Решение по делу № 2-1700/2020 от 02.06.2020

Дело № 2-1700/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи      Фаустовой Г.А.

при секретаре          Магомедханове М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1700/20 по иску Шаповалова Михаила Владимировича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, Министерству внутренних дел России, Тюменской таможне Уральское таможенное управление Федеральная таможенная служба России о включении периода обучения, обязании внести изменения в приказ об увольнении, обязании изменить дату увольнения из органов наркоконтроля России, включении периода, в связи с незаконным увольнением, включении время службы в таможенных органах России, с учетом периода обучения, признании право на пенсию за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

Шаповалов М.В. (далее истец) обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, Министерству внутренних дел России, Тюменской таможне Уральское таможенное управление Федеральная таможенная служба России (далее ответчики) о включении периода обучения Шаповалова М.В. на очном отделении в высшем образовательном учреждении <данные изъяты>» с 05.08.1996г. по 01.07.2000г., из расчета один год учебы за шесть месяцев, на дату увольнения из таможенных органов - 30.07.2010г. в выслугу лет для назначения пенсии в таможенных органах 01 (один) год 11 (одиннадцать) месяцев 15 (пятнадцать) дней, в соответствии с п.п. «Ж» п. 2 Положения, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103 и обязать Тюменскую таможню внести изменения в приказ Ханты-Мансийской таможни от 29.07.2010 № 57-к «Об увольнении М.В. Шаповалова» о выслуге лет в таможенных органах для назначения пенсии на 30.07.2010г. с учетом периода обучения с 05.08.1996г. по 01.07.2000г.; Изменении даты увольнения из органов наркоконтроля России (приказ <данные изъяты> от 19.04.2013г. №-лс) с 19 апреля 2013г. на 01 июля 2013г. - на дату вынесения решения Нижневартовским городским судом от 01.07.2013г., вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 7 ст. 394 Трудового кодекса РФ; включении периода, в связи с незаконным увольнением Шаповалова М.В. из органов наркоконтроля России с 20.04.2013г. по 01.07.2013г., на дату вынесения решения Нижневартовским городским судом от 01.07.2013г. вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет для назначения и выплаты пенсии в органах наркоконтроля 2 (два) месяца 14 (четырнадцать) дней, в соответствии с п. 7 ст. 394 Трудового кодекса РФ, п.п. «А» п. 1 Правил, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 254; включении время службы в таможенных органах России, с учетом периода обучения в Донецком институте внутренних дел при Донецком государственном университете - 18 лет 6 месяцев 01 день, исчисленное в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103, в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля на 01.07.2013г., в соответствии с п.п. «Е» п. 1 Правил, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 254; обязании Главное управление МВД России по Ростовской области по месту последней службы в органах наркоконтроля РФ (Управление ФСКН России по ХМАО-Югре) для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет по месту регистрации и фактического жительства М.В. Шаповалова на территории <адрес>; признании право на пенсию за выслугу лет Шаповалова Михаила Владимировича в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет Шаповалову Михаилу Владимировичу по месту жительства на территории Ростовской области в Главном управлении МВД России по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Министерство внутренних дел РФ в соответствии с пунктом 3 указа Президента РФ от 05.04.2016 № является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с подпунктом 59 пункта 13 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, утвержденного приказом МВД России от 25.07.2017г. № 529, Главное управление МВД России по Ростовской области осуществляет на территории Ростовской области пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России, в том числе, в отношении уволенных из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России, что w предусмотрено п. «Б» части 1 статьи 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Шаповалов М.В. в период с 27.03.2002г. по 30.07.2010г. проходил службу в таможенных органах России в Ханты-Мансийской таможне Уральского таможенного управления ФТС России. Выслуга лет в таможенных органах РФ на 30.07.2010г. составила: 08 лет 04 месяца 04 дня (календарная), 08 лет 02 месяца 12 дней (льготная), 16 лет 06 месяцев 16 дней (общая).

В период с 09.07.2012г. по 19.04.2013г. проходил службу в органах наркоконтроля России в Нижневартовском межрайонном отделе Управления ФСКН России по ХМАО-Югре. Выслуга лет в органах наркоконтроля составила: 09 месяцев 13 дней (календарная), 06 месяцев 12 дней/(льготная), 1 год 3 месяца 25 дней (общая).

04.09.2019г. истец узнал о нарушении своего права о не включении периода обучения в Донецком институте внутренних дел при Донецком государственном университете в выслугу лет для назначения пенсии в таможенных органах России и нарушении права о не включении указанного периода с учетом выслуги лет в таможенных органах России в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля России.

