Решение по делу № 2а-138/2022 от 09.03.2022

УИД 11RS0017-01-2021-001013-38 Дело № 2а-138/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Юркиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми 07 апреля 2022 года административное дело по административному иску Перминова Кирилла Геннадьевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний РФ, Управлению ФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Перминов К.Г. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий ФСИН Российской Федерации по его транспортировке в ненадлежащих условиях и взыскании компенсации за нарушение условий перевозки в размере 5 800000 рублей В обоснование заявленных требований указал, что 23.04.2018 он был этапирован из СИЗО-1 г. Сыктывкара ФКУ УФСИН Республики Коми, при этом условия этапирования были бесчеловечные, унижающие человеческое достоинство. А именно, 23.04.2018 примерно 18 час. 30 мин. Перминова К.Г. поместили в машину спец-перевозки для доставления на ж/д вокзал, в камере было помещено 13 человек, при этом камера была 3 метра в длину и 1,8 метра в ширину, за время следования от СИЗО-1 до ж/д вокзала, около 50 мин., Перминов К.Г. не имел возможности пошевелиться из-за стесненного пространства, поскольку камера была непригодна для такого количества осужденных; не имел возможности утолить жажду, которая появилась из-за духоты и неисправной вентиляции. Во время перевозки затекли ноги, разболелась шея и спина. По прибытию на ж/д вокзал Перминова К.Г. разместили в спец-вагоне для перевозки в ФКУ СИЗО №3 г. Воркуты, где в камере было размещено 10 человек, при этом отсутствовал багажный отсек, что создавало неудобства. В рационе питания в СИЗО-1 г. Сыктывкара отсутствовала питьевая вода, на всем пути следования выдавали кипяток, от чего он испытывал чувство жажды. При конвоировании в СИЗО-3 г. Воркуты следовал двое суток сидя, не меняя позы, был лишен сна; не имел возможности своевременно пользоваться туалетом; за все время его выводили в туалет 5 раз, приходилось справлять нужду в бутылку на глазах у других перевозимых лиц; в вагоне не работала вентиляция, вследствие духоты у заявителя на теле появился зуд. В связи с этим полагает, что действиями ответчика, выразившимися в транспортировке административного истца из СИЗО-1 г. Сыктывкара в СИЗО-3 г. Воркуты в условиях перегруженности камер, антисанитарии, отсутствия вентиляции, питьевой воды, постельного белья и спального места, нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, связи с чем, в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация в размере 3800000 руб. Кроме того, 16.05.2018 около 11 час. Перминов К.Г. перевозился из СИЗО-3 г. Воркуты, при этом его разместили в спец-машине в камере размером 3 метра в длину и 1,8 метра в ширину, без возможности размещения багажа, в камеру было помещено 12 человек, за время следования от СИЗО-3 г. Воркуты до ж/д вокзала г. Воркуты, примерно 30 минут, у него затекли ноги, разболелась спина. Затем, примерно в 15 часов, Перминова К.Г. переместили из спец-машины в спец-вагон для перевозки в СИЗО-2 г. Ухты, при этом в камере с ним находились ещё 9 человек, багажный отсек отсутствовал, багаж размещался совместно с перевозимыми лицами, что создавало неудобства. На всем пути следования, что составляло около суток, отсутствовало спальное место, постельное белье, стол для приема пищи, из-за тряски вагона кипяток разливался на колени, во время вывода в туалет конвой запрещал закрывать дверь в туалет, что доставляло ему дискомфорт, в туалете было грязно и стоял неприятный запах, вода в умывальнике отсутствовала. 17.05.2018 примерно в 08 час. утра Перминов К.Г. прибыл на ж/д вокзал г. Ухты после чего был помещен спец-автомобиль, камера была размером примерно 2,5 метра в длину и 1 метр в ширину, в высоту 1,6 метра, где отсутствовала вентиляция, в камере перевозилось 8 человек с багажом, время следования примерно 50 минут, в камере было очень тесно. В связи с этим просил признать действия ответчика, имевшие место при транспортировке из СИЗО-3 г. Воркуты до СИЗО-2 г. Ухты в антисанитарных условиях, при перегруженности камер, в отсутствие питьевой воды, вентиляции, спального места, стола для приема пищи, нарушающими права, свободы и законные интересы истца и взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 2 000000 руб.

В судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференцсвязи, административный истец Перминов К.Г. на заявленных требованиях настаивал.

