Решение по делу № 2-944/2016 от 08.02.2016

Дело №2-944/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2016 года                              г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала РД в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре - Шахбановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала Курбанова К.Р. к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и муниципальному коррекционному образовательному учреждению «Школа – Интернат для слабовидящих детей 4 вида» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Махачкалы Курбанов К.Р. обратился в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и муниципальному коррекционному образовательному учреждению «Школа – Интернат для слабовидящих детей 4 вида» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании иска указал, что в ходе, в ходе проведённой в январе 2016г. прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности в муниципальном коррекционном образовательном учреждении «Школа-интернат для слабовидящих детей 4 вида» (далее - школа-интернат) выявлены нарушения требований федеральных законов № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указал, что составлен акт, в котором содержится перечень целого ряда нарушений.

В связи с чем, просит признать бездействия Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и муниципального коррекционного образовательного учреждения «Школа-интернат для слабовидящих детей 4 вида» незаконными, обязать их устранить следующие нарушения противопожарной безопасности: двери на выходе с коридоров оборудовать с уплотнениями в притворах и доводчиками; заменить пластиковые трубы противопожарного водопровода на стальные; вывести сигнал от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны; на выходах из коридоров здания на лестничные клетки установить двери.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкала Омаров М.О. исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

ОНД по Ленинскому району г.Махачкала УНД и ПР МЧС по РД надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, возражения по иску не представили, своих представителей не направили.

Третье лицо не заявляющие самостоятельные требования Управление образования г.Махачкала надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, возражения по иску не представили, своих представителей не направило.

МКОУ «Школа – Интернат для слабовидящих детей 4 вида» надлежаще уведомленное в суд не явилось, о причинах неявки не сообщило, представителей не направило, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель Администрации г.Махачкала Дибиров М.А., в судебном заседании, указал, на то что в иске данные нарушения имеют место, но нет финансов для их устранения. Просит предоставить срок для их устранения.

Заслушав явившиеся стороны и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям;

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела в ходе проведённой в январе 2016г. прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности в муниципальном коррекционном образовательном учреждении «Школа-интернат для слабовидящих детей IV вида».

В связи с чем, были выявлены нарушения требований федеральных законов № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также усматривается, что отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г.Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС России по РД составлен акт за № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится перечень нарушений, а именно: на момент прокурорской проверки не устраненными остались следующие нарушения:

- двери на выходе с коридоров на лестничные клетки не оборудованы с уплотнениями в притворах и доводчиками;

- при монтаже внутреннего противопожарного водопровода вместо стальных труб использованы пластиковые трубы;

- не осуществлен вывод сигнала от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ПАК «Стрелец-Мониторинг»)

- на выходах из коридоров здания на лестничные клетки не установлены двери.

Более того, из имеющиеся в материалах объяснения директор школы – интернат Алжанбеков М.Х. признал допущенные нарушения. Однако, для их устранения необходимо финансовое обеспечение. Руководством школы-интернат неоднократно в администрацию г. Махачкалы направлялись письма с просьбой устранить существующие нарушения противопожарной безопасности.

Так, в соответствии с уставом школы-интернат учредителем и собственником имущества МБДОУ является муниципальное образование городской округ с внутригородским деление «город Махачкала».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества МБДОУ является Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

В силу ст.37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников школы-интернат.

Так, как противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг. «О безопасности» (далее - №-Ф3).

Более того, деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 №-Ф3).

Кроме того, обеспечение безопасности является частью внутренней политики Российской Федерации (ст.4 №-Ф3).

Следовательно, обеспечение противопожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, в том числе по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Принимая во внимание, что состав воспитанников школы - интернат непостоянен, периодически меняется, прокурор вправе в соответствии со сг.45 ГПК РФ подать иск в интересах Российской Федерации, а также неопределённого круга лиц.

Статьей 45 ГПК РФ установлено полномочие прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала Курбанова К.Р. к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и муниципальному коррекционному образовательному учреждению «Школа – Интернат для слабовидящих детей 4 вида» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействия Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и муниципального коррекционного образовательного учреждения «Школа-интернат для слабовидящих детей IV вида» незаконными.

Обязать их устранить следующие нарушения противопожарной безопасности:

- двери на выходе с коридоров оборудовать с уплотнениями в притворах и доводчиками;

- заменить пластиковые трубы противопожарного водопровода на стальные;

- вывести сигнал от автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны;

- на выходах из коридоров здания на лестничные клетки установить двери.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                     М.Б. Онжолов