Решение по делу № 33-12061/2023 от 22.06.2023

Судья Галиуллин А. Р.                        УИД 16RS0046-01-2022-006198-06

                                                                                          дело № 33 - 12061/2023

                                                                                              дело № 2 – 3660/2022

                                                              учёт № 129г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2023 года                                       город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муллагулова Р. С.,

судей Никулиной О. В. и Рашитова И. З.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайнутдиновым М. М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиНикулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования город Казань (далее – ИК МО город Казань) – Сафина Рамиля Наилевича на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 июня 2022 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Возложить на ИК МО город Казань обязанность предоставить Касимовым Анастасии Ивановне и Михаилу Евгеньевичу, зарегистрированным по адресу: <адрес>, - жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя Япееву Д. И., представителя ответчика Шарипову Л. Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Советского района города Казани обратился в суд с заявлением в защиту интересов Касимовых А. И. и М. Е. к ИК МО город Казань о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

В обоснование заявления указано, что в прокуратуру Советского района города Казани поступило обращение инвалида II группы Касимовой А. И. о нарушении её жилищных прав и жилищных прав её несовершеннолетнего ребёнка-инвалида ФИО11 Истица, зарегистрированная и проживающая со своим сыном по адресу: <адрес>, - с 2010 года состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до сих пор жилое помещение ей не предоставлено.

Ссылаясь на перечисленные выше обстоятельства и не исполнение ответчиком обязанности по предоставлению истице жилья во внеочередном порядке, прокурор просил возложить на ответчика обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на семью истицы из двух человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Казани.

Суд заявление прокурора удовлетворил и постановил решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления, указывая на то, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда помимо наличия тяжёлого хронического заболевания необходимо наличие статуса малоимущего для граждан, вставших на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 2005 года. Истица была поставлена на учёт в 2010 году и в установленном законом порядке малоимущей не признавалась.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 сентября 2022 года решение было отменено, в удовлетворении заявления прокурора отказано.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 года апелляционное определение было отменено с направлением гражданского дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При повторном рассмотрении дела в судебном заседании апелляционной инстанции прокурор против удовлетворения жалобы ответчика возражал.

Представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно статье 50 ЖК РФ:

1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года № 10-13 «Об учётной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» размер учётной нормы в городе Казани установлен в 12 кв. м.

По делу установлено, что истица является инвалидом II группы, состоит на учёте у психиатра с 1984 года с диагнозом «....», страдает заболеванием, включённым в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817.

Распоряжением Главы администрации Советского района города Казани           № 300 от 24 марта 2010 года истица была включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире (код заболевания по ....), и имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

У истицы есть сын – ФИО12 рождения, который тоже состоит на учёте у психиатра с 2013 года, то есть с момента достижения им возраста трёх лет, с диагнозом «....» (код заболевания по ....).

Таким образом, на момент принятия истицы на учёт у неё уже был ребёнок, страдающий психическим заболеванием, которое входило в приведённые выше Перечни, а его постановка на учёт к психиатру в 2013 году обусловлена Регламентом проведения профилактических медицинских осмотров детей, согласно которому обследование у врача-психиатра проводится детям с трёхлетнего возраста.

Согласно выписке из домовой книги, которая имеется в материалах дела, в квартире по месту жительства истицы и её сына помимо них зарегистрированы ещё 8 человек, площадь жилого помещения составляет 59,7 кв. м.

Указанное выше распоряжение никем не оспорено, не отменено и не признано в установленном порядке незаконным. Поскольку постановка на учёт истицы была осуществлена до введения в действие приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29 ноября 2012 года и                  № 991н от 30 ноября 2012 года, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, приобретённое ею право в соответствии с ранее действовавшим нормативным регулированием сохраняется до обеспечения жилым помещением.

Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора и возлагая на ИК МО город Казань обязанность предоставить семье истицы жилое помещение по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из перечисленных выше и установленных в ходе разбирательства по настоящему делу обстоятельств. Суд пришёл к выводу о том, что истица, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны при надлежащей оценке представленных сторонами доказательств, верном применении норм материального права и в отсутствие нарушений процессуального закона.

Для разрешения спорного вопроса о том, обладает ли истица статусом малоимущей, на что было обращено внимание судом кассационной инстанции в своём определении и который являлся единственным доводом жалобы ответчика, судебной коллегией сторонам было предложено представить соответствующие доказательства.

Согласно письму руководителя Управления жилищной политики ИК МО город Казань от 18 декабря 2023 года № 3276-07/22 совокупный среднемесячный доход истицы и её сына составляет 21 332 рубля 16 копеек на человека при пороговом значении на 2023 год в 37 836 рублей, то есть семья истицы является малоимущей. Следовательно, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводу апелляционной жалобы ответчика не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика указал на то, что суд возложил на муниципальный орган обязанность предоставить жилое помещение и несовершеннолетнему ребёнку истицы, который, по его мнению, таким правом не обладает. Однако этот довод апеллянта противоречит установленным по настоящему делу объективным фактическим обстоятельствам и приведённым выше положениям законодательства, поэтому отклоняется судебной коллегией. Кроме того, коллегия учитывает выставленный Касимову М. Е. диагноз, согласно которому он нуждается в постороннем уходе и лечении, что невозможно обеспечить при его проживании отдельно от матери.

Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 июня 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ИК МО город Казань – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: