Решение по делу № 2а-6814/2021 от 09.08.2021

№

УИД:№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Насырове Р.Ш.

с участием административного истца Ишкова В.М., административного ответчика судебного пристава-исполнителя А. Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Ишкова В. М. к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Свободиной У.Ф., судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Асадуллиной Л.Р., Стерлитамакскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, Федеральной службе судебных приставов России,

УСТАНОВИЛ:

Ишков В.М. обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Свободиной У.Ф. судебному приставу – исполнителю <адрес> отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан Асадуллиной Л.Р. о признании бездействия незаконным, в обосновании своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель Свободиной У.Ф. вынесла постановление об обращении взыскания на его пенсию в пользу взыскателя ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности" на основании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и направила данное постановление в ФКУ ИК -7 УФСИН России по Республике Башкортостан для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № по Стерлитамакскому району Ковалевой Э.Р. отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель Свободиной У.Ф.. вынесла постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Ишкова В.М. по исполнительному производству № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не направила вышеуказанное постановление в ФКУ ИК – 7 по месту нахождения должника Ишкова В.М. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель С. У.Ф. снова вынесла постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Ишкова В.М., при этом не направила вышеуказанное постановление в ФКУ ИК – 3 по месту нахождения должника Ишкова В.М. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель Асадуллиной Л.Р. вынесла постановление об окончании исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, при этом не направила вышеуказанное постановление в бухгалтерию ФКУ ИК – 3 для прекращения удержаний по исполнительному производству.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Свободиной У.Ф. и судебного пристава – исполнителя Асадуллиной Л.Р.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечены Управление ФССП России по Республике Башкортостан и старший судебный пристав Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Хасанова И.М.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ЗАО «Специализированное агентство аналитики и безопасности».

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов России.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Республике Башкортостан и Индивидуальный предприниматель Нигматуллина Н.И.

В судебном заседании административный истец Ишков В.М. просил удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Асадуллина Л.Р. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по изложенным в отзыве на иск основаниям.

Административный ответчик Свободина У.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, аанее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила отказать в удовлетворения иска, показав суду, что постановления были направлены в адрес должника простой почтой. С пенсии Ишкова В.М. были произведены удержания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 5390 руб. Поскольку в отношении должника Ишкова В.М. имелось сводное исполнительное производство, взыскателями по которому являются ЗАО «Специализированное агентство аналитики и безопасности», ИП Нигматуллина Н.И. и Межрайонна ИФНС № по Республике Башкортостан, удержанная сумма поступила на депозитный счет Стерлитамакского ГО СП УФССП России по РБ, и была в последующем распределена в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно направлена в счет погашения задолженности по госпошлине как платежи, совершаемые в третью очередь. Оплаты задолженности в пользу ЗАО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» произведено не было. Определения об отмене судебного приказа ни от Ишкова В.М., ни от мирового судьи не поступало. Полагает, что права административного истца Ишкова В.М. нарушены не были, поскольку постановлением отменены меры по обращению взыскания на пенсию должника.

Представители административных соответчиков Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ЗАО «Специализированное агентство аналитики и безопасности», ИП Нигматуллиной Н.И. и Межрайонной ИФНС № по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с Ишкова В.М. в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 308997 руб. 53 коп., а также расходы по уплаченной государственной пошлины в размере 3144 руб. 99 коп.

На основании данного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя Свободиной У.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения - взыскание задолженности в размере 312142 руб. 52 коп. с должника Ишкова В.М. в пользу взыскателя ЗАО "Специализированное агентство аналитики и безопасности".

В ходе исполнительного производства постановлением судебного пристава – исполнителя Стерлитамакского РО СП УФССП по Республике Башкортостан Свободиной У.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника в размере 50%.

Как установлено в судебном заседании, указанное постановление направлено по месту содержания Ишкова В.М. – в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан. В последующем, при переводе Ишкова В.М. из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан данное постановление судебного пристава было приобщено к личному делу осужденного Ишкова В.М.

На основании указанного постановления бухгалтерия ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан произвело удержания из пенсии Ишкова В.М. – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 5390,07 руб.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику, поскольку должник не получает доход в ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Стерлитамакского РО СП УФССП по Республике Башкортостан Асадуллиной Л.Р. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительное производство № окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущество оказались безрезультатными.

Также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава – исполнителя А. Л.Р. об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов гр

Как разъяснил Конституционный Суда Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года № 2623-О, приведенные выше положения Закона об исполнительном производстве направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.

В силу ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

При этом обязательным условием является уведомлением должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Пунктом 2.4.2 раздела 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Приказом ФССП России от 08.07.2014 г. № 0001/16, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляет должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №…. от ….». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

Наличие в материалах исполнительного производства только реестра об отправке постановления о возбуждении исполнительного производства, является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Согласно абзацу первому раздела 3.2 Методических рекомендаций постановления о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

В нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", материалы исполнительного производства не содержат доказательств направления копии постановления от 26.02.2020 г. об окончании исполнительного производства № и копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскании на доходы должника в адрес должника и в администрации по месту его содержания. В судебном заседании также не добыто доказательств направления указанной копии постановления в адрес должника и в администрации по месту его содержания.

Довод административных ответчиков о том, что поступившие денежные средства поступили на депозитный счет Стерлитамкского ГО СП УФССП России по РБ, и были распределены в счет погашения имеющейся у Ишкова В.М. задолженности по другим исполнительным производствам, суд находит несостоятельным.

Действительно, помимо исполнительного производства №-ИП, в Стерлитамакском ГО СП УФССП России по РБ имеются исполнительные производства в отношении должника Ишкова В.М.: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 10 200 руб., в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № г. Стерлитамак; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: задолженность в размере 31 507,77 руб., в пользу взыскателя Нигматуллиной Н.И.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД.

Между тем, предметом настоящего административного иска являются бездействия судебного пристава, выразившиеся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и копии постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника как в адрес должника, так и в адрес администрации исправительной колонии по месту содержания должника.

Довод административных ответчиком о направлении указанных постановлений простой корреспонденцией суд находит необоснованным, поскольку доказательств направления в адрес должника и получения им постановлений материалы дела не содержат.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела административными ответчиками не представлено доказательств своевременного направления Ишкову В.М. и в администрацию по месту его содержания заказного письма с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления копии постановлении об окончании исполнительного производства и копии постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Ишкова А.М. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административное дело по административному исковому заявлению Ишкова В. М. к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Свободиной У.Ф., судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Асадуллиной Л.Р., Стерлитамакскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Стерлитамакского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, Федеральной службе судебных приставов России – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Свободиной У.Ф., судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Асадуллиной Л.Р. выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и копии постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.