Письмом Ханты-Мансийской таможни от 04.09.2019г. № № на заявление М.В. Шаповалова от 30.08.2019г. дан ответ, что учитывая вступившие в законную силу судебное решение от 04.07.2005г. об отказе М.В. Шаповалову в иске к Ханты-Мансийской таможне о признании незаконным отказ Ханты-Мансийской таможни о включении периода службы в органах внутренних Украины с 05.08.1996г. по 20.08.2001г. в выслугу лет для назначения пенсии в таможенных орган России, отсутствуют правовые основания для включения в расчет выслуги лет для назначения пенсии периода обучения в Донецком институте внутренних дел с 05.08.1996г. по 01.07.2000г. Период обучения М.В. Шаповалова в Донецком институте внутренних дел с 05.08.1996г. по 01.07.2000г. является службой в органах внутренних дел МВД Украины с присвоением специального звания и ранее был включен в период службы в органах внутренних дел МВД Украины с 05.08.1996г. по 20.08.2001г.

Истец не согласен, так как период службы в органах внутренних дел Украины с 05.08.1996г. по 20.08.2001г. и период обучения на очном отделении в высшем образовательном учреждении - <данные изъяты>» с 05.08.1996г. по 01.07.2000г. (Вид деятельности - учеба) являются разными правовыми основаниями для включения в расчет выслуги лет, в соответствии с Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации», которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103.

На 30.07.2010г. у Истца, который являлся лицом, проходившим службу в таможенных органах Российской Федерации и имеющим специальное звание «майор таможенной службы», возникли правовые основания для включения времени обучения с 05 августа 1996г. по 01 июля I 2000г. на дневной (очной) форме обучения в Донецком институте внутренних дел при Донецком государственном университете в статусе курсанта, имевшего специальное звание «рядовой милиции» в выслугу лет для назначения пенсии и внесения изменений в приказ Ханты- Мансийской таможни от 29.07.2010 № 57-к «Об увольнении М.В. Шаповалова» о выслуге лет в таможенных органах для назначения пенсии на 30.07.2010г. с учетом периода обучения с 05.08.1996г. по 01.07.2000г. из расчета один год учебы за шесть месяцев на дату увольнения из таможенных органов России (30.07.2010г.).

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «Ж» пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации», которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103, в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов России засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Согласно пункта 5 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103 установлено, что при наличии одновременно двух и более оснований, предусмотренных настоящим Положением, для зачета одного и того же периода службы (работы, учебы и другой деятельности) выслуга исчисляется по основанию, дающему наибольшую льготу.

На 30.07.2020г. при наличии у Истца одновременно двух правовых оснований, предусмотренных вышеуказанным Положением, для зачета одного и того же периода деятельности, выслуга исчисляется по основанию, дающему наибольшую льготу, а именно:

1. Период службы в органах внутренних дел Украины с 05.08.1996г. по 20.08.2001г. (Вид деятельности - служба) - п.п. «А» п. 2 вышеуказанного Положения.

2. Период обучения на очном отделении в высшем образовательном учреждении - <данные изъяты>» с 05.08.1996г. по 01.07.2000г. (Вид деятельности - учеба) - п.п. «Ж» п. 2 вышеуказанного Положения.

Учитывая судебное решение от 04.07.2005г. об отказе М.В. Шаповалову включение в выслугу в таможенных органах России периода службы в ОВД Украины с 05.08.1996г. по 20.08.2001г. по первому правовому основанию - п.п. «А» п. 2 вышеуказанного Положения, период обучения на очном отделении в высшем образовательном учреждении - <данные изъяты>» с 05.08.1996г. по 01.07.2000г. является вторым правовым основанием, дающим наибольшую льготу исчисления по п.п. «Ж» п. 2 вышеуказанного Положения.

Таким образом, на 30.07.2010г. выслуга должна быть исчислена по правовому основанию, предусмотренного п.п. «Ж» п. 2 вышеуказанного Положения, дающему наибольшую льготу, которым является время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяце (Период обучения на очном отделении в высшем образовательном учреждении - <данные изъяты>» с 05.08.1996г. по 01.07.2000г., как вид деятельности - учеба).

