Решение по делу № 33-1650/2021 от 15.04.2021

Судья Пекаринина И.А.                                                   Дело № 2-538/2021

    (первая инстанция)

       № 33-1650/2021

(апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Севастополь                                                                      7 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,

при секретаре - Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу Бойко Н. И. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 января 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бойко Н. И. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление труда и социальной защиты населения Нахимовского района города Севастополя о признании права на получение мер социальной поддержки, о возложении обязанности выдать удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий и применить меры социальной поддержки члену семьи погибшего ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛА:

Истец Бойко Н.И. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению труда и социальной защиты населения Нахимовского района города Севастополя о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия.

ДД.ММ.ГГГГ истец Бойко Н.И. изменила исковые требования (л.д. 148), заявив их к ответчику Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки члена семьи умершего ветерана боевых действий на основании Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя выдать ей удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя применить в отношении Бойко Н.И. меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», с момента смерти Бойко Г.Н. - ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя компенсацию морального вреда 100000 рублей. Мотивировала исковые требования тем, что решением Управления труда и социальной защиты населения Нахимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий, поскольку в представленных документах отсутствуют сведения об участии умершего супруга в боевых действиях. Указанное решение ответчика она считает незаконным, принятым с нарушением норм действующего законодательства и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, поскольку ее супруг проходил военную службу в период с №, принимал участие в боевых действиях в Египте и Сирии. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение участника боевых действий, однако подтвердить участие ее супруга Бойко Г.Н. в выполнении специальных задач на территории Объединенной Арабской Республики и Сирийской Арабской Республики, где велись боевые действия с № год, не представляется возможным, поскольку личное дело Бойко Г.Н. уничтожено по акту № от ДД.ММ.ГГГГ. Моральный вред истец просит взыскать с ответчика на основании ст. 151 ГК Российской Федерации, обосновывая его размер причинёнными ей моральными страданиями и переживаниями. Истец указывает, что длительность спора, неоднократные безрезультатные обращения к ответчику привели к тому, что она длительное время испытывала сильные негативные эмоции и переживания, у нее преобладало плохое настроение, упадок сил, нарушение сна, повышенная раздражительность.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Бойко Н. И. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление труда и социальной защиты населения Нахимовского района города Севастополя о признании права на получение мер социальной поддержки, обязанности совершить определенные действия отказано.

        Истцом Бойко Н.И. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ее супруг Бойко Г.Н. являлся получателем льгот, установленных законодательством Украины для ветеранов войны (участников боевых действий), на основании удостоверения, которое в установленном законом порядке недействительным не признано. Удостоверение было выдано Бойко Г.Н. в установленном порядке как лицу, соответствовавшему предъявляемым на тот момент требованиям, установленным компетентным органом для получения удостоверений о праве на льготы, на основании документов, признававшихся подтверждающими факт участия в боевых действиях.

        Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

        В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Бойко Н.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение районного суда, апелляционную жалобу удовлетворить.

        Представитель ответчика и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представителем ответчика направлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

            Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., доводы истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу, что решение районного суда не подлежит отмене.

            В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

            В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

    Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским объединенным городским военным комиссариатом Бойко Г. Н. выдано удостоверение участника боевых действий серии №.

             Согласно справки Центрального Военно-Морского архива от ДД.ММ.ГГГГ, Бойко Г.Н. в период с июля № года проходил службу в <данные изъяты> которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Объединенной Арабской Республики (Египет), где в указанный период велись боевые действия.

    Согласно справке Центрального Военно-Морского архива от ДД.ММ.ГГГГ Бойко Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в <данные изъяты>, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в Сирии и решала специальные задачи.

    В военном билете серии ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, лейтенант Бойко Г.Н. проходил военную службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Бойко Н. И. и Бойко Г. Н. состояли в зарегистрированном браке.

Бойко Г.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец Бойко Н.И. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Нахимовского района города Севастополя с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

    Управлением труда и социальной защиты населения Нахимовского района в ходе рассмотрения заявления с целью установления обстоятельств, необходимых для выдачи удостоверения «Член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий» направлены запросы в Центральный архив Министерства обороны РФ и Центральный Военно-Морской архив Министерства обороны РФ, о предоставлении информации, подтверждающей факт участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей Бойко Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

    Согласно ответу филиала ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (Архив Военно-Морского Флота) № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архива сведений об участии в боевых действиях личного состава <данные изъяты>, в том числе Бойко Г.Н., на территории Объединенной Арабской Республики (Египет) и Сирии в № года не имеется.

    В соответствии с ответом ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (Архив Военно-Морского Флота) № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архива сведений об участии в боевых действиях личного состава <данные изъяты>, в том числе Бойко Г.Н., на территории Объединенной Арабской Республики (Египет) и Сирии в № года не имеется.

    Решением Управления труда и социальной защиты населения Нахимовского района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № отказано Бойко Н.И. в выдаче удостоверения члена семьи умершего ветерана боевых действий.

    Районный суд, отказывая в удовлетворении искового заявления, пришел к выводу, что из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, не подтверждено участие мужа истца Бойко Г.Н. в боевых действиях на территории Объединенной Арабской Республики (Египет) и Сирии в ДД.ММ.ГГГГ года.

    Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", за членами семьи погибших (умерших) ветеранов боевых действий закреплено право на получение определенных мер социальной поддержки. При этом, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрена реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов из семей, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 года N 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

       Отклоняя доводы апелляционной жалобы о наличии у Бойко Г.Н. статуса ветерана боевых действий и удостоверения ветерана боевых действий, выданного на территории Украины в установленном порядке, судебная коллегия исходит из того, что действующее законодательство РФ предполагает необходимость представления документов, содержащих сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории) и наличие предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки). В представленных истцом документах, отсутствуют сведения об участии Бойко Г.Н. непосредственно в боевых действиях на территории Объединенной Арабской Республики (Египет) и Сирии в ДД.ММ.ГГГГ года.

         Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

        Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 января 2021 года оставить без изменения.

        Апелляционную жалобу истца Бойко Н. И. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 19 января 2021 года оставить без удовлетворения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

        Председательствующий:                                                        Ж.В.Григорова

        Судьи:                                                                                                Е.В.Козуб

                                                                                                           И.А.Анашкина