Решение по делу № 2-107/2017 (2-3439/2016;) ~ М-3094/2016 от 18.10.2016

Дело № 2-107/2017                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    16 марта 2017года

Кировский районный суд г.Перми в составе

председательствующего судьи Поносовой И.В.,

при секретаре Митраковой А.Ю.,

с участием представителя истца Вожакова В.М. – Шестакова С.Л., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вожакова В.М. к Администрации города Перми о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Вожаков В.М. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилое помещение № многоквартирного дома № по ДД.ММ.ГГГГ, указав в резолютивной части решения, что данное решение является основанием для прекращения прав прежнего собственника и основанием для регистрации права собственности истца

В обоснование заявленных требований истец указал, что Вожаков В.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (изначально данная комната числилась под №). Данное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи в составе 4 человек, в настоящее время истец зарегистрирован в нем и проживает один. Согласно техническому плану жилое помещение № представляет из себя комнату, обозначенную на поэтажном плане № многоквартирного дома № по <адрес>. Здание по <адрес> было построено на государственные средства под нужды общежития и изначально принадлежало государственному предприятию «.......». В ДД.ММ.ГГГГ здание было передано в муниципальную собственность. Истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку по мнению ответчика указанное помещение является нежилым. С данным выводом истец не согласен, поскольку жилое помещение прежний наймодатель предоставил по договору найма жилого помещения в качестве жилого помещения, на него был открыт финансовый лицевой счет, по данным технической инвентаризации спорное помещение является жилым.

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Кировского района г. Перми.

В судебное заседание истец не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, его представитель на иске настаивает, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика – администрации г.Перми в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Ранее представил письменный отзыв, согласно которому ответчик полагает, что заключение договора приватизации жилого помещения возможно только после заключения договора социального найма на данное жилое помещение после его перевода из нежилого помещения в жилое, которое зависит от действий истца по делу. На основании технического плана жилого дома по <адрес> имеется самовольный перевод нежилого помещения в жилое № (на поэтажном плане №). Документов, подтверждающих согласование перевода нежилого помещения в жилое истцом не предоставлено. Ранее, при обращении Вожакова В.М. к МКУ «.......» о заключении договора социального найма на занимаемое помещение, ему была разъяснена необходимость согласования перевода нежилого помещения в жилое и возможность заключения договора социального найма после предоставления необходимых документов (письмо МКУ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Представитель ответчика – администрации Кировского района г.Перми предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона)

В силу ст. 8 Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Решением Пермской городской Думы от 25.05.1999 N 54 утверждено Положение о приватизации муниципального жилищного фонда в городе Перми, согласно которому передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется территориальными органами администрации города Перми. Гражданин, желающий получить в собственность занимаемое жилое помещение, подает заявление в территориальные органы администрации города Перми. Пунктом 2.4 Положения установлен перечень прилагаемых к заявлению документов.

Статьей 7 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом статья 8 данного закона закрепила, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что Вожаков В.М. зарегистрирован один по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно карточки регистрации и поквартирной карточки по адресу: <адрес> (ранее комн. №), Вожаков В.М. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ с членами семьи, в настоящее время члены семьи сняты с регистрационного учета (л.д. 11, 12).

На указанное жилое помещение открыт финансовый лицевой счет и Вожакову В.М. выставляются квитанции на оплату коммунальных услуг, в том числе плата за найм.

Согласно справке ТСЖ «.......» от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по коммунальным платежам за комнату № по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, что подтверждается также представленными истцом квитанциями.

На плане строения, находящегося в <адрес> имеется отметка о самовольной перепланировке: самовольный перевод из нежилого в жилое (л.д. 76). Согласно экспликации к поэтажному плану нежилого и жилого строения от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение имело назначение «комната отдыха», имеется запись о погашении ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «.......» в адрес Вожакова В.М. следует, что заключить договор социального найма не предоставляется возможным, в связи с что данное помещение является нежилым (по техническому паспорту, самовольный перевод из нежилого в жилое). В соответствии с уставной деятельностью учреждение оформляет договор социального найма только в отношении жилого помещения, включенного в состав имущества муниципальной казны и числящихся в едином реестре муниципальной собственности города Перми. Разъяснено, что функции по согласованию проведения перепланировки и (или) переустройства выполняет администрация Кировского района в соответствии с регламентом, утвержденным Постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. Вожакову В.М. необходимо обратиться в департамент ....... для получения доверенности для перевода помещения № по адресу: <адрес> из нежилого в жилое. Для решения вопроса ему необходимо предоставить документы: решение органа, осуществляющего перевод из нежилого в жилое помещение (администрация Кировского района), копию технического паспорта на жилое помещение № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план помещения в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: <адрес>, назначение помещения – жилое помещение, вид – комната, площадь – ....... кв.м (л.д. 24-27).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Перми, предоставленной Департаментом имущественных ....... ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение № в доме коридорного типа по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Перми (Распоряжение Главы г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ), реестровый № (л.д. 40).