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № засвидетельствовано, что документ об образовании Диплом специалиста от 01.07.2000г. серия МВ № выданный на имя ФИО1, Донецкий институт внутренних дел, Украина, эквивалентен диплому специалиста по направлению подготовки (специальности) - «Юриспруденция» с присвоением квалификации - «Юрист» с соответствующим равенством при продолжении обучения и осуществления профессиональной деятельности.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 29.04.2019г. № 729 «О реорганизации Ханты-Мансийской, Ямало-Ненецкой и Тюменской таможен» Ханты-Мансийская, Ямало- Ненецкая и Тюменская таможни реорганизованы в форме присоединения Ханты-Мансийской и Ямало-Ненецкой таможен к Тюменской таможне.

2. На 01.07.2013г. у Истца, который являлся лицом, проходившим службу в органах наркоконтроля Российской Федерации и имеющим специальное звание «майор полиции», возникли правовые основания для реализации права на пенсионное обеспечение в установленном законом порядке по последнему месту службы в органах наркоконтроля РФ.

Поскольку Истец проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, то трудовые правоотношения между Истцом и Ответчиком, возникшие в результате прохождения службы, регулируются как Трудовым кодексом РФ, так и специальными нормативными актами - Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Как было установлено решением Нижневартовского городского суда от 01.07.2013г. по гражданскому делу № 2-4369/2013 М.В. Шаповалов до истечения срока увольнения со службы по собственному желанию по подпункту 1 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 № 613 (далее - Положение), подал заявление об увольнении со службы по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии по подпункту 3 пункта 142 Положения, в связи с чем увольнение М.В. Шаповалова по подпункту V пункта 142 Положения (по собственному желанию) является незаконным. Но поскольку М.В. Шаповаловым не было заявлено требование о восстановлении на работе, суд считает возможным оставить без изменения запись в его трудовой книжке об увольнении со службы по собственному желанию по подпункту 1 пункта 142 Положения, поэтому требование о признании записи № от 19.04.2013г. в трудовой книжке недействительной удовлетворению не подлежит, (cт. 8 Решение НГС от 01.07,2013г.).

Таким образом, Решением Нижневартовского городского суда от 01.07.2013г. увольнение М.В. Шаповалова по подпункту 1 пункта 142 (по собственному желанию) Положения признано незаконным, а также формулировка основания увольнения по подпункту 3 пункта 142 (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии) Положения признана не правильной и не соответствующей закону, но поскольку М.В. Шаповаловым не было заявлено требование о восстановлении на работе, судом указана формулировка основания увольнения, согласно записи № 12 от 19.04.2013 г., которая внесена в трудовую книжку М.В. Шаповалова I («Уволен на основании подпункта 1 (по собственному желанию) пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»).

Нижневартовский городской суд по трудовому спору, после признания в судебном заседании увольнение М.В. Шаповалова незаконным, вынес решение не о восстановлении М.В. Шаповалова, поскольку М В. Шаповаловым не было заявлено требование о восстановлении на работе, а об изменении формулировки основания увольнения, указав основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 № 613, со ссылкой на подпункт 1 пункта 142 (по собственному желанию) вышеуказанного Положения, согласно записи № от 19.04.2013г. в трудовой книжке. (стр. 8 Решение НГС от 01.07.2013г.).

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ Нижневартовский городской суд удовлетворил и признал требование М.В. Шаповалова о возмещении морального вреда, в связи с НЕЗАКОННЫМ увольнением из органов наркоконтроля по п.п. 1 п. 142 (по собственному желанию) Положения, (стр. 9 Решение НГС от 01.07.203г.).

18.09.2013г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда <адрес> - Югры решение Нижневартовского городского суда от 01.07.2013г. отменено в части разрешения требования Шаповалова М.В. к УФСКН РФ по ХМАО- Югре о взыскании материальной помощи и взыскания государственной пошлины, в этой части В принято новое решение. С УФСКН РФ по ХМАО-Югре в пользу Шаповалова М.В. взыскана материальная помощь в размере 27 500 рублей.

Из резолютивной части решения исключен вывод о взыскании с УФСКН РФ по ХМАО-Югре государственной пошлины и об отказе во взыскании компенсации морального вреда.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Таким образом, в соответствии с законом решение суда первой инстанции приводится в исполнение после вступления его в законную силу, так как вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда <адрес> от 18.09.2013г. решение суда первой инстанции Нижневартовского городского суда от 01.07.2013г. вступило в законную силу - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу закона дата увольнения М.В. Шаповалова из органов наркоконтроля России должна быть изменена с ДД.ММ.ГГГГг. на ДД.ММ.ГГГГг. - дату вынесения решения Нижневартовским городским судом от 01.07.2013г., вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Шаповалов М.В., в период с 05.08.1996г. по 01.07.2000г. проходил обучение на очном отделении в высшем образовательном учреждении - <данные изъяты>» до поступления на службу в таможенные органы России.

