cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-3378/2024 от 24.01.2024

УИД 66RS0012-01-2023-000208-17

Дело № 33-3378/2024

(№ 2-1634/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 29.02.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рамзаевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Вараксина Анатолия Андреевича к муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе сторон на решение Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 30.11.2023.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., судебная коллегия

установила:



Вараксин А.А. обратился с иском к муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского» (далее по тексту – МКУ «РЦ»), отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству (далее по тексту –Отраслевой орган) о взыскании с учетом уточнений исковых требований компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда за период с 01.04.2012 по ноябрь 2023 года включительно в общей сумме 1407283 руб. В обоснование требований указал, что в отношении принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Карла Маркса, 20-40, и являясь инвалидом по общему заболеванию, он имеет право на льготу в размере 50% на жилищно-коммунальные услуги по водо-, газо-, тепло- и электроснабжение, а также на водоотведение, вывоз мусора, убору и управление жилфондом. Однако ответчиком незаконно не производится выплата компенсации за период с 01.04.2012 по ноябрь 2023 года включительно. Когда обратился к ответчику, то получил отказ в предоставлении льгот, в связи с чем был вынужден обратиться в суд. Несмотря на то, что решением суда его требования были удовлетворены, задолженность по жилищно-коммунальным услугам в размере 21639 руб. 01 коп. он оплатил, с апреля 2022 года компенсация расходов на жилищно-коммунальные услуги ему не предоставляется. Поскольку выплата компенсации не производится, в пользу истца подлежат выплате убытки в виде процентов на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на нарушение права на получение компенсации, истец просил о взыскании с ответчиков морального вреда в размере 50000 руб. 


Ответчики в ходе рассмотрения дела исковые требования не признали, указав, что период по 01.02.2022 уже был предметом рассмотрения, по которому имеется вступившее в законную силу решение суда. Назначение компенсации возможно только по личному заявлению гражданина, а Вараксин А.А. с таким заявлением не обращался. Также указано, что, начиная с 2022 года порядок выплаты компенсации изменился, при получении уполномоченным органом через систему ГИС ЖКХ сведений о наличии судебных актов о взыскании задолженности, выплата компенсации прекращается, а поскольку Отраслевым органом была получена информация о наличии у Вараксина А.А. по состоянию на 31.12.2021 задолженности по оплате капитального ремонта, взысканного решением мирового судьи, решением от 27.01.2022 истцу прекращена выплата компенсации с 01.02.2022. Причины образования задолженности у истца не выяснялись. Кроме того, указали на необоснованность требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда.


Решением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 30.11.2023 прекращено производство по гражданскому делу № 2-1634/2023 по иску Вараксина А.А. к муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», Отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда в части периода с 01.04.2012 по 31.01.2022. С муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского» в пользу Вараксина А.А. взыскана компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.02.2022 по 30.11.2023 в размере 55 860 руб. 23 коп. С Отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству в пользу Вараксина А.А. взыскана компенсация морального вреда в сумме 7000 руб. В удовлетворении оставшейся части иска отказано. 


С таким решением суда не согласились стороны.


В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец просит решение суда отменить, взыскать с ответчика муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского» компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 1 4407 283 руб. за период с 01.04.2012 по ноябрь 2023 года. Полагает, что суд необоснованно применил абз.3 ст. 220 ГПК РФ, так как истец не отказывался от иска. 


Ответчики в апелляционной жалобе указывают на необоснованность взыскания судом компенсации расходов за коммунальные услуги и компенсации морального вреда, просят в этой части решение суда отменить, производство по делу прекратить. Судом не дана оценка доводам ответчика, что истцу выплата компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.02.2022 прекращена в связи с наличием непогашенной задолженности, подтвержденной судебным актом. Полагает, что примененный судом п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» идет в разрез с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ в редакции после 01.01.202022). Расчет компенсации был произведен за период с 01.02.2022 по 30.11.2023 по предложению суда и не свидетельствует о признании исковых требований. Основания для выплаты компенсации отсутствуют, поэтому с 01.02.2022 начисление компенсации не производится. Возобновление выплат возможно по личному заявлению гражданина и с месяца обращения, при отсутствии задолженности, подтвержденной судебным актом. Вараксин А.А. с таким заявлением не обращался, решение Отраслевого органа от 27.01.2022 не обжаловал. Считают, что причинение истцу морального вреда (причинение физических или нравственных страданий) не доказано. Каких-либо нарушений прав истца на получение компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, ответчиками не допущено.


В представленных письменных возражениях ответчики просят в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать, настаивают на удовлетворении своей апелляционной жалобы. 


Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не подали. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.


Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб сторон (п. 1 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.


В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.


Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.


Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.


На основании части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей с 01.01.2022, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.


Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрены меры социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, в частности, частями 13, 14 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;… Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.


Согласно статье 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.


Иных полномочий в отношении граждан указанной категории органам государственной власти субъектов Российской Федерации не предоставлено. Устанавливая в отношении лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании федерального закона и за счет средств федерального бюджета, формы оказания такой поддержки, органы государственной власти субъектов Российской Федерации не могут изменять порядок предоставления мер социальной поддержки.


В Свердловской области порядок предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен Законом Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области», пунктом 1 статьи 2 которого предусмотрено, что мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в том числе в случае, если он является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Порядок назначения и выплаты полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом (пункт 4 статьи 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ).