Ответчики ФСИН РФ, Управление ФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили. В представленных суду отзывах возражали против удовлетворения требований Перминова К.Г.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.02.2018 Перминов К.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 229 УК РФ, с учетом присоединения неотбытой части наказания по приговору мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 06.10.2016, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 дней.

В период отбытия наказания, а именно, с 23.04.2018 по 25.04.2018 Перминов К.Г. этапировался из ФКУ СИЗО-1 г. Сыктывкара в ФКУ СИЗО-3 г. Воркуты, в том числе:

23.04.2018 от ФКУ СИЗО-1 г. Сыктывкара до железнодорожной станции Сыктывкар в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308». Был размещен в общей камере, вместимостью на 15 человек, совместно с 6 осужденными. Время в пути составило 40 мин.

Далее с 23.04.2018 по 25.08.2018 от станции Сыктывкар до станции Воркута Перминов К.Г. перемещался по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в специальном вагоне. Размещался в большой камере совместно с 6 осужденными в пути следования на участке от станции Сыктывкар до станции Ухта на протяжении 8 час. 20 мин., совместно с 3 осужденными на участке от станции Ухта до станции Печора на протяжении 18 час. 10 мин., совместно с 4 осужденными на участке от станции Печора до станции Воркута на протяжении 13 час. Общее время в пути 39 час. 30 мин.

Далее 25.04.2018 от станции Воркута до ФКУ СИЗО-3 г. Воркута в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 43114», г.р.з. <данные изъяты>, где Перминов К.Г. размещался в общей камере совместно с 12 осужденными. Время в пути 30 мин.

Кроме того, в период с 16.05.2018 по 17.05.2018 Перминов К.Г. этапировался из ФКУ СИЗО-3 г. Воркуты в ФКУ СИЗО-2 г. Ухта, в том числе:

16.05.2018 от ФКУ СИЗО-3 до станции Воркута в спецавтомобиле марки «КАМАЗ 43114», где Перминов К.Г. размещался в большой камере совместно с 7 осужденными. Время в пути 30 минут.

В период с 16.05.2018 по 17.05.2018 от станции Воркута до станции Ухта по железнодорожному маршруту «Киров - Лабытнанги» в специальном вагоне, где Перминов К.Г. размещался в большой камере совместно с 7 осужденными в пути следования на участке от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Инта на протяжении 6 час. 19 мин.; совместно с 5 осужденными на участке от станции Инта до станции Ухта на протяжении 10 час. 16 мин. Общее время в пути составило 16 час. 35 мин.

17.05.2018 от станции Ухта до ФКУ СИЗО-2 г. Ухта в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 5350», где Перминов К.Г. размещался в общей камере № 3 совместно с 5 осужденными. Время в пути 20 минут.

Указанные сведения предоставлены административными ответчиками и административным истцом не опровергнуты.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 №47) право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Пунктом 3 названного Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 №47 предусмотрено, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 №47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

При этом в пункте 18 указанного Постановления Пленума Верховного Суда разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с Кодексом (часть 6 статьи 76 УИК РФ).

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 N 199дсп/369дсп утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на адрес, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях.

Согласно пункту 167 Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определяется в количестве 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые камеры.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Конструкция, внутренняя планировка специального вагона выполняется в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее – Наставление). Указанное Наставление разработано в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН) и распространяется в том числе на транспорт для конвоирования осужденных (пункты 1, 2).

Так, согласно пункту 6.2 указанного Наставления для перевозки осужденных и лиц, заключенных под стражу, по плановым и сквозным железнодорожным маршрутам используются в том числе и вагоны специальный модели типа ЦМВ61-512, технические характеристики которого полностью совпадают с техническими характеристиками вагонов, используемых для перевозки Перминова К.Г.

Так, Наставлением предусмотрено, что в указанном вагоне имеется 80 мест для осужденных (при продолжительности перевозки более четырех часов) и 104 места для осужденных (при продолжительности перевозки до четырех часов).

Согласно техническому паспорту пассажирского вагона для перевозки спецконтингента, вагон оборудован 4 малыми камерами и 5 большими камерами. Размеры большой камеры специального вагона составляют: ширина – 163см, длина – 214см, высота – 287см. Габариты для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина – 214см, высота – 40см, ширина – 60см, объем – 0,51куб.м. (под нижними полками с каждой из сторон) (том 1 л.д. 66-69, 89-91).

Наставлением предусмотрено, что в камерах устанавливаются диваны первого яруса, полки с откидными клапанами и полки третьего яруса. Все окна вагона оборудуются предохранительными решетками, а окна, кроме туалета и кухни, оборудуются механическими шторками и солнцезащитными занавесками. Окна кухни, туалетных и внутренние рамы окон большого коридора и коридора некотлового конца имеют непрозрачные стекла.