Период обучения с 05.08.1996г. по 01,07.2000г. составляет 3 (три) года 10 (десять) месяцев 27 (двадцать семь) дней, из расчета один год учебы за шесть месяцев, по п.п. «Ж» п. 2 Положения, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок зачисляемый в выслугу в таможенных органах составляет 1 (один) год 11 (одиннадцать) месяцев 15 ’ (пятнадцать) дней.

На 30.07.2010г. период обучения с 05.08.1996г. по 01.07.2000г. (1 год 11 месяцев 15 дней) не включён в выслугу лет для назначения пенсии в таможенных органах России.

В период с 27.03.2002г. по 30.07.2010г. проходил службу в таможенных органах Российской Федерации в Ханты-Мансийской таможне.

Как следует из приказа Ханты-Мансийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к, выслуга лет в таможенных органах РФ на 30.07.2010г. составила: 08 лет 04 месяца 04_дня (календарная), 08 лет 02 месяца 12 дней (льготная), 16 лет 06 месяцев 16 дней (общая) - без учета периода обучения.

Однако, выслуга лет в таможенных органах РФ на 30.07.2010г. с учетом периода обучения составляет. 16 лет 06 месяцев 16 дней +1 год 11 месяцев 15 дней = 18 лет 6 месяцев 01 день.

В период с 09.07.2012г. по 19.04.2013г. проходил службу в органах наркоконтроля РФ в Нижневартовском межрайонном отделе Управления ФСКН России по ХМАО-Югре.

Выслуга лет в органах наркоконтроля РФ по месту последней службы в УФСКН России по ХМАО-Югре с учетом выслуги лет в таможенных органах России составила: 09 лет 01 месяц 17 дней (календарная), 08 лет 08 месяцев 24 дня (льготная), 17 лет 10 месяцев 11 дней (общая).

Период обучения с 05.08.1996г. по 01.07.2000г. (1 год 11 мес. 15 дней) был не учтен в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля России, так как на 30.07.2010г. не был включен в выслугу на дату увольнения из таможенных органов (Ханты-Мансийская таможня).

Как следует из выписки приказа УФСКН России по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по месту последней службы выслуга лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля России на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная - 09 лет 01 месяц 17 дней, льготная - 08 лет 08 месяцев 124 дня, общая всего: 17 лет 10 месяцев 11 дней.

Согласно п. 7 статьи 394 Трудового кодекса РФ, в силу закона, дата увольнения М.В. Шаповалова из органов наркоконтроля России должна быть изменена с ДД.ММ.ГГГГг. на ДД.ММ.ГГГГг. - дату вынесения решения Нижневартовским городским судом от 01.07.2013г. вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, дата увольнения из органов наркоконтроля - 19.04.2013г. должна быть изменена на дату вынесения решения суда - 01.07.2013г., а период с 20.04.2013г. по 01.07.2013г. включительно подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля России, что в календарном исчислении составляет 2 (два) месяца 14 (четырнадцать) дней.

Согласно приказа УФСКН России по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, для исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет УФСКН России по ХМАО-Югре были учтены только периоды прохождения мной службы на 19.04.2013г.: в таможенных органах РФ с 27.03.2002г. по 30.07.2010г., что составляет календарная 08 лет 04 месяца 04 дня, льготная 08 лет 02 месяца 12 дней, общая всего 16 лет 06 месяцев 16 дней.

В органах наркоконтроля РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарная составляет 09 месяцев 13 дней, льготная 06 месяцев 12 дней, общая всего 1 год 3 месяца 25 дней.

Всего в органах наркоконтроля учтена выслуга лет на 19.04.2013г: в таможенных органах 16 лет 06 месяцев 16 дней + 1 год 3 месяца 25 дней = 17 лет 10 месяцев 11 дней.

Согласно ст. 394 Трудового кодекса РФ дата увольнения из органов наркоконтроля России - 19.04.2013г.- должна быть изменена на дату вынесения решения Нижневартовским городским судом - на 01.07.2013г.

Таким образом, не были учтены следующие периоды для назначения пенсии: в таможенных органах РФ на 30.07.2010г. период обучения М.В. Шаповалова - с I 05.08.1996г. по 01.07.2000г. - 1 год 11 месяцев 15 дней, в соответствии с п.п. «Ж» п. 2 Положения, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 №103.