В спорный период порядок компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулировался Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП (с последующими изменениями), и предусматривал выплату гражданам денежной компенсации в том случае, когда жилищно-коммунальные услуги ими были фактически оплачены.


В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП (в действовавшей на момент существования спорных правоотношений редакции) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется, на основании статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в частности инвалидам.


Согласно положениям пункта 4 указанного Порядка в редакции до внесения изменений Постановлением Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП, компенсация расходов предоставляется гражданам при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.


В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП пункт 4 предписывает: в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации компенсация расходов не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.


Согласно п. 21 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 688-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" при определении размера компенсации расходов гражданам, оплачивающим коммунальные услуги без приборов учета, размер компенсации расходов определяется исходя из норм площади и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных действующим законодательством (далее - нормы и нормативы). При определении размера компенсации расходов в части оплаты коммунальных услуг гражданам, оплачивающим коммунальные услуги по показаниям приборов учета, нормы и нормативы применяются в случае, если фактические показания приборов учета выше норм и нормативов. При определении размера компенсации расходов в части оплаты жилого помещения размер компенсации расходов определяется исходя из норм и нормативов.


В соответствии с п. 22-1 данного Порядка расчет размера компенсации расходов уполномоченным органом производится ежемесячно на основании сведений о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги при отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, полученных из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В случае отсутствия в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, необходимой для расчета компенсации расходов, уполномоченный орган получает ее в органах и организациях различных форм собственности. В случае отсутствия информации о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги в органах и организациях различных форм собственности выплата компенсации расходов производится в размере компенсации расходов за предыдущий месяц.


Основаниями для перерасчета размера компенсации расходов являются: 1) изменение основания для назначения компенсации расходов; 2) изменение состава семьи получателя компенсации расходов; 3) изменение объема предоставленных коммунальных услуг; 4) изменение тарифов на коммунальные услуги и изменение платы за жилое помещение; 5) изменение норм и нормативов; 6) превышение фактических расходов граждан на оплату твердого топлива, используемого для печного отопления, а именно приобретения твердого топлива и транспортных услуг для его доставки, над полученным размером компенсации расходов на оплату твердого топлива и его доставку; 7) получение уполномоченным органом информации о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае выплаты компенсации расходов в соответствии с частью третьей пункта 22-1 настоящего порядка (п. 24 Порядка).


На основании части 1 пункта 26 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым, относится к ведению Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП (в той же редакции) в случае наличия задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, отсутствия соглашения по ее погашению или невыполнения получателем компенсации расходов условий соглашения выплата компенсации расходов приостанавливается по истечении трех месяцев с даты направления получателю компенсации расходов уведомления по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку.


В случае приостановления выплаты компенсации расходов по основанию, указанному в части первой пункта 26 настоящего порядка, возобновление выплаты компенсации расходов осуществляется после полного погашения гражданином задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, образовавшейся в течение всего срока предоставления компенсации расходов, либо заключения соглашения о ее погашении с месяца, в котором предоставление компенсации расходов было приостановлено (пункт 27 того же Порядка в той же редакции).


В настоящее время действующая редакция пункта 26 приведенного выше Порядка предусматривает, что в случае неполучения компенсации расходов в течение шести месяцев подряд выплата компенсации расходов приостанавливается на шесть месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.


В случае приостановления выплаты компенсации расходов по основанию, указанному в пункте 26 настоящего порядка, возобновление выплаты компенсации расходов производится на основании заявления лица, которому она назначена, о возобновлении выплаты компенсации расходов с месяца, следующего за месяцем, в котором подано соответствующее заявление. Суммы неполученной компенсации расходов выплачиваются за все время, в течение которого ее выплата была приостановлена (пункт 27 в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП).


Согласно редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП, пункт 27 Порядка предусматривает, что выплата компенсации расходов прекращается при наступлении следующих обстоятельств: 


1) перемена места жительства (пребывания) получателя компенсации расходов, в том числе в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Свердловской области; 


2) утрата гражданином права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 


3) смерть получателя компенсации расходов, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; 


4) истечение шести месяцев со дня приостановления выплаты компенсации расходов в соответствии с пунктом 26 настоящего порядка; 


5) наличие у получателя компенсации расходов подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. 


Прекращение выплаты компенсации расходов в соответствии с подпунктами 1 - 4 части первой настоящего пункта осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.


Прекращение выплаты компенсации расходов в соответствии с подп. 5 ч. 1 настоящего пункта осуществляется с месяца, следующего за месяцем получения уполномоченным органом информации о наличии у получателя компенсации расходов подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. О прекращении выплаты компенсации расходов получателю компенсации расходов направляется уведомление по форме согласно приложению № 3 к настоящему порядку (пункт 28 Порядка в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП).


Назначение компенсации расходов лицу, выплата компенсации расходов которому была прекращена при наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 4 и 5 части первой пункта 28 настоящего порядка, при наличии у него права на компенсацию расходов осуществляется в соответствии с пунктом 15 настоящего порядка (пункт 28.1 Порядка в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП).


Компенсация расходов назначается с месяца обращения, но не ранее возникновения права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 15 Порядка).


Как следует из правовой позиции, приведенной в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). 


Вместе с тем, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.


Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).


Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Вараксину А.А. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 19.08.1993 принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, общей площадью 42,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> где истец зарегистрирован по месту жительства составом семьи один человек. 


