Решение по делу № 2-902/2018 от 15.10.2018

Дело № 2-902\2018 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2018 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего Беккер Н.М.

при секретаре Задригун Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Михайловой Светланы Викторовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости

у с т а н о в и л :

Михайлова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонному) (далее ГУ УПФР в г.Заринске) о признании незаконным решения от 17 августа 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную пенсию, включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения :

-на курсах повышения квалификации с 12.01.2009 по 16.01.1009, с 12.05.2009 по 26.06.2009, с 24.03.2014 по 24.04.2014 в период работы в КГБУЗ «Наркологический диспансер г.Заринск» в должности медицинской сестры палатной ;

-в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 12.12.1989 по 17.10.1992 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в период работы в Заринской районной больнице акушеркой в родильном отделении,

назначении пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 23 мая 2018 года, взыскании судебных издержек по оплате госпошлины.

В обоснование ссылается, что в период с 01.04.1988 по 28.12.1992 работала в должности акушерки в родильном отделении в Заринской районной больнице, стаж зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет. В период работы в КГБУЗ «Наркологический диспансер г.Заринск» в должности медицинской сестры палатной направлялась на курсы повышения квалификации, в этот период за ней сохранялась заработная плата и место работы, решение ГУ УПФР об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении и отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости считает незаконным.

В судебном заседании Михайлова С.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении.

Представители третьих лиц КГБУЗ «Центральная городская больница» и КГБУЗ «Наркологический диспансер г.Заринск» не явились в судебное заседание, просили рассмотреть дело в их отсутствии, представили письменный отзыв, в котором исковые требования поддержали.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного отказного дела, суд приходит к выводу удовлетворить иск по следующим основаниям.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы, причем независимо от того, выработан страховой стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с изложенным, периоды работы до 1 января 1992 оцениваются с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» с учетом Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 №13976

Периоды работы с 1 января 1992 до 1 января 2002 с учетом правил и норм в период действия закона РФ от 20 ноября 1990 №340-1 « О государственных пенсиях в РФ», а именно

-периоды работы до 1 октября 1993 оцениваются с учетом постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397;

-периоды работы с 1 октября 1993 до 1 ноября 1999 оцениваются с учетом Постановления Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 №464,

-периоды с 1 ноября 1999 до 1 января 2002 оцениваются с учетом Постановления Правительства РФ от 20.09.1999 №1066 «Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,

-периоды работы с 1 января 2002 до 1 января 2015 оцениваются с учетом правил и норм Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в РФ №173-ФЗ с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Как следует из материалов дела, работа Михайловой С.В. протекала в городской местности, следовательно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пунктом части 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400 определяется из требуемого специального стажа не менее 30 лет.

Согласно решения ГУ УПФР в г.Заринске от 17 августа 2018 года специальный лечебный стаж Михайловой С.В. установлен в размере 28 лет 4 месяца 18 дней, страховой стаж- 30 лет 1 месяц.

Из трудовой книжки Михайловой С.В. следует, что в спорные периоды она работала с 01.04.1988 по 28.12.1992 в должности акушерки в родильном отделении Заринской райбольницы.

С 15.09.2008 по настоящее время Михайлова С.В. работает в должности медицинской сестры палатной в КГБУЗ «Наркологический диспансер г.Заринск».

Период работы в должности акушерки в родильном отделении Заринской райбольницы с 01.04.1988 по 11.12.1989 и с 18.10.1882 по 26.10.1992, с 01.11.1992 по 28.12.1992 зачтен пенсионным органом в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 12.12.1989 по 17.10.1992 зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

Давая оценку представленным доказательствам, суд учитывает, что до 01.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в соответствии с п. 2 которого врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж в льготном порядке один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Согласно Приказу Минздрава РФ N28 от 29.01.1999г., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

В период с 01.04.1988 по 28.12.1992 истица занимала должность акушерки в родильном отделении Заринской райбольницы.

Указанный период за исключением периода нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до трех лет был включен пенсионным органом в специальный стаж Михайловой С.В. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Поскольку работа истицы в должности акушерки в родильном отделении Заринской райбольницы с 01.04.1988 по 11.12.1989 и с 18.10.1882 по 26.10.1992, с 01.11.1992 по 28.12.1992 засчитана в специальный стаж работы в льготном исчислении, то в таком же исчислении засчитываются и приходящиеся на этот период отпуска по уходу за ребенком по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 12 декабря 1989 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 12декабря 1989 по 17 октября 1992 года подлежит включению в специальный стаж работы Михайловой С.В. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Также подлежат включению в специальный стаж истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении исходя из положений ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении работника работодателем для повышения квалификации (специализации).

Согласно действующему законодательству, в частности Федеральному закону от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах и в силу приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости и учитываются в том же порядке, что и работа, в период которой были курсы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2009 по 16.01.1009, с 12.05.2009 по 26.06.2009, с 24.03.2014 по 24.04.2014 приходятся на периоды работы истицы в должности медицинской сестры палатной палаты в КГБУЗ «Наркологический диспансер г.Заринск», подтверждены приказами о направлении на курсы повышения квалификации и соответствующими свидетельствами об окончании курсов повышения квалификацию, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до трех лет в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев и на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, специальный медицинский стаж Михайловой С.В. на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составит более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения в ГУ УПФР в г.Заринске –с 23 мая 2018 года.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил

Исковое заявление Михайловой Светланы Викторовны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонному) от 17 августа 2018 года № 575898\18.

Включить в специальный стаж Михайловой Светланы Викторовны периоды нахождения :

-на курсах повышения квалификации с 12.01.2009 по 16.01.1009, с 12.05.2009 по 26.06.2009, с 24.03.2014 по 24.04.2014 в период работы в должности медицинской сестры палатной в КГБУЗ «Наркологический диспансер г.Заринск» в календарном исчислении;

-в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 12.12.1989 по 17.10.1992 в период работы в Заринской районной больнице в должности акушерки в родильном отделении в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Признать за Михайловой Светланой Викторовной право на досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2018 года в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Михайловой Светлане Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного) в пользу Михайловой Светланы Викторовны судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского городского суда Н.М. Беккер