ГУП «.......» предоставил справку от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что по адресу: <адрес> не зарегистрировано на праве собственности. Обременений (ограничений) нет (л.д. 74)

В силу норм жилищного законодательства, как действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (Жилищного кодекса РСФСР), так и действующего в настоящее время (Жилищного кодекса Российской Федерации), жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда используются гражданами для проживания на условиях социального найма.

Действовавший ранее Жилищный кодекс РСФСР на период вселения истца предусматривал, что помещения для проживания граждан предоставлялись на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения или организации, в которых работали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (статьи 43, 44 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В отсутствие такого согласования произведенная перепланировка жилого помещения считается самовольной.

Вместе с тем в силу положений части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Свидетель В., допрошенная в судебном заседании пояснила, что с истцом Вожаковым В.М. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ проживали на <адрес>. Когда семья приехала в <адрес>, свидетель устроилась работать в школу, написала заявление в профсоюз и предоставили комнату в общежитии на пятом этаже, в комнате два окна и лоджия, вселились в предоставленное жилое помещение. Через полгода в ДД.ММ.ГГГГ их зарегистрировали в комнате №. Потом была реорганизация предприятия, при передаче дома в муниципальную собственность, в ДД.ММ.ГГГГ комнате присвоили №. В приватизации не участвовали, ранее всегда пользовались служебным жильем. О том, что комната – нежилая, они не знали, проживали и оплачивали коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что спорное помещение из нежилого переведено в жилое без получения необходимых согласований в период ДД.ММ.ГГГГ, то есть самовольно.

Судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями В. было предоставлено спорное жилое помещение. Истец Вожаков В.М. в качестве члена семьи нанимателя был вселена в спорную комнату и приобрел равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением.

То обстоятельство, что спорная комната была представлена семье Вожаковых именно в качестве жилого помещения, подтверждается вышеуказанной совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что указанная комната с момента предоставления использовалась для проживания семьи без произведения каких-либо переустройств. С момента вселения взималась плата за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается представленными квитанциями.

В последующем жилое помещение № в доме коридорного типа по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Перми.

Доказательством того, что семье истца было предоставлено именно жилое помещение, свидетельствует и наличие регистрации в спорной комнате Вожакова В.М. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вселиться в общежитие можно только лишь при его предоставлении, при этом регистрация по месту жительства является обязательной (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободе передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Вселение в жилое помещение общежития признается законным, если жилое помещение в общежитии предоставлено работодателем, владельцем специализированного жилого фонда, работнику в период работы у данного работодателя (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации), при условии, что гражданин не был обеспечен жилым помещением

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11.04.2011 N 4-П, правила ст. 7 Федерального закона от 29.04.2004 N 189-ФЗ распространяются только на тех граждан, которым жилые помещения были предоставлены, но на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) до передачи здания общежития в ведение органов местного самоуправления.

То обстоятельство, что помещение, занимаемое истцом, отвечает требованиям жилого помещения, подтверждено приведенными выше доказательствами.

Истец Вожаков В.М. в приватизации жилья ранее не участвовал.

По сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах отдельного лица – Вожаков В.М. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом не установлено оснований для отказа в приватизации занимаемого жилого помещения по <адрес>, поскольку истец постоянно проживает в жилом помещении, на которое заявлено право, вселен в установленном законом порядке, имеет право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, в приватизации других жилых помещений не участвовал, и следовательно, приобрел право на получение занимаемого жилого помещения в собственность безвозмездно по правилам, установленным Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», спорное жилое помещение передано в ведение органа местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав, в том числе право на приватизацию жилья (ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.

С учетом изложенного, суд считает, что Вожаков В.М. имеет право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения на основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Поскольку решение суда как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество возможно лишь в исключительно предусмотренных законом случаях, в том числе, в порядке приватизации, истец Вожаков В.М. по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, в целях обеспечения возможности реализации его такого права, то суд считает необходимым признать за Вожаковым В.М. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Вожаковым В.М. право собственности на жилое помещение № многоквартирного дома № по <адрес>

Решение является основанием для регистрации права собственности Вожакова В.М. на указанное жилое помещение.

Решение суда в течение одного месяца с момента принятия судом в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья                                     И.В.Поносова