С 01.12.2011 на основании заявления от 23.12.2011 Вараксину А.А. назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда», на оплату коммунальных услуг по категории «Инвалид 3 группы». Кроме того, истец имеет статус «Дети погибших военнослужащих в годы Великой отечественной войны 1941-1945г.г.». 


Согласно полученной из ООО «КУДЕЗ» информации о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, выплата компенсации Вараксину А.А. была приостановлена с 01.04.2012, оставалась приостановленной вплоть до января 2022 года включительно. 


Решением Отраслевого органа от 27.01.2022, поступившему по запросу судебной коллегии и приобщенному к материалам дела в качестве нового доказательства в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выплата компенсации Вараксину А.А. прекращена с 01.02.2022 по причине наличия непогашенной задолженности, подтвержденной судебным актом.


Как правильно установлено судом первой инстанции, решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 по гражданскому делу № 2-541/2022 исковые требования Вараксина А.А. к Муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», Отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда удовлетворены частично: на Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству возложена обязанность организовать выплату Вараксину А.А. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> с февраля 2019 года по январь 2022 года включительно. В удовлетворении оставшейся части иска отказано. 


Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.08.2022 решение Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 изменено, дополнен абзац 2 резолютивной части решения указанием на взыскание с Муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского» в пользу Вараксина А.А. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 83 048 руб. 93 коп. (за период с февраля 2019 года по январь 2022 года). Решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 в части отказа в удовлетворении исковых требований Вараксина А.А. о компенсации морального вреда отменено. С Отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству в пользу Вараксина А.А. взыскана компенсация морального вреда 15000 руб. 


Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.08.2022 в части оставления без изменения решения Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 об отказе в удовлетворении требований Вараксина А.А. к Муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», Отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с апреля 2012 года по январь 2019 года отменено. Дело в отмененной части направлено на новое апелляционное рассмотрение. В остальной части решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 в неизмененной и неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.08.2022 оставлены без изменения, кассационные жалобы Вараксина А.А. в части, Отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству – без удовлетворения.


Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08.02.2023 решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 в части отказа в удовлетворении иска Вараксина А.А. к Муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», Отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с апреля 2012 года по январь 2019 года включительно отменено, в отмененной части принято новое решение об удовлетворении названного требования. На Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству возложена обязанность организовать выплату Вараскину А.А. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 01 апреля 2012 года по январь 2019 года. С Муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского» в пользу Вараксина А.А. взыскана компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 136086 руб. 73 коп. 


С учетом изложенного, суд первой инстанции отметил, что из исследованных судом материалов следует, что требование Вараксина А.А. к МКУ «РЦ», Отраслевому органу о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда в части периода с 01.04.2012 по 31.01.2022 уже являлось предметом рассмотрения Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области. 


В связи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований, установленных абзацем 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для прекращения производства по гражданскому делу по иску Вараксина А.А. к МКУ «РЦ», Отраслевому органу о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда в части периода с 01.04.2012 по 31.01.2022, поскольку в данном случае имеется тождественность спора (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).


Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующее.


Определением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 10.04.2023 производство по гражданскому делу № 2-457/2023 прекращено на основании абз. 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда, принятого по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.


Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.06.2023 определение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 10.04.2023 оставлено без изменения.


Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.08.2023 (дело № 88-14743/2023) отменено определение Синарского районного суда г. Каменск-Уральского Свердловской области от 10.04.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.06.2023 в части прекращения производства по делу по иску Вараксина А.А. о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01 февраля 2022 года по 19 мая 2022 года, убытков в виде процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсации морального вреда. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Синарский районный суд г. Каменск-Уральского Свердловской области. 


Принимая такое решение суд кассационной инстанции указал, что вступившим в законную силу решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 19 мая 2022 года с учетом апелляционных определений судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 августа 2022 года и от 08 февраля 2023 года на Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству возложена обязанность организовать выплату Вараксину А.А. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01 апреля 2012 года по январь 2022 года включительно, взысканы денежные средства в размере 83 048 руб. 93 коп. и 136 086 руб. 73 коп., компенсация морального вреда в размере 15 000 руб. Поскольку требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01 апреля 2012 года по 31 января 2022 года, а также заявленные по этому периоду требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда ранее разрешены, повторному разрешению данные требования не подлежат, в связи с чем производство по делу в данной части прекращено судами обоснованно.


При таких обстоятельствах, решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30.11.2023 подлежит изменению с исключением из мотивировочной и резолютивной части данного решения указания на прекращение производства по гражданскому делу № 2-1634/2023 по иску Вараксина А.А. к муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда, в части периода с 01.04.2012 по 31.01.2022.


Доводы апелляционной жалобы истца о взыскании задолженности за этот период несостоятельны. 


Разрешая настоящий спор в части периода с 01.02.2022 по 30.11.2023, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 17, 282 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области», пунктами 4, 5, 26 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП, исходя из того, что сам по себе факт наличия задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взносу на капитальный ремонт не может ограничивать право истца на предоставление ему мер социальной поддержки, принимая во внимание возраст истца (84 года), инвалидность, состояние здоровья, что не позволяет иметь дополнительный, помимо пенсионного обеспечения, доход, а также то, что Вараксин А.А. проживает один, не имеет семьи, члены которой на постоянной основе оказывали бы ему какую-либо материальную помощь, учитывая, что им предпринимались меры к погашению образовавшегося долга, ранее заключалось соглашение о поэтапном погашении задолженности, однако производимые из пенсии удержания не позволяли в полном объеме оплачивать текущие платежи, пришел к выводу о наличии у истца уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем уполномоченным органом не могло быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.


Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.


Согласно ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2022, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.


Судебная коллегия отмечает, что Вараксиным А.А. предпринимались меры к погашению образовавшегося долга, заключено 08.09.2021 с ООО «КУДЕЗ» соглашение о поэтапном погашении задолженности, о чем свидетельствует справка АО «ГАЗЭКС» о начислениях и оплатах за поставку газа (л.д. 49 том 2), расчет по лицевому счету, предоставленный ООО «КУДЕЗ» (л.д. 68 том 2), ответ Регионального фонда содействия капитальному ремонту на судебный запрос от 27.10.2023 о том, что по решению суда по делу № 2-17/2021 о взыскании задолженности по взносам на капремонт взысканная сумма по квартире истца в июле 2023 года поступила на счет регионального оператора (л.д. 69 том 2), копия финансового лицевого счета по состоянию на 07.11.2023 об отсутствии задолженности (л.д. 78 том 2).


В ответ на уведомление о прекращении выплаты компенсации на основании решения Отраслевого органа от 27.01.2022 истец направлял 07.02.2022 обращение и ставил в известность о наличии соглашения о погашении задолженности от 08.09.2021 с ООО «КУДЕЗ» (приобщено к материалам дела по запросу судебной коллегии в порядке ст. 327.1 ГПК РФ). Однако данное обращение оставлено ответчиками без внимания.


В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований Вараксина А.А. о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.02.2022 по 30.11.2023.


Соглашение о погашении задолженности было заключено истцом до внесения изменений в ч. 3 ст. 160 ЖК РФ и исполнялось вплоть до июля 2023 года. В связи с чем, оснований для прекращения выплат компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги у ответчиков не имелось. Доводы жалобы стороны ответчика о том, что истец не оспаривал в установленном порядке решение от 27.01.2022, с учетом установленных обстоятельств правового значения не имеют. 


При определении размера компенсации, суд обоснованно руководствовался расчетом ответчика МКУ «РЦ», согласно которому размер компенсации, подлежащей выплате Вараксину А.А. за период с 01.02.2022 по 30.11.2023 составил 55 860 руб. 23 коп.


Оснований не доверять указанному расчету у судебной коллегии не имеется, поскольку он проверен судом первой инстанции, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречит. 


Как верно указано судом первой инстанции расчет, приведенный истцом, является некорректным, поскольку Вараксин А.А. не учитывает, что размер компенсации рассчитывается ежемесячно, исходя из фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом действующих норм и тарифов.


Абсолютно верно суд первой инстанции не нашел оснований для взыскания в пользу истца убытков в виде процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку отношения по предоставлению истцу мер социальной поддержки в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.


Оценивая доводы апелляционной жалобы стороны ответчика относительно несогласия со взысканием в пользу истца компенсации морального вреда, судебная коллегия приходит к следующему.


Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 


В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 


Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации). 


В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 


По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"). 


В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.


Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.


Делая вывод о возможности взыскания компенсации морального вреда, суд первой инстанции правильно определил правовую природу спорных отношений.


Принимая во внимание, что несоблюдение прав истца на предоставление мер социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания), суд первой инстанции при определении размера компенсации морального вреда правомерно учел длительность нарушенного права и его характер, претерпевание истцом нравственных страданий, его возраст, состояние здоровья, требования разумности и справедливости, определив размер компенсации морального вреда в сумме 7 000 руб., отказав истцу во взыскании компенсации морального вреда в большем размере. 


Указанную сумму суд обоснованно взыскал с Отраслевого органа, поскольку непосредственно им было принято решение о приостановлении выплаты компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, а затем и о прекращении такой выплаты.


Оснований для отказа во взыскании указанной компенсации либо взыскании такой компенсации в ином размере судебная коллегия не усматривает. В связи с чем, апелляционная жалоба ответчиков подлежит отклонению.


Решение суда первой инстанции в части определения размера компенсации морального вреда истцом в установленном законом порядке не оспорено.


Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.


Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия


определила:


решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30.11.2023 изменить, исключив из мотивировочной и резолютивной части данного решения указание на прекращение производства по гражданскому делу № 2-1634/2023 по иску Вараксина Анатолия Андреевича к муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда, в части периода с 01.04.2012 по 31.01.2022.


В остальной части решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30.11.2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы сторон – без удовлетворения.


Председательствующий О.Г. Колесникова


Судьи Ж.А. Мурашова


Т.Л. Редозубова




УИД 66RS0012-01-2023-000208-17

Дело № 33-3378/2024 


(№ 2-1634/2023)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ


г. Екатеринбург 29.02.2024


Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л., 


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рамзаевой О.А., 


рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Вараксина Анатолия Андреевича к муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда,


по апелляционной жалобе сторон на решение Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 30.11.2023.


Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., судебная коллегия


установила:




Вараксин А.А. обратился с иском к муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского» (далее по тексту – МКУ «РЦ»), отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству (далее по тексту –Отраслевой орган) о взыскании с учетом уточнений исковых требований компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда за период с 01.04.2012 по ноябрь 2023 года включительно в общей сумме 1407283 руб. В обоснование требований указал, что в отношении принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Карла Маркса, 20-40, и являясь инвалидом по общему заболеванию, он имеет право на льготу в размере 50% на жилищно-коммунальные услуги по водо-, газо-, тепло- и электроснабжение, а также на водоотведение, вывоз мусора, убору и управление жилфондом. Однако ответчиком незаконно не производится выплата компенсации за период с 01.04.2012 по ноябрь 2023 года включительно. Когда обратился к ответчику, то получил отказ в предоставлении льгот, в связи с чем был вынужден обратиться в суд. Несмотря на то, что решением суда его требования были удовлетворены, задолженность по жилищно-коммунальным услугам в размере 21639 руб. 01 коп. он оплатил, с апреля 2022 года компенсация расходов на жилищно-коммунальные услуги ему не предоставляется. Поскольку выплата компенсации не производится, в пользу истца подлежат выплате убытки в виде процентов на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на нарушение права на получение компенсации, истец просил о взыскании с ответчиков морального вреда в размере 50000 руб. 


Ответчики в ходе рассмотрения дела исковые требования не признали, указав, что период по 01.02.2022 уже был предметом рассмотрения, по которому имеется вступившее в законную силу решение суда. Назначение компенсации возможно только по личному заявлению гражданина, а Вараксин А.А. с таким заявлением не обращался. Также указано, что, начиная с 2022 года порядок выплаты компенсации изменился, при получении уполномоченным органом через систему ГИС ЖКХ сведений о наличии судебных актов о взыскании задолженности, выплата компенсации прекращается, а поскольку Отраслевым органом была получена информация о наличии у Вараксина А.А. по состоянию на 31.12.2021 задолженности по оплате капитального ремонта, взысканного решением мирового судьи, решением от 27.01.2022 истцу прекращена выплата компенсации с 01.02.2022. Причины образования задолженности у истца не выяснялись. Кроме того, указали на необоснованность требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда.


Решением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 30.11.2023 прекращено производство по гражданскому делу № 2-1634/2023 по иску Вараксина А.А. к муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», Отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда в части периода с 01.04.2012 по 31.01.2022. С муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского» в пользу Вараксина А.А. взыскана компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.02.2022 по 30.11.2023 в размере 55 860 руб. 23 коп. С Отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству в пользу Вараксина А.А. взыскана компенсация морального вреда в сумме 7000 руб. В удовлетворении оставшейся части иска отказано. 


С таким решением суда не согласились стороны.


В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец просит решение суда отменить, взыскать с ответчика муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского» компенсацию расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 1 4407 283 руб. за период с 01.04.2012 по ноябрь 2023 года. Полагает, что суд необоснованно применил абз.3 ст. 220 ГПК РФ, так как истец не отказывался от иска. 


Ответчики в апелляционной жалобе указывают на необоснованность взыскания судом компенсации расходов за коммунальные услуги и компенсации морального вреда, просят в этой части решение суда отменить, производство по делу прекратить. Судом не дана оценка доводам ответчика, что истцу выплата компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.02.2022 прекращена в связи с наличием непогашенной задолженности, подтвержденной судебным актом. Полагает, что примененный судом п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» идет в разрез с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ в редакции после 01.01.202022). Расчет компенсации был произведен за период с 01.02.2022 по 30.11.2023 по предложению суда и не свидетельствует о признании исковых требований. Основания для выплаты компенсации отсутствуют, поэтому с 01.02.2022 начисление компенсации не производится. Возобновление выплат возможно по личному заявлению гражданина и с месяца обращения, при отсутствии задолженности, подтвержденной судебным актом. Вараксин А.А. с таким заявлением не обращался, решение Отраслевого органа от 27.01.2022 не обжаловал. Считают, что причинение истцу морального вреда (причинение физических или нравственных страданий) не доказано. Каких-либо нарушений прав истца на получение компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг, ответчиками не допущено.


В представленных письменных возражениях ответчики просят в удовлетворении апелляционной жалобы истца отказать, настаивают на удовлетворении своей апелляционной жалобы. 


Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не подали. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.


Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционных жалоб сторон (п. 1 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.


В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.


Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.


Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.


На основании части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей с 01.01.2022, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.


Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрены меры социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, в частности, частями 13, 14 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;… Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.


Согласно статье 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.


Иных полномочий в отношении граждан указанной категории органам государственной власти субъектов Российской Федерации не предоставлено. Устанавливая в отношении лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании федерального закона и за счет средств федерального бюджета, формы оказания такой поддержки, органы государственной власти субъектов Российской Федерации не могут изменять порядок предоставления мер социальной поддержки.


В Свердловской области порядок предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен Законом Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области», пунктом 1 статьи 2 которого предусмотрено, что мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в том числе в случае, если он является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Порядок назначения и выплаты полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом (пункт 4 статьи 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ).


В спорный период порядок компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулировался Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП (с последующими изменениями), и предусматривал выплату гражданам денежной компенсации в том случае, когда жилищно-коммунальные услуги ими были фактически оплачены.


В соответствии с пунктом 5 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП (в действовавшей на момент существования спорных правоотношений редакции) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется, на основании статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в частности инвалидам.


Согласно положениям пункта 4 указанного Порядка в редакции до внесения изменений Постановлением Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП, компенсация расходов предоставляется гражданам при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.


В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП пункт 4 предписывает: в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации компенсация расходов не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.