Санитарно-гигиенические требования к железнодорожным вагонам установлены СП 2.5.1198-03. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 03.03.2003, которые применяются к транспортным средствам, техническая документация на изготовление которых утверждена до 1 января 2021 года.

Как выше было указано, в период с 23.04.2018 по 25.04.2018 Перминова К.Г. перевозился в специальном вагоне от станции Сыктывкар до станции Воркута с плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, что подтверждается путевым журналом встречного и планового конвоирования №179 (том 1 л.д. 123-124). Всего указанным конвоем осуществлена перевозка 14 человек, в том числе: 12 осужденных и 2 подследственных. Перминов К.Г. размещался в большой камере совместно с 6 осужденными в пути следования на участке от станции Сыктывкар до станции Ухта (около 8 час. 20 мин.), площадь на каждого человека в камере составляла 0,5 кв.м.; совместно с 3 осужденными на участке от станции Ухта до станции Печора (около 18 час. 10 мин.), площадь на каждого человека в камере составляла 0,87 кв.м.; совместно с 4 осужденными на участке от станции Печора до станции Воркута (около 13 час.), площадь на каждого человека в камере составляла 0,7 кв.м. Общее время в пути составило 39 час. 30 мин.

В период с 16.05.2018 по 17.05.2018 Перминов К.Г. перевозился в специальном вагоне от станции Воркута до станции Ухта с плановым караулом по железнодорожному маршруту «Киров - Лабытнанги», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, что также подтверждается путевым журналом встречного и планового конвоирования №179 (том 1 л.д. 123-128). Всего конвоировано 2 подстражных и 12 осужденных. Перминов К.Г. размещался в большой камере совместно с 7 осужденными в пути следования на участке от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Инта (около 6 час.19 мин.), площадь на каждого человека в камере составляла 0,43 кв.м.; совместно с 5 осужденными на участке от станции Инта до станции Ухта (около 10 час. 16 мин.), площадь на каждого человека в камере составляла 0,58 кв.м. Общее время в пути составило 16 час.35 мин.

Таким образом, доводы Перминова К.Г. о переполненности камер в железнодорожных вагонах не нашли своего подтверждения. Площадь в камере на каждого человека в основном превышала 0,5 кв.м., за исключением передвижения на участке от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Инта, где площадь на каждого человека составила 0,43 кв.м. Однако данное обстоятельство не является существенным нарушением, так как не свидетельствует о значительной переполненности камер и имело место непродолжительное время.

Кроме того, как следует из приведённой конструкции камеры для осужденных, она оборудована 6 полками, которые рассчитаны на 4 спальных места и на 6 сидячих мест. В связи с этим, при незначительной заполненности камер при транспортировке железнодорожным транспортом в указанные им периоды у Перминова К.Г. имелось место для сна на одной из полок камеры. Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, выдача им матрацев, одеял и постельных принадлежностей, однако пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается. В связи с этим, отсутствие спальных принадлежностей само по себе не является препятствием для сна и отдыха осужденных в условиях перевозки.

Доводы административного истца об отсутствии мест для размещения багажа также не нашли своего подтверждения, так как из конструкции вагона следует, что большие камеры оборудованы местом для багажа под нижними полками, а также имеются полки третьего яруса, на котором также возможно размещение личных вещей. Отдельные помещения для размещения вещей осужденных планировкой специального вагона не предусмотрены.

На основании пункта 229 Инструкции вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществляется по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку. В период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Из представленных листов учета и контроля по выводу в туалет спецконтингента усматривается, что во время транспортировки большинство конвоируемых лиц отказывается от соответствующей подписи в листе, в связи с чем, определить установить либо опровергнуть обоснованность доводов административного истца относительно того, что он не выводился в туалет, не представляется возможным. Вместе с тем, указанными листами учета подтверждается, что при конвоировании спецконтингента, вывод в туалет осуществлялся на протяжении всего маршрута следования, без каких бы то ни было ограничений, что свидетельствует о том, что Перминов К.Г. не был поставлен в условия, при которых ему приходилось справлять нужду в бутылку. По мнению суда, к таким действиям Перминов К.Г. прибегал по собственному усмотрению. Кроме того, как следует из представленных отзывов, при длительных стоянках на станции Печора, по согласованию с администрацией станции, спецвагон убирается в железнодорожный тупик, где конвоируемым лицам без ограничений предоставлялась возможность пользоваться туалетом.

