Решение от 17.07.2023 по делу № 2-949/2023 от 27.12.2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №

«17» июля 2023 года              <.........>

Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Колмыковой Н.Е., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование требований, с учетом дополнительных письменных пояснений в редакции от ДД.ММ.ГГ., что на основании расписки от 12.09.2018г., он приобрёл у бывшего члена ПК «Оазис» - ФИО4 гаражный бокс №.

Потребительский кооператив «Оазис» прошел государственную регистрацию в администрации <.........>, в связи с чем было выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. постановлением главы местного самоуправления № потребительскому кооперативу «Оазис» был отведен земельный участок площадью 135 га в аренду на 2 года.

Техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером ООО «Геодезия и кадастр», установлено, что гаражный бокс №, имеет площадь 54.5 кв.м., расположен по адресу: <.........>, в районе <.........>, ГСК «Оазис», бокс №А, назначение: нежилое, этажность: 1.

Строительно-технической экспертизой, изготовленной ООО «Геодезия и кадастр» установлено, что техническое состояние индивидуального гаражного бокса № расположенного в ГСК «Оазис» по адресу: <.........>, в районе <.........>, ГСК «Оазис», бокс №, является хорошим, сооружение соответствует требованиям строительной и нормативно-технической документации, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не нарушает права и законные интересы других лиц, техническое состояние объекта оценивается как работоспособное, объект соответствует технологии строительного производства и требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-гигиенических норм, действующих на территории РФ, объект соответствует нормативным техническим документам, действующим на территории РФ, сооружение пригодно к эксплуатации и может использоваться согласно его функциональному назначению.

Он обратился в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство сооружения и акта ввода его в эксплуатацию. Однако в связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает получение разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию после завершения строительства, ему было отказано в выдаче разрешения на строительство гаражного бокса и акта ввода его в эксплуатацию.

Таким образом, единственным способом защиты своих прав и интересов, предусмотренных действующим законодательством, является обращение с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на гаражный бокс № общей площадью 54,5 кв.м, расположенный по адресу: <.........>, в районе <.........>, ГСК «Оазис».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил своего представителя по доверенности - ФИО6, которая в суде исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Что касается доводов ответчика, касающихся отсутствия обращения истца в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражным боксом в рамках «гаражной амнистии», представитель истца пояснила, что в соответствии с п. 2 ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно предоставляется в собственность гражданина в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе организацией, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), иным образом выделен гражданину либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив (далее - гаражный кооператив), для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива или организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

При этом для предоставления земельного участка потребуются, в частности, документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) гражданину земельного участка или возникновение у него права на использование земельного участка по иным основаниям либо документы, подтверждающие предоставление (иное выделение) исходного земельного участка гаражному кооперативу для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование такого участка по иным основаниям, а также технический план гаража (п. п. 5, 6, 8 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ; ст. 1 Закона № 191-ФЗ).

Исходя из содержания приведенного закона, смысл "гаражной амнистии" состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка.

Таким образом, для приобретения земельного участка под возведенным гаражом в собственность необходимо наличие обстоятельств, являющихся условиями предоставления в собственность бесплатно земельного участка.

Учитывая, что спорный гаражный бокс расположен в границах земельного участка, отведенного потребительскому кооперативу «Оазис», что подтверждает заключение кадастрового инженера в техническом плане на гаражный бокс, а так же представленная Истцом в материалы дела обзорная схема гаражного бокса № в ГСК «Оазис», и так же учитывая возможность реализации своего права на гаражный бокс, как члена данного кооператива, истец избрал способ защиты своего права путем признания права собственности.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В материалах дела имеются письменные возражения администрации НГО на иск и дополнения к ним, в которых администрация НГО просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, и при принятии решения просит суд учесть, что администрацией НГО не нарушено право истца на реализацию права собственности и государственную регистрацию. Истец обратился в администрацию НГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство и акт ввода в эксплуатацию гаражного бокса №, который уже построен и на который ДД.ММ.ГГ. подготовлен технический план. Однако на данное заявление истцу было дано разъяснение о порядке выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также возможность оформления капитального гаража бесплатно в порядке «гаражной амнистии». Истец с заявлением о предоставлении земельного участка под спорным гаражным боксом в администрацию Находкинского городского округа не обращался.