Согласно п. 21 Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 688-ПП "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации" при определении размера компенсации расходов гражданам, оплачивающим коммунальные услуги без приборов учета, размер компенсации расходов определяется исходя из норм площади и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных действующим законодательством (далее - нормы и нормативы). При определении размера компенсации расходов в части оплаты коммунальных услуг гражданам, оплачивающим коммунальные услуги по показаниям приборов учета, нормы и нормативы применяются в случае, если фактические показания приборов учета выше норм и нормативов. При определении размера компенсации расходов в части оплаты жилого помещения размер компенсации расходов определяется исходя из норм и нормативов.


В соответствии с п. 22-1 данного Порядка расчет размера компенсации расходов уполномоченным органом производится ежемесячно на основании сведений о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги при отсутствии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, полученных из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. В случае отсутствия в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, необходимой для расчета компенсации расходов, уполномоченный орган получает ее в органах и организациях различных форм собственности. В случае отсутствия информации о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги в органах и организациях различных форм собственности выплата компенсации расходов производится в размере компенсации расходов за предыдущий месяц.


Основаниями для перерасчета размера компенсации расходов являются: 1) изменение основания для назначения компенсации расходов; 2) изменение состава семьи получателя компенсации расходов; 3) изменение объема предоставленных коммунальных услуг; 4) изменение тарифов на коммунальные услуги и изменение платы за жилое помещение; 5) изменение норм и нормативов; 6) превышение фактических расходов граждан на оплату твердого топлива, используемого для печного отопления, а именно приобретения твердого топлива и транспортных услуг для его доставки, над полученным размером компенсации расходов на оплату твердого топлива и его доставку; 7) получение уполномоченным органом информации о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги в случае выплаты компенсации расходов в соответствии с частью третьей пункта 22-1 настоящего порядка (п. 24 Порядка).


На основании части 1 пункта 26 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым, относится к ведению Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП (в той же редакции) в случае наличия задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, отсутствия соглашения по ее погашению или невыполнения получателем компенсации расходов условий соглашения выплата компенсации расходов приостанавливается по истечении трех месяцев с даты направления получателю компенсации расходов уведомления по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку.


В случае приостановления выплаты компенсации расходов по основанию, указанному в части первой пункта 26 настоящего порядка, возобновление выплаты компенсации расходов осуществляется после полного погашения гражданином задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, образовавшейся в течение всего срока предоставления компенсации расходов, либо заключения соглашения о ее погашении с месяца, в котором предоставление компенсации расходов было приостановлено (пункт 27 того же Порядка в той же редакции).


В настоящее время действующая редакция пункта 26 приведенного выше Порядка предусматривает, что в случае неполучения компенсации расходов в течение шести месяцев подряд выплата компенсации расходов приостанавливается на шесть месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.


В случае приостановления выплаты компенсации расходов по основанию, указанному в пункте 26 настоящего порядка, возобновление выплаты компенсации расходов производится на основании заявления лица, которому она назначена, о возобновлении выплаты компенсации расходов с месяца, следующего за месяцем, в котором подано соответствующее заявление. Суммы неполученной компенсации расходов выплачиваются за все время, в течение которого ее выплата была приостановлена (пункт 27 в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП).


Согласно редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП, пункт 27 Порядка предусматривает, что выплата компенсации расходов прекращается при наступлении следующих обстоятельств: 


1) перемена места жительства (пребывания) получателя компенсации расходов, в том числе в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Свердловской области; 


2) утрата гражданином права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 


3) смерть получателя компенсации расходов, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; 


4) истечение шести месяцев со дня приостановления выплаты компенсации расходов в соответствии с пунктом 26 настоящего порядка; 


5) наличие у получателя компенсации расходов подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. 


Прекращение выплаты компенсации расходов в соответствии с подпунктами 1 - 4 части первой настоящего пункта осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.


Прекращение выплаты компенсации расходов в соответствии с подп. 5 ч. 1 настоящего пункта осуществляется с месяца, следующего за месяцем получения уполномоченным органом информации о наличии у получателя компенсации расходов подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. О прекращении выплаты компенсации расходов получателю компенсации расходов направляется уведомление по форме согласно приложению № 3 к настоящему порядку (пункт 28 Порядка в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП).


Назначение компенсации расходов лицу, выплата компенсации расходов которому была прекращена при наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 4 и 5 части первой пункта 28 настоящего порядка, при наличии у него права на компенсацию расходов осуществляется в соответствии с пунктом 15 настоящего порядка (пункт 28.1 Порядка в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2021 № 922-ПП).


Компенсация расходов назначается с месяца обращения, но не ранее возникновения права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 15 Порядка).


Как следует из правовой позиции, приведенной в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). 


Вместе с тем, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.


Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).


Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Вараксину А.А. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 19.08.1993 принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, общей площадью 42,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> где истец зарегистрирован по месту жительства составом семьи один человек. 


С 01.12.2011 на основании заявления от 23.12.2011 Вараксину А.А. назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда», на оплату коммунальных услуг по категории «Инвалид 3 группы». Кроме того, истец имеет статус «Дети погибших военнослужащих в годы Великой отечественной войны 1941-1945г.г.». 


Согласно полученной из ООО «КУДЕЗ» информации о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, выплата компенсации Вараксину А.А. была приостановлена с 01.04.2012, оставалась приостановленной вплоть до января 2022 года включительно. 