Вопреки доводам административного истца о нарушении требований приватности во время нахождения в туалете, конвой на основании пункта 229 Инструкции обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь. Таким образом, наблюдение за осужденным обусловлено установленными требованиям и само по себе не свидетельствует о применении пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения.

Из технических характеристик следует, что специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции (аналогичная установлена в стандартных пассажирских вагонах), что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя, в коридоре специального вагона периодически открывались окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (пункт 214 Инструкции).

Перед убытием специальных вагонов в рейс вагоны проходят обследование на предмет их исправности, в том числе осматриваются оборудование камер, окна, системы водоснабжения (заправка водой), системы освещения, отопления и вентиляции, оборудование туалетов. Результаты обследования оформляются соответствующими актами.

Так, из представленного в материалы дела акта приема специальных вагонов, в которых следовал Перминов К.Г., каких-либо неисправностей в работе систем жизнеобеспечения специальных вагонов не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о том, что в туалете были антисанитарные условия, напротив представленным суду актом установлено, что оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Перед убытием специальных вагонов в рейс осуществлялась их влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В пути следования проводниками вагона, не реже 2 раз в сутки проводилась влажная уборка спецвагона и вынос мусора.

Согласного графикам выдачи, утвержденным начальниками территориальных органов ФСИН России от которых назначались караулы по конвоированию, выдача горячей воды в специальных вагонах осуществлялась не менее 3 раз в сутки; в целях соблюдения мер безопасности ее температура составляла около 60°С.

Выдача питьевой воды осуществляется по требованию заявителя без ограничений.

Обеспечение питанием при конвоировании организовано по норме утвержденной приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС, утвержденным приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 установлено, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.

Обеспечение рационом питания и также горячей водой на пути следования железнодорожными маршрутами от станции Сыктывкар до станции Воркута в период с 23.04.2018 по 25.04.2018 и от станции Воркута до станции Ухта в период с 16.05.2018 по 17.05.2018 Перминовым К.Г. не оспаривается. Доводы Перминова К.Г. сводятся к отсутствию холодной питьевой воды, однако данные доводы не могут быть приняты судом во внимание. Действительно, конструкция специального вагона не предусматривает оснащение системой подачи холодной воды, отвечающей требованиям санитарных норм и правил. Но это обстоятельство не исключает возможности использования теплой воды, после её остывания. Соответственно, само по себе отсутствие холодной воды не свидетельствует о нарушении права Перминова К.Г. на обеспечение питьевой водой.

Наличие стола для приема пищи в камерах всех моделей специальных вагонов не предусмотрено конструкцией, в связи с чем, утверждение Перминова К.Г. об отсутствии надлежащих условий для приема пищи также не может быть принято во внимание.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований полагать, что транспортировка Перминова К.Г. железнодорожным транспортом осуществлялась в условиях, превышающих допустимые меры суровости, которые установленные действующим российским законодательством применительно к спецконтингенту.

Ссылку административного истца на Постановление СПЧ от 09.04.2019 «Дело Томова и другие», суд также находит несостоятельной, поскольку названным постановлением дана оценка обоснованности перевозки осужденных в специальных вагонах в условиях переполненности камер, отсутствия отопления, без обеспечения водой и посещения туалета в их совокупности, тогда как такие обстоятельства применительно к перевозке Перминова К.Г. судом не установлены.

Относительно перевозки Перминова К.Г. автомобильным транспортом, суд приходит к следующему.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля, а также салоне автобуса, осуществляющего перевозку на междугородном, горном, туристическом или экскурсионном маршруте, и при организованной перевозке группы детей не должно превышать количества оборудованных для сидения мест (пункт 22.3), запрещено перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства (пункт 22.8).

Абзац третий пункта 167 Инструкции, устанавливающий нормы посадки в спецавтомобиль, исходя из грузоподъемности транспортного средства, при условии, что количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не превышает установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками норм, не противоречит приведенным положениям Правил дорожного движения.

Нормы посадки в спецавтомобиль грузоподъемностью 1,5-2 тонн - до 13 человек, 2,5-3 тонн - до 21 человек, 4 тонны - до 36 человек. Во всех случаях количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и личного состава, перевозимого в специальных транспортных средствах, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.

В соответствии со стандартом отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятым и введенном в действие 14.10.2010 спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов; предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, (пункты 4.3, 4.5, 5.4, 5.8., 5.9, 5.10); имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного - не менее 42 см. Аналогичные требования устанавливаются ГОСТом 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний» (далее - ГОСТ 33546-2015), а также приказом Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы".

