Решение по делу № 33-634/2015 от 19.12.2014

Дело № 33- 634

Судья Пирогова Н.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь

2 февраля 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н.

судей Горбуновой О.А., Овчинниковой Н.А.

при секретаре Сероваевой Т.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника отдела судебных приставов-исполнителей по г.Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю на решение Соликамского городского суда Пермского края от 21 октября 2014 года, которым постановлено :

Заявление Администрации города Соликамска удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по г.Соликамску и Соликамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 04.09.2014 г. о взыскании с администрации г.Соликамска исполнительского сбора по исполнительному производству **.

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Администрация г.Соликамска обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Заявление обосновано тем, что по решению Соликамского городского суда от 05.12.2013 г. на Администрацию г.Соликамска возложена обязанность предоставить Ш. и членам ее семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г. Соликамска, отвечающие санитарным и техническим требованиям, размером не менее 77,5 кв.м. 14.02.2014 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство **, а 04.09.2014 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по причине того, что администрация г.Соликамска без уважительных причин не исполнила в установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ по предоставлению семье благоустроенного жилого помещения. С данным постановлением Администрация г.Соликамска не согласна, поскольку свободное жилье в муниципальном фонде отсутствует. После получения постановления о возбуждении    исполнительного производства администрация г.Соликамска уведомила судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения исполнительного документа в 5-ти дневный срок с указанием уважительных причин и объективных обстоятельств. Работа по предоставлению жилых помещений гражданам, в том числе и тем, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда, осуществляется на основании ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства », при этом ч.2 ст. 16 указанного закона устанавливает единый общий порядок переселения и предоставления жилых помещений согласно принятым региональным адресным программам, в том числе гражданам, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение. В соответствии с принятой региональной адресной Программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2013-2017 г.г.; объемов расходов по приоритетному региональному проекту «Достойное жилье» на 2013 г., установлены конкретные способы, посредством которых граждане должны быть обеспечены жилыми помещениями. Для Соликамского городского округа на 2014 г. Программой предусмотрено предоставление жилых помещений исключительно за счет строительства многоквартирных жилых домов. В текущем году на осуществление мероприятий Программы предусмотрены денежные средства в размере *** руб., в том числе из бюджета Пермского края - *** руб., из местного бюджета - *** руб. В целях выполнения данной Программы Администрацией осуществляется: строительство многоквартирного жилого дома ул. ****; перепланировка и переустройство нежилых помещен жилые по ул.****, ул.****, ул.****, планируется начало строительства двух многоквартирных домов по ул.****, ул.****. Таким образом, Администрация г.Соликамска последовательно принимает все меры, необходимые для надлежащего выполнения своих обязательств по переселению граждан из аварийного жилья, в том числе взыскателей на настоят исполнительному производству, в рамках адресной Региональной программ Федерального закона № 185-ФЗ; от добровольного исполнения решения не уклонялась; неисполнение исполнительного документа произошло по уважительным причинам; вина Администрации г.Соликамска в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем отсутствует; об указанных очевидных обстоятельствах судебный пристав - исполнитель был проинформирован до вынесения оспариваемого постановления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе начальник ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю. В жалобе указывается, что участие администрации г. Соликамска в краевой и муниципальной программах, реализуемых в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», не может быть расценено как осуществление реальных мер, направленных на исполнение судебного решения. Указанные программы определяют порядок финансирования переселения граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, что не отменяет обязанность по предоставлению жилого помещения по решению суда. Полагает, что оснований для удовлетворения требований не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Соликамска просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч.1 ст. 327-1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что 14.02.2014г. на основании исполнительного листа Соликамского городского суда Пермского края судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство **, предмет исполнения: обязать администрацию г. Соликамска предоставить Ш. и членам ее семьи    на условиях договора социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Соликамска и в его черте, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, общей площадью не менее 77,5 кв.м ; судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией г. Соликамска 18.06.2014г.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда должником исполнено не было, в связи с чем 04.09.2014 г. постановлением судебного пристава-исполнителя, утвержденным старшим судебным приставом, с администрации г. Соликамска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Принимая решение о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 04.09.2014г., суд руководствовался ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2011г. № 13-П.

Суд исходил из наличия уважительных причин, объективно препятствующих исполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда исходя из следующего.

Из смысла закона следует, что основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора является вина должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Из материалов дела следует, что исполнение решения суда о предоставлении взыскателям жилого помещения осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", частью 2 статьи 16 которого предусмотрен единый общий порядок переселения и предоставления жилых помещений согласно принятым региональным адресным программам.

В соответствии с региональной адресной Программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 29.05.2013 N 579-п, для Соликамского городского округа на 2014 г. предусмотрено предоставление жилых помещений исключительно за счет строительства многоквартирных жилых домов.

В рамках муниципальной адресной Программы по переселению граждан из аварийных домов на 2014-2017 г.г., утвержденной 02.04.2014 г. постановлением Администрации г. Соликамска Пермского края, принят организационный план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 г.г., финансируемых за счет средств Фонда, а также бюджета Пермского края и местного бюджета.

Для создания жилых помещений и последующего предоставления гражданам во исполнение решений суда ведется строительство многоквартирного жилого дома по ул. ****; осуществляется перепланировка и переустройство нежилых помещений в жилые по ул. ****, ул. ****, ул. ****; планируется начало строительства двух многоквартирных домов по ул. **** и ул. ****.

Администрация г. Соликамска до вынесения оспариваемого постановления уведомляла судебного пристава-исполнителя о том, что решение суда исполняется указанным путем, а также о том, что в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие требованиям исполнительного документа. Строительство, а также реконструкция многоквартирных домов в целях предоставления взыскателям жилого помещения, очевидно, связаны с необходимостью прохождения, в том числе таких длительных по времени процедур, как подготовка проектно-сметной документации, получение разрешения на строительство, заключение муниципального контракта.

Таким образом, исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлялось возможным по уважительным причинам.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для взыскания исполнительского сбора.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, а потому основанием для отмены решения суда являться не могут.

Доводов, влекущих отмену решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 21 октября 2014 года по доводам апелляционной жалобы начальника отдела судебных приставов-исполнителей по г.Соликамску и Соликамскому району УФССП России по Пермскому краю оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи