) истец выразила желание получить в собственность другое жилое помещение взамен изымаемого, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (л.д. 95).

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г. (ответ на вопрос № 2), если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения, либо его выкуп.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, по общему правилу, при изъятии жилого помещения у собственника в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, на основании вышеприведенных норм закона истец выбрал способ реализации своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого в рамках региональной адресной программы переселения.

Во исполнение требований ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ для выполнения условий получения финансовой поддержки за счет средств Фонда постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».

Многоквартирный дом по адресу: ..., ... (... года постройки) включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». В соответствии с пунктом ... Приложения ... к адресной программе мероприятия по переселению жильцов из дома по адресу: ..., ... должны быть реализованы не позднее 01.09.2024.

Адресная программа разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», паспорта национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.09.2018, № 12), паспорта федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 № 3.

Программа включает перечень многоквартирных домов, которые признаны до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Финансирование мероприятий региональной адресной программы в соответствии с разделом VII осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Архангельской области и средств местных бюджетов.

Администрацией 09.12.2021 заключен договор ... с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области по предоставлению и использованию средств финансовой поддержки за счет средств областного бюджета, в том числе полученные за счет средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в целях реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что уполномоченным органом – Правительством Архангельской области принято решение по вопросу о переселении истцов из аварийного дома путем реализации региональной адресной программы и в установленные ею сроки.

Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью истца в связи с техническим состоянием дома (угрозы обрушения дома) сторонами или третьими лицами не представлено.

Из правовых позиций Верховного Суда РФ, изложенных в разделах втором и третьем Обзора от 29 апреля 2014 года, следует, что включение жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, однако не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее истца, избравшего способом реализации своих жилищных прав предоставление ему другого жилого помещения, возможности его получения до истечения установленных программой сроков реализации каждого ее этапа, если при рассмотрении дела установлено, что принадлежащее ему помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

В рамках настоящего дела доказательств, что принадлежащее истцу жилое помещение представляет опасность для ее жизни и здоровья, не представлено; на такие обстоятельства в обоснование своих требований о предоставлении им жилого помещения до истечения установленных региональной адресной программой сроков её реализации истица не ссылалась. При этом только лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу безусловно не свидетельствует о наличии опасности для жизни и здоровья при проживании в жилых помещениях такого дома.

Более того, из объяснений истца в судебном заседании, представленных фотографий, не следует, что дом по вышеуказанному адресу по своему техническому состоянию угрожает обвалом, заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям по вопросу расселения данного дома не создавалась, истец к ответчику или в управляющую организацию с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращалась. С марта 2020 года истец проживает по другому адресу, в жилом доме супруга в ..., зарегистрирована там по месту пребывания с 11.09.2020 по 29.03.2026 (л.д. 136-137), что также свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью истца,

Таким образом, жилищные права истца до окончания срока реализации региональной адресной программы в части переселения граждан из вышеуказанного аварийного дома могут быть обеспечены, в том числе путем предоставления жилого помещения маневренного фонда на основании ст. 95 ЖК РФ при наличии соответствующего обращения истца в орган местного самоуправления или в управляющую организацию.

Учитывая, что Администрацией МО «Октябрьское» и органами государственной власти Архангельской области принимаются реальные меры к переселению жильцов аварийного многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение истца, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», при этом срок реализации адресной программы в отношении указанного дома еще не наступил, в связи с чем предмет спора между сторонами отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу в собственность равнозначного жилого помещения, поэтому отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Филимоновой Т.Л. (паспорт серии ...) к Администрации муниципального образования «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области (ИНН ...) о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу взамен аварийного жилья: двухкомнатной квартиры с печным отоплением, общей площадью ... как значится в экспликации к поэтажному плану здания (строения), сведения на дату - 04.12.2018 –жилой дом по адресу: ..., ..., отдельную благоустроенную квартиру в собственность в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области общей площадью не менее 40,5 кв.м. – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ручьев

Мотивированное решение принято судом 15 сентября 2022 г.