Решение по делу № 2-695/2020 от 25.12.2019

Дело № 2-695/2020

32RS0001-01-2019-004284-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2020 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи: Е.В.Дячук

при секретаре: А.В. Бурлуцкой

с участием: истца – Гаврилова В.М., третьего лица Гавриловой Г.А., представителя ответчика Бугаевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Владимира Михайловича к УМВД России по городу Брянску в лице ОВМ отдела полиции № 1(реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Бежицкого района г. Брянска) УМВД России по г. Брянску о признании права пользования жилым помещением и признании права на регистрацию по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Гаврилов В.М. обратился в суд с иском о понуждении должностных лиц УМВД России по г. Брянску поставить на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.

Сопроводительным письмом № от 17.12.2019 начальника ОВМ ОП-1 УМВД России по гор. Брянску Бугаевой О.Д. отказано в регистрации по указанному адресу, со ссылкой на отсутствие согласия на регистрацию всех участников общей долевой собственности в праве на указанное домовладение, поскольку истцом не было предоставлено согласие на регистрацию в спорном домовладении от всех участников общей долевой собственности, в том числе неустановленного собственника 48/100 доли домовладения. Заявление Гаврилова В.М. не было принято к рассмотрению сотрудниками ОВМ ОП-1 УМВД России по городу Брянску.

Согласно выписке из ЕГРН собственником 52/100 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является Гаврилова Г.А., <данные изъяты>. Иных правообладателей спорного домовладения в ЕГРН не содержится.

Собственником 52/100 доли в праве собственности на указанное домовладение Гавриловой Г.А. было представлено согласие на регистрацию истца в спорном домовладении, однако ответчик, усмотрев наличие других правообладателей, участников общей долевой собственности, отказал истцу Гаврилову В.М. в регистрации по месту жительства.

На основании изложенного истец просил суд: обязать должностных лиц ОВМ ОП№1 УМВД России по г.Брянску поставить его на регистрационный учет по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> осуществить государственную регистрацию по месту жительства, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика УМВД России по городу Брянску - отдела полиции № 1, реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Бежицкого района г. Брянска ОВМ УМВД России по г. Брянску, Бугаева О.Д. в судебном заседании разрешение уточненных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Гаврилова Г.А. в судебном заседании пояснила, что является собственником 52/100 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями о правах в ЕГРН. Вторым участником общей долевой собственности в праве на домовладение являлась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершая в 2012 году. Сведения о правах Афониной Г.А. на указанное домовладение в ЕГРН отсутствуют, после ее смерти в права наследования никто не вступил, круг наследников не установлен. Фактически дом поделен на два отдельно стоящих строения, условно именуемых как <адрес> №. <данные изъяты> проживает в <адрес> качестве члена семьи собственника по настоящее время. В 2019 году возникла необходимость в постановке Гаврилова В.М. на регистрационный учет по месту его фактического проживания, однако ввиду отсутствия согласия всех собственников спорного домовладения, должностными лицами УМВД России по г. Брянску отказано в регистрации <данные изъяты>. Гаврилова Г.А. просит суд иск Гаврилова В.М. удовлетворить.

Протокольным определением от 04.03.2020, заявленная истцом в качестве третьего лица Афонина Г.А., исключена из числа лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Статья 209 ГК РФ воспроизводит положения жилищного кодекса Российской Федерации о праве собственности: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (жилым помещением). Поэтому традиционно для российского законодательства основное содержание этого права раскрывается через триаду полномочий собственника: владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст. 228 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Определение права собственности на жилище не содержится и в ЖК РФ. Законодатель констатирует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ (п. 1 ст. 30 ЖК РФ).

Владение означает реальное обладание жилым помещением. В жилищной сфере под правомочием владения понимается юридически обеспеченная возможность иметь у себя данное жилое помещение, содержать его на своем балансе.

В результате пользования жильем собственник извлекает для себя и своей семьи право проживания в нем, а также возможность получения выгоды (доходов). Правомочие пользования любым имущественным объектом тесно связано с правомочием владения, поскольку, как правило, можно пользоваться объектом только при условии владения им. Одним из существенных правомочий собственника является право использовать жилище или его части, в том числе и по нежилому назначению, что не требует разрешения на это государственных органов (п. 2 ст. 18 Закона о жилищных отношениях). Указанное право реализуется собственником лишь при соблюдении строительных, санитарных, противопожарных и других обязательных норм и правил.

В силу статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно статье 247 Гражданского кодекса РФ для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, необходимо согласие других сособственников.

Исходя из положений этих норм, вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и последующая их регистрация по месту жительства является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (ст. 6 названного закона).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" N 5242-1 от 25 июня 1993 года и пунктом 3 Правил регистрации граждан по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с которой ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона, а также статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, оставаясь собственником имущества, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, обременять его и распоряжаться им иными не запрещенными законом способами.

Заявления и документы, указанные в части третьей статьи 3 указанного закона, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Согласно п.2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 71, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.3 указанных Правил, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено,что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Гавриловой Г.А. -52/100 доли в праве, что подтверждается сведениями ЕГРН. Сведения о собственнике или собственниках 48/100 доли в праве на указанное домовладения в ЕГРН не содержатся.

16.12.2019 истец Гаврилов В.М. обратился в ОВМ ОП-1 ОВМ УМВД России по г.Брянску с заявлением о регистрации его по месту фактического проживания по адресу: <адрес>. К заявлению им были приложены паспорт, домовая книга, заявление супруги Гавриловой Г.А., содержащее согласие на его регистрацию по месту жительства, правоустанавливающие документы, подтверждающие право общей долевой собственности на домовладение.

В удовлетворении заявления начальником ОВМ ОП-1 УМВД России по гор.Брянску Бугаевой О.Д. было отказано, в связи с тем, что необходимо присутствие и согласие всех собственников данного жилого помещения с предъявлением документов подтверждающих право собственности.

Как следует из материалов гражданского и инвентарного дела ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (52/100 доли в праве). Вторым участником долевой собственности на домовладение являлась ФИО3 (48/100 доли в праве), ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении долей в праве общей долевой собственности.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись №.

Как следует из ответа на запрос нотариуса Брянского нотариального округа ФИО1 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) наследственного дела к имуществу умершей ФИО3 не имеется.

Таким образом, круг наследников ФИО3 не определен, в связи с чем, представить согласие остальных участников общей долевой собственности на дом с предъявлением документов подтверждающих их право собственности истец не может.

В силу ч.2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истцом были предприняты все возможные меры и представлены все доказательства, свидетельствующие о его праве на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в качестве члена семьи собственника ФИО3. Оснований для отказа ОВМ ОП-1 УМВД России по городу Брянску в приеме документов и регистрации Гаврилова В.М. по указанному месту жительства, судом не установлено.

В силу действующего жилищного законодательства, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Гаврилова В.М. признании за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что, соответственно, является основанием для регистрации Гаврилова В.М. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> по месту жительства.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Гаврилова Владимира Михайловича удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Указанное решение является основанием для регистрации Гаврилова Владимира Михайловича месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска Е.В. Дячук

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2020 года.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска Е.В. Дячук