Решение от 17.09.2024 по делу № 2-2760/2024 от 26.06.2024

Дело №

УИД: ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года                     г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре судебного заседания Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чесалова А.К. к Администрации городского округа города Арзамас о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Администрации городского округа <адрес> о сохранении нежилого здания в реконструированном состоянии, указав, что нежилое здание с кадастровым №, площадью 466,7 кв.м., по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым №, площадью 2005 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – размещение предприятий общественного питания (рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары), по адресу: РФ, <адрес>, принадлежат по праву общей долевой собственности (по ? доли) Чесалову А.К. и Грузману Р.И.. Истцом была произведена реконструкция вышеуказанного нежилого здания, а именно: было осуществлено строительство двух одноэтажных пристроев: пом.26 площадью 45,8 кв.м. и пом.27 площадью 165,4 кв.м. Помещение № было разделено вновь возведенной перегородкой, на два помещения, одно из которых в свою очередь было объединено с помещением №. В результате реконструкции площадь нежилого здания увеличилась и составляет 675,0 кв.м., площадь по наружному обмеру - 736,5 кв.м. (определена для целей государственного кадастрового учета в соответствии с приказом *** Росреестра от 23.10.2020г), что подтверждается техническим планом нежилого здания от 29.11.2023г, выполненным ИП Молодцовым М.А. Реконструкция велась без соответствующего разрешения. В подготовке технической документации, необходимой для государственной регистрации изменений нежилого здания было отказано, поскольку отсутствует разрешение на реконструкцию нежилого здания. Рекомендовано разрешить вопрос незаконной реконструкции в судебном порядке. Спора по поводу реконструкции нежилого здания в настоящее время не имеется. Разрешенное использование земельного участка не нарушено. Здание с учетом произведенной реконструкции находится в границах, отведенного для этих целей, земельного участка. В настоящее время иной возможности оформить произведенную реконструкцию нежилого здания, кроме как через суд не имеется.

В связи с чем, обратился в суд с иском.

Просит суд сохранить одноэтажное нежилое здание, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, с площадью - 675 кв.м., площадью, определенной для целей государственного кадастрового учета - 736,5 кв.м.

В процессе судебного разбирательства определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Истец, надлежащим образом извещенный о дне судебного слушания, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.о.<адрес> надлежащим образом извещенный о дне судебного слушания, в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и третье лицо Грузман Р.И., надлежащим образом извещенные о дне судебного слушания, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как указано в п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 4 указанной нормы земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> (ред. от <дата>) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 8 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 5 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 настоящей части.

Судом установлено, что Чесалов А.К. является собственником ? доли нежилого здания, общей площадью 466,7 кв.м, кадастровый №, и ? доли земельного участка площадью 2005 кв.м, кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – размещение предприятий общественного питания (рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары), находящихся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону от 28.06.2022г., выписками из ЕГРН от 06.07.2023г и от 28.02.2023г..

Собственником другой ? доли является Грузман Р.И., что подтверждается договором купли-продажи доли нежилого здания и доли земельного участка от 14.02.2023г.

Чесалов А.К. произвел реконструкцию, перепланировку и переустройство указанного нежилого здания, а именно: осуществлено строительство двух одноэтажных пристроев: пом.26 площадью 45,8 кв.м. и пом.27 площадью 165,4 кв.м. Помещение № было разделено вновь возведенной перегородкой, на два помещения, одно из которых в свою очередь было объединено с помещением №.

За выдачей разрешение на реконструкцию здания истец в уполномоченный орган не обращался.

В подготовке технической документации, необходимой для государственной регистрации изменений нежилого здания было отказано, поскольку отсутствует разрешение на реконструкцию нежилого здания.

Согласно техническому плану от <дата>, выполненному ИП Молодцовым М.А., в результате реконструкции общая площадь нежилого здания увеличилась и составляет 675,0 кв.м, площадь здания определенная для целей государственного кадастрового учета в соответствии с приказом № Росреестра от 23.10.2020г составляет 736,5 кв.м, количество этажей надземной части – 1, в том числе подземных – 0.

В соответствии с техническим заключением от <дата>, выполненным ППК «Роскадастр», по результатам проведенных визуального и натурного обследования строительных конструкций реконструированного нежилого здания в <адрес> по проспекту Ленина, <адрес> городского округа <адрес>, установлено: качество выполненных строительно-монтажных работ хорошее, признаков деформативности, которые могут привести к нарушению работоспособности несущих конструкций и в целом здания не обнаружено, техническое состояние основных конструкций работоспособное, не нарушено и не создает угрозу жизни и здоровью людей, строительные материалы, используемые при реконструкции здания, соответствуют требованиям Строительных норм и правил, основные несущие строительные конструкции здания и узлы их соединения находятся в нормальных температурно-влажностных условиях, обладаю достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью, имеют исправное состояние, реконструкция здания выполнена с соблюдением Строительных норм и правил (СНиП), СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», санитарных норм (СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; противопожарных разрывов (СНиП <дата>-85*); экологических норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию здания, а так е соблюдены права и законные интересы других лиц.

Из топографической съемки усматривается, что нежилое здание с учетом произведенной реконструкции находится в границах земельного участка, принадлежащего Чесалову А.К. и Грузману Р.И.

Спора по поводу реконструкции нежилого здания в настоящее время не имеется. Разрешенное использование земельного участка не нарушено. Здание с учетом произведенной реконструкции находится в границах, отведенного для этих целей, земельного участка.

Учитывая изложенное, а также то, что земельный участок, на котором расположено здание, находится в собственности истца, реконструкция здания произведена в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, обстоятельства, свидетельствующие, что сохранение здания нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в ходе рассмотрения дела не установлены, имеют место правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (***) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ - 675 ░░.░., ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - 736,5 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░

***