Решение по делу № 5-301/2020 от 09.12.2020

                                                                                                          Дело № 5-301/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2020 г.                                                                                                             г. Углич

               Судья Угличского районного суда Ярославской области Ицкова Н.Н.,

    ознакомившись с постановлением Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Воронова Д.В. и приложенными к нему документами,

у с т а н о в и л:

09.12.2020 в Угличский районный суд Ярославской области поступило постановление Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Воронова Д.В., отбывающего наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, датированное «13 декабря 2020» и с приложенными к нему документами.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, в случае его составления и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в абзацах 1 и 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, в данном случае постановления прокурора.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в том числе время совершения административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Вместе с протоколом об административном правонарушении в суд, рассматривающий дело, представляются доказательства, подтверждающие наличие состава административного правонарушения, а также вину лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поступившее на рассмотрение постановление прокурора не соответствует приведенным выше требованиям.

Так, постановление Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Воронова Д.В., датировано «13 декабря 2020», однако такая дата еще не наступила, что не позволяет установить дату составления данного документа. При этом, событие вмененного административного правонарушения должным образом не описано, поскольку не указан конкретный период времени совершения правонарушения, а указана только дата 07.12.2020 г. Вместе с тем, в представленных объяснениях Воронова Д.В., ФИО2., ФИО3 указано конкретное время в часах и минутах, что не отражено при описании события правонарушения в постановлении прокурора.

Кроме того, приложенное объяснение Воронова Д.В. от 08.12.2020 г. не содержит сведений о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что не позволяет установить процессуальное положение в момент его опроса прокурором, а также признать данное объяснение допустимым доказательством по делу в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Представленные объяснения ФИО2 и ФИО3 также не могут служить допустимыми доказательствами в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку в них отсутствуют данные о разъяснений им положений ст. 25.6 КоАП РФ, а также о предупреждении об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Выявленные недостатки постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенных к нему материалов являются существенными, свидетельствуют о недостаточности имеющихся в материале сведений для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, как оформленное с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, и приложенные к нему документы, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу для исправления недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

             Возвратить Ярославскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Воронова Д.В., датированное «13 декабря 2020», с приложенными к нему документами для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                                              Н.Н. Ицкова