В органах наркоконгроля РФ на 01.07.2013г. период, в связи с незаконным увольнением I М.В. Шаповалова из органов наркоконтроля (п. 7 ст. 394 ТК РФ) с 20.04.2013г. по 01.07.2013г.) - 2 месяца 14 дней, в соответствии с п.п. «А» п. 1 Правил, которые утверждены Постановлением I Правительства РФ от 28.05.2004 №254.

В действительности, выслуга лет на дату увольнения из органов наркоконтроля России, которая должна быть изменена на дату вынесения решения судом - 01.07.2013г. и должна учитываться в органах наркоконтроля России для назначения и выплаты пенсии составляет не 17 лет 10 месяцев 11 дней, а 20 (двадцать) лет 00 месяцев 10 (десять) дней.

Расчет выслуги лет в органах наркоконтроля России для назначения пенсии на 01.07.2013г. (с учетом выслуги лет в таможенных органах и зачетом периода обучения): 17 лет 10 мес. 11 дней (ранее учтенная) + (1год 11 месяцев 15 дней +2 месяца 14 дней) (неучтенная) =17 лет 10 месяцев 11 дней (учтенная)+2 года 1 месяц 29 дней (неучтенная) = 20 лет 00 месяцев 10 дней.

04.09.2019г. ответом Ханты-Мансийской таможни о не включении периода обучения с 1 05.08.1996г. по 01.07.2000г. из расчета один год за шесть месяцев, что составляет 1 год 11 месяцев 15 дней в выслугу лет для назначения пенсии в таможенных органах России на дату увольнения из органов - 30.07.2010г., является препятствием для реализации моего права на пенсионное обеспечение по выслуге лет в органах наркоконтроля России.

Не включение периода с 20.04.2013г. по 01.07.2013г., что составляет 2 месяца 14 дней в календарном исчислении, в выслугу органов наркоконтроля России, в связи с признанием незаконным увольнение М.В. Шаповалова из органов наркоконтроля России и вынесением решения Нижневартовским городским судом от 01.07.2013г., вступившее в законную силу 18 сентября 2013 года (согласно п. 7 ст. 394 ТК РФ дата увольнения из органов наркоконтроля России должна быть изменена на дату вынесения решения судом - на 01.07.2013г.), является препятствием для реализации моего права на пенсионное обеспечение по выслуге лет в установленном законом порядке, на условиях и по нормам Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц..." по линии органов наркоконтроля - в Главном управлении МВД России по Ростовской области.Период обучения М.В. Шаповалова (01 год 11 мес. 15 дней) подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в таможенных органах России (Ханты-Мансийская таможня) на 30.07.2010г., в соответствии с п.п. «Ж» п. 2 Положения, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103.

Период с 20.04.2013г. по 01.07.2013г., в связи с незаконным увольнением М.В. Шаповалова из органов наркоконтроля России и вынесения судебного решения 01.07.2013г., что составляет в календарном исчислении (2 месяца 14 дней) по месту последней службы в органах наркоконтроля России (Управление ФСКН России по ХМАО-Югре) подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля на 01.07.2013г., в соответствии с п.п. «А» п. 1 Правил, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период службы в таможенных органах России с учетом периода обучения на 30.07.2010г., подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля на 01.07.2013г., в соответствии с п.п. «Е» п. 1 Правил, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 254.

Назначение и выплата пенсии М.В. Шаповалову должно осуществляться по месту его регистрации и фактического жительства на территории Ростовской области в Главном управлении МВД России по Ростовской области, что предусмотрено ст. 11 Закона №.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что МВД России является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а Главное управление МВД России по Ростовской области осуществляет на территории Ростовской области пенсионное обеспечение граждан - уволенных из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации (ст.11 Закона №) возложено на МВД России, в соответствии со ст.ст. 1, 5, 6, 11, 13, 18, 53, 56, 65 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц...», в целях восстановления пенсионных прав М.В. Шаповалова, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец первоначально заявленные исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ и просит Тюменской таможне включить период обучения Шаповалова Михаила Владимировича на очном отделении в высшем образовательном учреждении Донецкий институт внутренних дел и Донецком государственном университете» с 05.08.1996г. по 01.07.2000г., из расчета один год учебы за шесть месяцев, на дату увольнения из таможенных органов - 30.07.2010г. в выслугу лет и назначения пенсии в таможенных органах 01 (один) год 11 (одиннадцать) месяцев 15 (пятнадцать) дней, в соответствии с п.п. «Ж» п. 2 Положения, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103 и обязать Тюменскую таможню внести изменения в приказ Ханты-Мансийской таможни от 29.07.2010 № 57-к «Об увольнении М.В. Наповалова» о выслуге лет в таможенных органах для назначения пенсии на 30.07.2010г. с учетом периода обучения с 05.08.1996г. по 01.07.2000г.