Решением Отраслевого органа от 27.01.2022, поступившему по запросу судебной коллегии и приобщенному к материалам дела в качестве нового доказательства в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выплата компенсации Вараксину А.А. прекращена с 01.02.2022 по причине наличия непогашенной задолженности, подтвержденной судебным актом.


Как правильно установлено судом первой инстанции, решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 по гражданскому делу № 2-541/2022 исковые требования Вараксина А.А. к Муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», Отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда удовлетворены частично: на Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству возложена обязанность организовать выплату Вараксину А.А. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> с февраля 2019 года по январь 2022 года включительно. В удовлетворении оставшейся части иска отказано. 


Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.08.2022 решение Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 изменено, дополнен абзац 2 резолютивной части решения указанием на взыскание с Муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского» в пользу Вараксина А.А. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 83 048 руб. 93 коп. (за период с февраля 2019 года по январь 2022 года). Решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 в части отказа в удовлетворении исковых требований Вараксина А.А. о компенсации морального вреда отменено. С Отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству в пользу Вараксина А.А. взыскана компенсация морального вреда 15000 руб. 


Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.08.2022 в части оставления без изменения решения Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 об отказе в удовлетворении требований Вараксина А.А. к Муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», Отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с апреля 2012 года по январь 2019 года отменено. Дело в отмененной части направлено на новое апелляционное рассмотрение. В остальной части решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 в неизмененной и неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17.08.2022 оставлены без изменения, кассационные жалобы Вараксина А.А. в части, Отраслевого органа Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству – без удовлетворения.


Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08.02.2023 решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 19.05.2022 в части отказа в удовлетворении иска Вараксина А.А. к Муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», Отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с апреля 2012 года по январь 2019 года включительно отменено, в отмененной части принято новое решение об удовлетворении названного требования. На Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству возложена обязанность организовать выплату Вараскину А.А. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с 01 апреля 2012 года по январь 2019 года. С Муниципального казенного учреждения «Расчетный центр города Каменска-Уральского» в пользу Вараксина А.А. взыскана компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 136086 руб. 73 коп. 


С учетом изложенного, суд первой инстанции отметил, что из исследованных судом материалов следует, что требование Вараксина А.А. к МКУ «РЦ», Отраслевому органу о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда в части периода с 01.04.2012 по 31.01.2022 уже являлось предметом рассмотрения Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области. 


В связи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований, установленных абзацем 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для прекращения производства по гражданскому делу по иску Вараксина А.А. к МКУ «РЦ», Отраслевому органу о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда в части периода с 01.04.2012 по 31.01.2022, поскольку в данном случае имеется тождественность спора (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).


Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующее.


Определением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 10.04.2023 производство по гражданскому делу № 2-457/2023 прекращено на основании абз. 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда, принятого по спору между теми сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.


Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.06.2023 определение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 10.04.2023 оставлено без изменения.


Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.08.2023 (дело № 88-14743/2023) отменено определение Синарского районного суда г. Каменск-Уральского Свердловской области от 10.04.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 06.06.2023 в части прекращения производства по делу по иску Вараксина А.А. о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01 февраля 2022 года по 19 мая 2022 года, убытков в виде процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсации морального вреда. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Синарский районный суд г. Каменск-Уральского Свердловской области. 


Принимая такое решение суд кассационной инстанции указал, что вступившим в законную силу решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 19 мая 2022 года с учетом апелляционных определений судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 августа 2022 года и от 08 февраля 2023 года на Отраслевой орган Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству возложена обязанность организовать выплату Вараксину А.А. компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01 апреля 2012 года по январь 2022 года включительно, взысканы денежные средства в размере 83 048 руб. 93 коп. и 136 086 руб. 73 коп., компенсация морального вреда в размере 15 000 руб. Поскольку требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01 апреля 2012 года по 31 января 2022 года, а также заявленные по этому периоду требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда ранее разрешены, повторному разрешению данные требования не подлежат, в связи с чем производство по делу в данной части прекращено судами обоснованно.


При таких обстоятельствах, решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30.11.2023 подлежит изменению с исключением из мотивировочной и резолютивной части данного решения указания на прекращение производства по гражданскому делу № 2-1634/2023 по иску Вараксина А.А. к муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда, в части периода с 01.04.2012 по 31.01.2022.


Доводы апелляционной жалобы истца о взыскании задолженности за этот период несостоятельны. 


Разрешая настоящий спор в части периода с 01.02.2022 по 30.11.2023, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 17, 282 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области», пунктами 4, 5, 26 Порядка назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 688-ПП, исходя из того, что сам по себе факт наличия задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, взносу на капитальный ремонт не может ограничивать право истца на предоставление ему мер социальной поддержки, принимая во внимание возраст истца (84 года), инвалидность, состояние здоровья, что не позволяет иметь дополнительный, помимо пенсионного обеспечения, доход, а также то, что Вараксин А.А. проживает один, не имеет семьи, члены которой на постоянной основе оказывали бы ему какую-либо материальную помощь, учитывая, что им предпринимались меры к погашению образовавшегося долга, ранее заключалось соглашение о поэтапном погашении задолженности, однако производимые из пенсии удержания не позволяли в полном объеме оплачивать текущие платежи, пришел к выводу о наличии у истца уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем уполномоченным органом не могло быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.


Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.


Согласно ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2022, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.


