Решение по делу № 5-367/2022 от 10.03.2022

№ 5-367/2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
11 марта 2022 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Романовой А. С.

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 28.02.2022 № 20-пн/205, составленный консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Семко Н.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Романовой А.С.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ИП Романовой А.С. вменяется в вину деяние, выразившееся в том, что 23 декабря 2021 года выявлено, что в кафе-кулинарии «Грядка» обеспечено соблюдение требования о предъявлении посетителями QR-кода, а также ношению маски, в связи с чем вменено нарушение подпункта 2 «д» пункта 5 и пункта 5.1 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

Из положений статей 24.1, 26.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, и собирает подтверждающие их доказательства.

Данные требования не выполнены в полном объеме.

Пункт 5.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у исключен с 01 марта 2022 года. Протокол поступил на рассмотрение суда 10 марта 2022 года. Следовательно, с учетом положений статей 1.7 и 24.5 КоАП РФ в связи с улучшением положения лица, привлекаемого к ответственности, протокол в данной части не соответствует установленным требованиям и не может быть принят к рассмотрению.

Кроме того, в части вменения в вину нарушения, связанного с ношением масок имеется неопределенность. Так, в протоколе, с одной стороны, указывается на нарушение подпункта «д» подпункта 2 пункта 5 указа, согласно которому предприятия общественного питания осуществляют деятельность при условии обеспечения контроля за соблюдением требований по использованию гигиенических масок с учетом требований, установленных пунктами 2.2.1, 2.3, 2.3.1 и 2.3.3 указа.

В то же время и в протоколе и в акте проверки указано, что не выявлены нарушения пункта 2.3.1 указа.

С учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ указанные обстоятельства являются существенными недостатками, поскольку влияют на объем обвинения и характер вменяемого в вину правонарушения, и не могут быть исправлены в ходе рассмотрения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ИП Романовой А.С. и прилагаемые к нему материалы должностному лицу.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.Р. Ярмолюк