Главному управлению МВД России по Ростовской области изменить дату увольнения из органов наркоконтроля России (приказ Управления ФСКН России по ХМАО-Югре от 19.04.2013г. №-лс) с ДД.ММ.ГГГГг. на ДД.ММ.ГГГГг. - на дату вынесения решения Нижневартовским городским судом от 01.07.2013г., вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 7 ст. 394 Трудового кодекса РФ.

Главному управлению МВД России по Ростовской области включить период, в связи с незаконным увольнением Шаповалова Михаила Владимировича из органов наркоконтроля России. 20.04.2013г. по 01.07.2013г., на дату вынесения решения Нижневартовским городским судом от 11.07.2013г. вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет для назначения и штаты пенсии в органах наркоконтроля 2 (два) месяца 14 (четырнадцать) дней, в соответствии с 1.7 ст. 394 Трудового кодекса РФ, п.п. «А» п. 1 Правил, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Главному управлению МВД России по Ростовской области включить время службы в таможенных органах России, с учетом периода обучения в Донецком институте внутренних дел при Донецком государственном университете - 18 лет 6 месяцев 01 день, исчисленное в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103, в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля на 01.07.2013г., в соответствии с п.п. «Е» п. 1 Правил, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 № 254.

Признать Главное Управление МВД России по Ростовской области надлежащим ответчиком, в соответствии с п. 2 ст. 29 ГПК РФ и обязать Главное Управление МВД России по Ростовской области, которое является территориальным органом МВД России на региональном уровне, назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет М.В. Шаповалову.

Главному управлению МВД России по Ростовской области признать право на пенсию за выслугу лет Шаповалова Михаила Владимировича в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Федерального закона от 12.02.1993 № 4468-1, назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет Шаповалову Михаилу Владимировичу по месту жительства на территории Ростовской области в Главном управлении МВД России по Ростовской области с 01.06.2019г.

МВД России изменить дату увольнения из органов наркоконтроля России (приказ равления ФСКН России по ХМАО-Югре от 19.04.2013г. №-лс) с ДД.ММ.ГГГГг. на ДД.ММ.ГГГГг. - на дату вынесения решения Нижневартовским городским судом от 01.07.2013г., улившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 7 ст. 394 Трудового кодекса РФ.

МВД России включить период, в связи с незаконным увольнением Шаповалова Михаила Владимировича из органов наркоконтроля России с 20.04.2013г. по 01.07.2013г., на дату несения решения Нижневартовским городским судом от 01.07.2013г. вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет для назначения и выплаты пенсии в органах наркоконтроля 2 и) месяца 14 (четырнадцать) дней, в соответствии с п. 7 ст. 394 Трудового кодекса РФ, п.п. «А» Правил, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

МВД России включить время службы в таможенных органах России, с учетом периода учения в Донецком институте внутренних дел при Донецком государственном университете - 18 лет 6 месяцев 01 день, исчисленное в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 103, в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля на 01,07.2013г., в соответствии с п.п. «Е» п. 1 Правил, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 1.05.2004 № 254.

МВД России признать право на пенсию за выслугу лет Шаповалова Михаила Владимировича в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Федерального закона от 12.02.1993 № 168-1, назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет Шаповалову Михаилу Владимировичу по месту жительства на территории Ростовской области в Главном управлении МВД России по Ростовской области с 01.06.2019г.

Истец Шаповалов М.В. в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме и с учетом уточнений просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по РО и Министерства внутренних дел России Сундиева А.В., действующая по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме и с учетом уточнений, просила в их удовлетворении отказать.

Представители Тюменской таможни Уральское таможенное управление Федеральная таможенная служба России Богатырева Е.С. и Сапожников М.Б., действующие по доверенности принимали в судебном заседании посредством видео конференцсвязи исковые требования не признали в полном объеме и с учетом уточнений, просили в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Шаповалов М.В. в период с 1996 года по 2000 год проходил обучение в <данные изъяты>

Приказом ректора Донецкого института внутренних дел МВД Украины от 02.08.1996г. № № л/с Шаповалов М.В. зачислен курсантом 1 курса с постановкой на все виды довольствия, с присвоением специального звания «рядовой милиции», с 05.08.1996г.