Судебная коллегия отмечает, что Вараксиным А.А. предпринимались меры к погашению образовавшегося долга, заключено 08.09.2021 с ООО «КУДЕЗ» соглашение о поэтапном погашении задолженности, о чем свидетельствует справка АО «ГАЗЭКС» о начислениях и оплатах за поставку газа (л.д. 49 том 2), расчет по лицевому счету, предоставленный ООО «КУДЕЗ» (л.д. 68 том 2), ответ Регионального фонда содействия капитальному ремонту на судебный запрос от 27.10.2023 о том, что по решению суда по делу № 2-17/2021 о взыскании задолженности по взносам на капремонт взысканная сумма по квартире истца в июле 2023 года поступила на счет регионального оператора (л.д. 69 том 2), копия финансового лицевого счета по состоянию на 07.11.2023 об отсутствии задолженности (л.д. 78 том 2).


В ответ на уведомление о прекращении выплаты компенсации на основании решения Отраслевого органа от 27.01.2022 истец направлял 07.02.2022 обращение и ставил в известность о наличии соглашения о погашении задолженности от 08.09.2021 с ООО «КУДЕЗ» (приобщено к материалам дела по запросу судебной коллегии в порядке ст. 327.1 ГПК РФ). Однако данное обращение оставлено ответчиками без внимания.


В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований Вараксина А.А. о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.02.2022 по 30.11.2023.


Соглашение о погашении задолженности было заключено истцом до внесения изменений в ч. 3 ст. 160 ЖК РФ и исполнялось вплоть до июля 2023 года. В связи с чем, оснований для прекращения выплат компенсации за жилое помещение и коммунальные услуги у ответчиков не имелось. Доводы жалобы стороны ответчика о том, что истец не оспаривал в установленном порядке решение от 27.01.2022, с учетом установленных обстоятельств правового значения не имеют. 


При определении размера компенсации, суд обоснованно руководствовался расчетом ответчика МКУ «РЦ», согласно которому размер компенсации, подлежащей выплате Вараксину А.А. за период с 01.02.2022 по 30.11.2023 составил 55 860 руб. 23 коп.


Оснований не доверять указанному расчету у судебной коллегии не имеется, поскольку он проверен судом первой инстанции, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречит. 


Как верно указано судом первой инстанции расчет, приведенный истцом, является некорректным, поскольку Вараксин А.А. не учитывает, что размер компенсации рассчитывается ежемесячно, исходя из фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом действующих норм и тарифов.


Абсолютно верно суд первой инстанции не нашел оснований для взыскания в пользу истца убытков в виде процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку отношения по предоставлению истцу мер социальной поддержки в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.


Оценивая доводы апелляционной жалобы стороны ответчика относительно несогласия со взысканием в пользу истца компенсации морального вреда, судебная коллегия приходит к следующему.


Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 


В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 


Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации). 


В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 


По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"). 


В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.


Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.


Делая вывод о возможности взыскания компенсации морального вреда, суд первой инстанции правильно определил правовую природу спорных отношений.


Принимая во внимание, что несоблюдение прав истца на предоставление мер социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания), суд первой инстанции при определении размера компенсации морального вреда правомерно учел длительность нарушенного права и его характер, претерпевание истцом нравственных страданий, его возраст, состояние здоровья, требования разумности и справедливости, определив размер компенсации морального вреда в сумме 7 000 руб., отказав истцу во взыскании компенсации морального вреда в большем размере. 


Указанную сумму суд обоснованно взыскал с Отраслевого органа, поскольку непосредственно им было принято решение о приостановлении выплаты компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, а затем и о прекращении такой выплаты.


Оснований для отказа во взыскании указанной компенсации либо взыскании такой компенсации в ином размере судебная коллегия не усматривает. В связи с чем, апелляционная жалоба ответчиков подлежит отклонению.


Решение суда первой инстанции в части определения размера компенсации морального вреда истцом в установленном законом порядке не оспорено.


Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.


Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия


определила:


решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30.11.2023 изменить, исключив из мотивировочной и резолютивной части данного решения указание на прекращение производства по гражданскому делу № 2-1634/2023 по иску Вараксина Анатолия Андреевича к муниципальному казенному учреждению «Расчетный центр города Каменска-Уральского», отраслевому органу Администрации Каменск-Уральского городского округа по жилищному хозяйству о взыскании компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, убытков и компенсации морального вреда, в части периода с 01.04.2012 по 31.01.2022.


В остальной части решение Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30.11.2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы сторон – без удовлетворения.


Председательствующий О.Г. Колесникова


Судьи Ж.А. Мурашова


Т.Л. Редозубова

            
33-3378/2024
Категория:
Гражданские
Истцы
Вараксин Анатолий Андреевич
Ответчики
МКУ Расчетный центр города Каменска-Уральского
отраслевой орган администрации Каменск-уральского городского округа по городскому хозяйству
Суд
Свердловский областной суд
Судья
Мурашова Жанна Александровна
Дело на странице суда
oblsud.svd.sudrf.ru
25.01.2024Передача дела судье
29.02.2024Судебное заседание
15.04.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
17.04.2024Передано в экспедицию
29.02.2024
Решение
Детальная проверка физлица
  •  Уголовные и гражданские дела 
  •  Задолженности 
  •  Нахождение в розыске 
  •  Арбитражи 
  •  Банкротство 
Подробнее