Кроме того, из представленного свидетельства о государственной регистрации следует, что ПК «Оазис» зарегистрирован по адресу: <.........>, а из выписки ЕГРЮЛ следует, что указанный кооператив зарегистрирован по адресу: <.........>,

Ответчик полагает, что истцом не представлено суду надлежащих документов, подтверждающих место расположения спорного объекта и позволяющих его идентифицировать на местности. Кроме того, представитель ответчика ссылается на то, что истцом не представлено суду документов, удостоверяющих возникновение у него права на спорный объект (являлся ли он членом потребительского кооператива, приобрел ли гараж на ином основании и т.д.).

Суд, выслушав представителя истца ФИО6, а также исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии со ст.ст.12,13,84 Земельного Кодекса РСФСР, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Согласно положениям Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от ДД.ММ.ГГ. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения соответствующего письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии со ст.51 Закона СССР "О кооперации" от ДД.ММ.ГГ. N 8998-XI, граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

Как установлено в суде и подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации № от 28.06.1995г., администрацией <.........> ДД.ММ.ГГ. был зарегистрирован потребительский кооператив «Оазис», юридический адрес: <.........>.

В соответствии с Уставом ПК «Оазис», утвержденным общим собранием ДД.ММ.ГГ. (протокол №), кооператив создан с целью удовлетворения потребностей членов кооператива путем строительства хозпостроек на собственные средства и последующей эксплуатацией (управлением) этими постройками.

На основании постановления главы администрации <.........> за № от ДД.ММ.ГГ. ПК «Оазис» был отведен земельный участок площадью 0,135 га в аренду на 2 года, адресом отведенного участка указан: район <.........> в <.........>, назначение – проектирование и начало строительства хозкладовых.

ДД.ММ.ГГ. Бюро государственной вневедомственной экспертизы проектов администрации <.........> по рабочему проекту «Хозсараи по <.........> в <.........>» было выдано заключение № о рекомендации рабочего проекта к утверждению.

ДД.ММ.ГГ. ПК «Оазис» было выдано разрешение № сроком действия до ДД.ММ.ГГ. на производство строительных работ (строительство хозсараев) по адресу: <.........>. В данном разрешении, в том числе, указано, что проектной организацией является «Находка-проект», способ строительства – хозяйственный, документы-основания - постановление за № от ДД.ММ.ГГ. и договор аренды земли за № от ДД.ММ.ГГ..

Как следует из копии членской книжки ГК «Оазис» №, гараж №А был построен в 1999 году, его правообладателем указан ФИО4 Из расписки от ДД.ММ.ГГ., копия которой тоже представлена истцом в материалы дела, следует, что ФИО4 в сентябре 2018 года продал вышеуказанный гаражный бокс истцу ФИО1

Согласно заключению специалиста ООО «Геодезия и Кадастр» № ГК/ЗС-014-23 от ДД.ММ.ГГ., вышеуказанный гаражный бокс №А полностью расположен в границах ГСК «Оазис», отображенных на Схеме границ ПК «Оазис» от ДД.ММ.ГГ., установленных вышеуказанным постановлением за № от ДД.ММ.ГГ..

Согласно техническому плану помещения, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГ., гаражный бокс №, расположенный по адресу: <.........>, ГСК «Оазис», имеет площадь 54,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГ. ПК «Оазис» (<.........>) был исключен из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения у него права собственности на недвижимость (ст.12 ГК РФ).В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данные законоположения, закрепляющие соответствующие основания приобретения права собственности, направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного ст.35 (часть 2) Конституции РФ.