ДД.ММ.ГГГГ Шаповалов М.В. окончил <данные изъяты> и получил полное высшее образование по специальности «Правоведение» и квалификацию юриста, о чем ему выдан диплом МВ №.

Шаповалов М.В. в период с 27.03.2002г. по 30.07.2010г. проходил службу в таможенных органах России в Ханты-Мансийской таможне Уральского таможенного управления ФТС России.

Как следует из приказа от 29.07.2010г. № Ханты-Мансийской таможни Уральского таможенного управления Шаповалов М.В. исключен из списков личного состава таможни по пп. 1 п. 2 ст. 48 ФЗ от 21.07.1997г. № 114-ФЗ по собственному желанию

Выслуга лет в таможенных органах РФ на 30.07.2010г. составила: календарная - 08 лет 04 месяца 04 дня, льготная - 08 лет 02 месяца 12 дней, всего 16 лет 06 месяцев 16 дней.

В период с 09.07.2012г. по 19.04.2013г. Шаповалов М.В. проходил службу в органах наркоконтроля России в Нижневартовском межрайонном отделе Управления ФСКН России по ХМАО-Югре. Выслуга лет в органах наркоконтроля составила: 09 месяцев 13 дней (календарная), 06 месяцев 12 дней/(льготная), 1 год 3 месяца 25 дней (общая).

Приказом Управления ФСКН России по ХМАО-Югре №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Шаповалов М.В. исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 1 (по собственному желанию) пункта 142 Положения о правоохранительной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно выписки из приказа от 19.04.2013г. №-лс выслуга лет Шаповалова М.В. для назначения пенсии на 19.04.2013г. составляет: календарная – 09 лет 01 месяц 17 дней, льготная – 08 лет 08 месяцев 24 дня, всего 17 лет 10 месяцев 11 дней.

Как усматривается из материалов дела, Шаповалов М.В. обращался в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к Управлению Федеральной службы РФ контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному Округу - Югре об изменении формулировки причины увольнения, назначении пенсии за выслугу лет, признании записи в трудовой книжке недействительной, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, единовременного пособия, единовременного вознаграждения, материальной помощи, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа от 01.07.2013г. исковые требования Шаповалова М.В. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре удовлетворены частично.

С Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу Шаповалова М.В. взыскано единовременное пособие в сумме 55 000 рублей, единовременное вознаграждение за добросовестное выполнение трудовых обязанностей пропорционально отработанному времени в сумме 20625 рублей, компенсация морального вреда в сумме 7000 рублей, судебные расходы - 31090 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ханти-Мансийского автономного округа – Югры от 18.09.2013г. решение Нижневартовского городского суда от 01 июля 2013 г. изменено в части разрешения требования Шаповалова М.В. к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о взыскании материальной помощи и взыскания государственной пошлины, в этой части принято новое решение. Взыскать с Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в пользу Шаповалова М.В. материальную помощь в размере 27 500 рублей.

Из резолютивной части решения исключен вывод о взыскании с Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре государственной пошлины и об отказе во взыскании компенсации морального вреда.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Также, решением мирового судьи судебного участка № 18 в МО г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа Югра Шаповалову М.В. отказано в иске к Ханты-Мансийской таможне о признании незаконными отказ Ханты-Мансийской таможни и Уральского таможенного управления о включении в выслугу лег службу в Органах Внутренних дел Украины, включении периода службы в ОВД Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в выслугу лет в таможенных органах РФ для выплаты процентной надбавки за выслугу лет и назначении пенсии и взыскании с Ханты-Мансийской таможни в счет заработной платы процентной надбавки с учетом выслуги лет от 5 до 10 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.02 2005 года в сумме 36 567 рублей.

Указывая на необоснованность не включения периода обучения, в чем отказано ответом Ханты-Мансийской таможни от 04 сентября 2019 года № № а также на необходимость внести изменения в приказ об увольнении и изменить дату увольнения из органов наркоконтроля России, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии с приказом МВД России от 25.07.2017 № 529 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области» является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации.

Основными задачами ГУ МВД России по Ростовской области являются обеспечение зашиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории Ростовской области.

Указом Президента РФ си 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и в целях совершенствования государственного управления, упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции, полномочия и штатная численность упраздняемых служб, а также проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализация настоящего Указа. В каждом субъекте были созданы ликвидационные комиссии, которые в настоящее время расформированы, так как процедура реорганизации окончена.

В ГУ МВД России по Ростовской области такая комиссия была создана приказом ГУ №524 от 15.04.2016 и осуществляла свою деятельность с 18.04.2016г. до завершения работы ликвидационной комиссии Управления ФСКН России п Ростовской области.

