Решение по делу № 16-5891/2024 от 14.10.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5891/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                       23 октября 2024 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Савельева Б.К. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Центрального района г. Кемерово №47/1 от 11 декабря 2023г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 6 февраля 2024г., решение судьи Кемеровского областного суда от 27 марта 2024г., вынесенные в отношении Савельева Бориса Константиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.26.4 Закона Кемеровской области №89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Центрального района г. Кемерово №47/1 от 11 декабря 2023г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 6 февраля 2024г. и решением судьи Кемеровского областного суда от 27 марта 2024г., Савельев Б.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.26.4 Закона Кемеровской области №89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе Савельев Б.К. просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.26.4 Закона Кемеровской области №89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», непринятие лицами, на которых возложена обязанность по содержанию в чистоте прилегающих территорий, мер, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, по очистке прилегающих территорий от мусора, если эти деяния не охватываются действиями статей 6.3, 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017г. №91 утверждены Правила благоустройства территории города Кемерово (далее - Правила).

Согласно п.4.1 Правил собственник и (или) иной законный владелец здания, строения, сооружения, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям и земельным участкам территорий.

В силу п.4.4 благоустройство территории города осуществляется в порядке, обеспечивающем:

4.4.1. Содержание в чистоте и исправном состоянии зданий (включая жилые дома), сооружений, элементов благоустройства, земельных участков, на которых они расположены, а также прилегающих территорий.

4.4.2. Соблюдение установленного порядка благоустройства прилегающих территорий, уличных, внутриквартальных территорий, территорий общего пользования, зданий и сооружений; соблюдение установленного порядка уборки снега, снежно-ледяных образований с территории общего пользования, со ступеней и площадок перед входами в здания, с кровель зданий и сооружений; очистка территории от мусора, снега, стоков, удаление оледенений.

4.4.3. Оставление и хранение до вывоза отходов производства и потребления, в том числе крупногабаритного мусора, в объектах накопления отходов; складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, грунта, мусора, различной специальной техники и оборудования, машин и механизмов в специально отведенных местах.

Согласно п.37 ч.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, 8 ноября 2023 г. в 09 часов 10 минут обнаружено, что собственник нежилого помещения по адресу: <адрес>, Савельев Б.К., не принял мер по очистке прилегающей территории от мусора.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружения административного правонарушения, планом земельного участка, свидетельством о государственной регистрации права на нежилое помещение, фотоматериалом.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, административная комиссия дала верную оценку и обоснованно признала Савельева Б.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт невыполнения Савельевым Б.К. требований п.4.1, 4.4 Правил по содержанию в чистоте прилегающей территории нежилого помещения, вход в которое обустроен крыльцом и захламление которого мусором выявлено в ходе осмотра 8 ноября 2023 г., подтверждается представленными доказательствами, поэтому вывод о наличии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.26.4 Закона Кемеровской области №89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» является верным.

Доводы жалобы о том, что данное нежилое помещение расположено в жилом многоквартирном доме, указанные выше выводы не опровергают.

Вопреки доводам жалобы, постановление соответствует требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения изложены полно, приведены нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, невыполнение которых допущено заявителем.

Протокол рассмотрения дела об административном правонарушении содержит необходимые сведения, установленные ч.2 ст.29.8 КоАП РФ, в том числе порядок принятия постановления, предусмотренный ч.4 ст.29.10 КоАП РФ, большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Ссылка на отсутствие в протоколе рассмотрения дела иных сведений, не предусмотренных законом, не свидетельствует о процессуальном нарушении.

Приведенные доводы жалобы заявителя об отсутствии обязанности по отчистке прилегающей территорий от мусора аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, предусмотренном ст.30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемых постановления и решений, не установлено, неустранимые сомнения в виновности Савельева Б.К. в совершении административного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления и решений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что дело рассмотрено 7 декабря 2023г., с указанием в конце резолютивной части постановления на составление мотивированного постановления 11 декабря 2023г.

Таким образом, датой вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 11 декабря 2023г. Между тем в постановлении и решениях данная дата указана как 7 декабря 2023г.

При таких обстоятельствах постановление и решения подлежат изменению путем указания даты принятия постановления 11 декабря 2023г.,

Данные изменения не влекут усиление административного наказания и иным образом положение Савельева Б.К. не ухудшают, существа состоявшихся по делу актов не изменяют.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление административной комиссии Центрального района г. Кемерово №47/1 от 11 декабря 2023г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 6 февраля 2024г., решение судьи Кемеровского областного суда от 27 марта 2024г., вынесенные в отношении Савельева Бориса Константиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.26.4 Закона Кемеровской области №89-ОЗ от 16.06.2006 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», изменить: считать датой вынесения постановления по делу 11 декабря 2023г.

В остальной части указанные постановление и решения оставить без изменения, жалобу Савельева Б.К. – без удовлетворения.

Судья:                                                                                 Д.А. Безденежных