В части 1 ст.222 ГК РФ указано, что здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 Постановления Пленума ВС РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГ. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В апреле 2022 истец обращался в УЗиС администрации НГО по вопросу выдачи ему разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию в отношении спорного гаражного бокса, однако получил письменный отказ в этом со ссылкой на то, что разрешение на строительство объекта необходимо получать до строительства, а спорный гаражный бокс уже построен.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Геодезия и Кадастр» ГК/С-06-2022 от ДД.ММ.ГГ., техническое состояние индивидуального гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Оазис», находящемся по адресу: <.........>, является хорошим, сооружение соответствует требованиям строительной и нормативно-технической документации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный гаражный бокс возведён на земельном участке, который был предоставлен в установленном порядке и выделен специально для целей строительства и эксплуатации гаражей (хозяйственных построек), соответствует техническим нормам и правилам, их сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая все вышеперечисленные документы по выделу земельного участка под строительство гаражных боксов и по фактическому осуществлению строительства гаражей, в том числе спорного, можно сделать вывод о том, что спорный гаражный бокс возведён на земельном участке, предоставленном ПК «Оазис» в установленном законом порядке и выделенном специально для целей строительства и эксплуатации гаражных боксов, то есть целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, факт возведения спорного гаражного бокса подтверждается техническими документами, при этом объект соответствует техническим нормам и правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. С момента постройки и до настоящего времени администрация Находкинского городского округа каких-либо притязаний на земельный участок, на котором построен спорный гаражный бокс, не заявляла, самовольной постройкой его не признавала ни в период его возведения, ни в последующем, вопрос о сносе гаражного бокса ни ранее, ни в ходе рассмотрения дела, администрацией НГО не ставился, как и не ставился вопрос о регистрации на него прав каких-либо иных лиц. Доказательств, опровергающих установленные судом факты, материалы дела не содержат.

Оценивая вышеуказанную расписку о получении ФИО4 от ФИО1 денежных средств в размере 100 000 руб. в счет продажи гаражного бокса № в ПК «Оазис», суд приходит к выводу, что при оформлении расписки, сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям, аналогично договору купли-продажи, в связи с чем, имеются основания, в силу п.2 ст.218 ГК РФ, для возникновения у истца права собственности на спорный гаражный бокс.

Однако, имея все законные основания для осуществления регистрации права собственности на спорный гараж, истец лишён такой возможности, в то время как ст. 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не принял мер по надлежащей легализации объекта капитального строительства (гараж), в частности, посредством «гаражной амнистии», суд не может принять во внимание в качестве основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующего.

Так, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (ч. 23, 26, 27 ст. 70 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации") действительно, если гараж возведен до ДД.ММ.ГГ. и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно. Однако, как уже было указано выше, ввиду прекращения деятельности ПК «Оазис», сведений о годе постройки зданий не имеется, технический план составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГ. как по объектам капитального назначения, кроме того, спорный гаражный бокс расположен в границах земельного участка, отведённого потребительскому кооперативу «Оазис»

При всех вышеуказанных обстоятельствах и в соответствии со ст. 218 ГК РФ суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются все основания для признания за истцом ФИО1 права собственности на спорный гаражный бокс. Признание права собственности на гаражный бокс повлечёт для истца возможность зарегистрировать своё право собственности на него.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГ. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагается (в том числе) документ, являющийся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч.4 п.2 ст.18).

В силу п.5 ч.2 ст.14 названного закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как сказано в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу правового регулирования, установленного положениями п.5 ч.2 ст.14 названного закона и ст.13 ГПК Российской Федерации, если в резолютивной части вступившего в законную силу судебного акта решён вопрос о наличии права, то такое решение является основанием для осуществления Росреестром и его территориальными органами государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.     

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░.░░.░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <.........>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <.........>, ░░░░░░░ 08 <.........>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 54,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <.........>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                          ░.░. ░░░░░░░░░    

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

«24» ░░░░ 2023 ░░░░