Решение по делу № 2-2108/2017 от 10.05.2017

Дело №2-2108/17г.                

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 г.                      г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б. М.,

при секретаре – Алибековой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загидовой А.М. к ГУ-ОПФР по РД о зачете периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

Загидова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала и просить признать незаконным отказ ГУ-УОПФР по РД в Советском районе о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в Перинатальном центре ГБУ РД «Республиканская клиническая больница», специальный стаж периоды работы в должности акушера гинеколога с 01.02.1996г. по настоящее время и обязать зачесть в специальный стаж указанные периоды, и произвести расчет пенсии с момента ее обращения указав, что для назначения льготной пенсии она обратилась в пенсионный фонд.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РД в Советском районе г. Махачкала ей отказали в назначении пенсии, указав, что зачесть в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении один год, как один год и шесть месяцев. Указав, что наименование структурного подразделения '‘Перинатальный центр17, и должность акушер-гинеколог, без указания наименования должности врача, согласно записи в трудовой книжке, книг приказов, справки, уточняющей особый характер работы, штатных расписаний, тарификационных списков не соответствуют “Перечню структурных подразделений учреждениия здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которой зачитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. предусмотренных статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации»

В судебном заседании Загидова А.М. заявление поддержала и просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-ОПФР по РД Саидова Ч.М. требования Загидовой А.А. не признала, пояснила, что без указания занимаемой должности –врач, согласно трудовой книжке, книг приказов, справке уточняющей особый характер работы штатных расписаний, тарификационных списков акушер-гинеколог перинатального центра не - соответствует «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев».

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные требования Загидовой А.М., подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что Управление ГУ – ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала, рассмотрев макет пенсионного дела Загидовой А.М. пришло к выводу об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной деятельности 30 лет.

При этом вес период работы с 01.02.1996г. по настоящее время в должности акушер – гинеколога не зачтен в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы, как за один год и шесть месяцев в связи с тем, что наименование структурного подразделения «Перинатальный центр» и должность «акушер-гинеколог» без указания наименования должности врача согласно трудовой книжке, книг приказов, справке уточняющей особый характер работы, штатных расписаний, подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев».

Период с 01.01.2005 по 31.12.2006 не зачтен в связи с работой на 0,5 ставке акушер-гинеколога. Период с 06.01.2004 по 24.05.2004 –декретный отпуск зачтен год за год.

Периоды нахождения в учебных отпусках и в отпусках без сохранения заработной платы, работы без занятия лечебной деятельностью: с 25.01.1987 по 16.04.1997, с 23.02.1998 по 04.04.1998, с 08.02.1999 по 08.03.1999,с 25.09.2000 по 31.10.2000, с 01.11.2000 по 30.11.2000, с 07.04.2005 по 21.05.2005, с 15.12.2008 по 31.03 2009, с 15.04.2010 по 21.06.2010 и 07.03.2015 по 07.05.2015гг.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (п.3 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения (Постановление КС РФ от 29.01.2004 г. №2-П) исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" «При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)».

В соответствии с пунктом 1 Разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от 17 октября 2003 г. N 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсии в соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ " «При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа ).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления».

К периодам работы до 01.11.1999 г., следует применять Список № 464, который предоставлял право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой «врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Согласно сведениям из трудовой книжки истицы, с 14.08.1991по 0.04.1994 работала медсестрой в родильном объединении №2 г. Махачкала - отделения гинекологии, а с 01.02.1996г. по настоящее время - ГБУ РКБ акушер - гинекологом. Согласно выписке из приказа №9-к от 19.02.1997г. врач акушер - гинеколог Загидова А.М. направлена на на курсы усовершенствования, из справки о заработной плате работала в ГБУ РКБ врачом акушер – гинекологом, также факт работы истицы врачом акушер - гинекологом установлено в ходе проверки представителем ответчика достоверности сведений о трудовом стаже –акт №409 от 26.12.2016.

Льготный характер работы истицы в качестве врача акушер-гинеколога «Перинатального центра» ГБУ РКБ РД подтверждается, также сведениями ее индивидуального персонифицированного учета, сведениями ГБУ РД «РКБ» об оперативной активности /операциях/, проведенных истицей.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Правительством РФ 29.10.2002г. №781 предусмотрено наименование структурных подразделений учреждений здравоохранения, в том числе отделения перинатальный; планирования семьи и репродукции и должности Врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность. Этим же перечнем предусматривается льготное исчисление специального стажа, один год работы как один год и шесть месяцев такой работы, для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургичес- кого профиля стационаров, включая акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое.

Соответственно работа истицы в «Перинатальном центре» ГБУ РД РКБ в качестве врача акушер – гинеколога подлежит зачету в выслугу лет для досрочного назначения страховой пенсии с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), т.е. в льготном исчислении, один год, как один год и шесть месяцев.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, от 11.07.2012 N 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

С учетом указанного, суд находит не основанным на законе исключение из стажа работы истицы для льготного исчисления страхового стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости периодов нахождения в командировке и курсах повышения квалификации, поскольку за ней сохранялась должность врача акушера-гинеколога «Перинатального центра» РКБ, выплачивалась заработная плата, начислялись страховые платежи. Имеются основания для обязания ответчика включить указанные периоды работы истцы в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и шесть месяцев такой работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 254, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Загидовой ФИО8 удовлетворить.

Обязать ГУ-УОПФР по РД зачесть Загидовой ФИО7 в льготный стаж период работы на одну ставку с 01.02.1996 г по настоящее время в должности врача акушер - гинеколога «Перинатального центра» ГБУ Республиканская клиническая больница», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год, как один год и шесть месяцев и назначить пенсию со дня обращения, т.е. с 29.03.2017г.

Период нахождения в декретном отпуске считать в календарном порядке (год за год).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Б.М. Магомедрасулов    

.