Приложением 6 к Наставлению предусмотрены минимальные размеры одиночной камеры для спецконтингента шириной 500 мм, глубиной 650 мм, для общей камеры ширина определяется сидениями, глубина 650 мм.

Кроме того, подпунктом 2 пункта 73 Наставления предусмотрено, что спецавтомобиль на базе грузового автомобиля (шасси) и автобуса предназначен для перевозки только сидящих людей.

Подпунктом 12 пункта 73 к Наставлению также установлены требования к вентиляции, согласно которым вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения караула, вентиляционные лючки в камерах и туалетной кабине и системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции.

Как следует из материалов дела, 23.04.2018 Перминов К.Г. перевозился из ФКУ СИЗО-1 г. Сыктывкара до железнодорожной станции Сыктывкар в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», где размещался в общей камере (вместимостью на 15 человек) совместно с 6 осужденными, площадь на каждого человека в камере составляла 0,62 кв.м. Время в пути составило 40 минут.

25.04.2018 от станции Воркута до ФКУ СИЗО-3 г. Воркута в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 43114», где Перминов К.Г. размещался в общей камере совместно с 12 осужденными, площадь на каждого человека в камере составляла 0,33кв.м. Время в пути составило 30 минут.

16.05.2018 от ФКУ СИЗО-3 г. Воркуты до станции Воркута в спецавтомобиле марки «КАМАЗ 43114», где Перминов К.Г. размещался в большой камере совместно с 7 осужденными. Площадь на каждого человека составляла 0,54 кв.м. Время в пути составило 30 минут.

17.05.2018 от станции Ухта до ФКУ СИЗО-2 г. Ухты в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 5350», где Перминов К.Г. размещался в общей камере совместно с 5 осужденными, площадь на каждого человека в камере составляла 0,72 кв.м. Время в пути 20 минут.

При транспортировке автомобильным транспортом все личные вещи осужденных, содержащихся в общей камере, могли размещаться в свободном пространстве под скамейками с левой и правой сторон. При этом площадь на каждого человека в камере соответствовала заявленным нормативам.

Довод Перминова К.Г. о том, что свободного пространства в специальных транспортных средствах оказывалось недостаточно для нормального самочувствия, не может служить основанием для возложения на государство обязанности выплатить истцу денежную компенсацию, поскольку такой довод основан на собственных субъективных представлениях последнего об условиях перевозки специальным транспортным средством. Как выше было указано, перевозка спецконтингента автомобильным транспортом осуществляется только в положении сидя. При этом конструкция автомобилей также не предусматривает багажного отсека для личных вещей конвоируемых лиц. В связи с этим, стесненные условия перевозки могут быть обусловлены большим количеством багажа. Однако с учетом того, что движение в специальных автомобилях 23.04.2018, 25.04.2018, 16.05.2018 и 17.05.2021 продолжалось не более 40 минут в одном направлении, а в общей сложности не более двух часов, суд не может признать нахождение Перминова К.Г. в таких условиях негуманным и бесчеловечным.

Спецавтомобили, в которых перевозился Перминов К.Г, были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, были в надлежащем состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях. Камеры спецавтомобиля оборудованы системой принудительной вентиляции. Кроме того, приток свежего воздуха мог поступать через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Сведений о жалобах на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение пути следования и по прибытии в учреждения исполнения наказаний, обращений за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию материалы дела не содержат.

Показания свидетеля ФИО1 суд не может принять во внимание в качестве доказательств нарушений условий перевозки Перминова К.Г., так как они не подтверждают нахождение Перминова К.Г. в ненадлежащих условиях на протяжении всех заявленных административным истцом маршрутов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении административными ответчиками его прав, предусмотренных статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, запрещающей применение пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения в ходе рассмотрения административного дела не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, административный иск Перминова К.Г. о признании действий административных ответчиков, выразившихся в перевозке Перминова К.Г. в ненадлежащих условиях незаконными и взыскании денежной компенсации в размере 5800000 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Перминова Кирилла Геннадьевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению ФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий, выразившихся в транспортировке из ФКУ СИЗО-1 г. Сыктывкара в ФКУ СИЗО-3 г. Воркуты в период с 23.04.2018 по 25.04.2018 и из ФКУ СИЗО-3 г. Воркуты в ФКУ СИЗО-2 г. Ухты в период с 16.05.2018 по 17.05.2018 в ненадлежащих условиях и взыскании денежной компенсации в размере 5800000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Константинова

Мотивированное решение составлено 14.04.2022.