В соответствии с п. 5 Инструкции утвержденной приказом МВД России с 09.01.2018 № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению и системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Пенсии пенсионером МВД России на основании п. 9 Инструкции назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудники.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016г. № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ н их прекурсоров и в сфере миграции» предусмотрено, что сотрудники органов по контролю та оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением ФСКН России принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода в течение трех месяцев с момента увольнения в по заявлению сотрудника органов парко контроля, поданному в ликвидационную комиссию ФСКН России или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа. Соответственно Шаповалову М.В. при увольнении или переводе из органов наркоконтроля надлежало подавать заявление в ликвидационную комиссию МВД России или ликвидационную комиссию территориального органа по последнему месту службы, УМВД России по Ханты- Мансийскому АО-Югре.

Как усматривается из материалов дела, Шаповалов М.В. никогда не состоял с ГУ МВД России по Ростовской области в трудовых отношениях, службу не проходил.

Личное дело Шаповалова Михаила Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ГУ МВД России по Ростовской области не поступало, что подтверждаете ответом врио начальника ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области от 10.06.2020г. №.

На пенсионном обеспечении истец также в ГУ МВД России по Ростовской области не состоял и не состоит, получателем пенсии в пенсионном отделе ЦФО ГУ МВД России по Ростовской области не являлся и не является, что также подтверждается ответом Пенсионного отдела ГУ МВД России по Ростовской области.

Как следует из искового заявления, Шаповалов М.В. проходил службу в Ханты-Мансийской таможне и Управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре. В настоящее время функции ФСКГ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Юрге возложены на Управление МВД России по Ханты-Мансийскому АО-Югре.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время функции ФСКН по Ханты- Мансийскому автономному округу- Югре возложены на Управление МВД России по Ханты- Мансийскому АО-Югре, суд приходит к выводу, что ГУ МВД России по Ростовской области является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Суд также принимает во внимание, что как усматривается из материалов дела, при увольнении Ханты-Мансийской таможней подготовлен расчет выслуги лет для назначения пенсии (ежемесячной надбавки) Шаповалову М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составила 17 лет 06 месяцев 16 дней, что также указано в приказе Ханты-Мансийской таможне от ДД.ММ.ГГГГ №-л об увольнении Шаповалова М.В.

В указанном расчете выслуги, период обучения М.В. Шаповалова с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, из расчета один год учебы за шесть месяцев не засчитаны, в связи с тем, что учеба вошла в период службы органах внутренних дел МВД Украины, что также подтверждается записью в трудовой книжке, внесенной под пунктом 2.

Шаповалов М.В. обратился в мировой суд г. Нижневартовска ХМАО-Югры с заявлением к Ханты-Мансийской таможне по вопросу зачета в выслугу лет для выплаты процентной надбавки назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи г. Нижневартовска ХМАО-Югры от 04 июля 2005 г. в удовлетворении требований Шаповалову В.М. было отказано.

Довод Шаповалова М.В. о включении периода обучения в Донецком институте внутренних дел МВД Украины для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет и внесении изменений в приказ Ханты-Мансийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-к об увольнении Шаповалова М.В. является необоснованным и не соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудник таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации, а именно постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий липам, проходивши службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

Согласно абз. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних да Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотически средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семей», действие которого распространено    на сотрудников таможенных органов Российской Федерации, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лица указанным в статье 1 закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицер» прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Так, согласно справке Донецкого юридического института МВД Украины от 03.12.2012г. № период обучения на дневной форме обучения Донецкого института внутренних дел в статусе курсанта, имеющего специальное звание рядового милиции, является службой в органах внутренних дел Украины.

Следовательно, так как Донецкий институт внутренних дел МВД Украины не являлся гражданским образовательным учреждением, и период обучения в нем приравнивается к периоду службы в органах внутренних дел Украины, то основания для зачета в выслугу лет для назначения пенсии Шаповалову В.М. в силу абзаца 2 пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № отсутствуют.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, заявленные Шаповаловым М.В. исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шаповалова Михаила Владимировича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, Министерству внутренних дел России, Тюменской таможне Уральское таможенное управление Федеральная таможенная служба России о включении периода обучения, обязании внести изменения в приказ об увольнении, обязании изменить дату увольнения из органов наркоконтроля России, включении периода, в связи с незаконным увольнением, включении время службы в таможенных органах России, с учетом периода обучения, признании право на пенсию за выслугу лет - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                  Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 года.

Судья: Г.А. Фаустова