Решение по делу № 2-1061/2014 от 15.05.2014

<данные изъяты>    Дело № 2-1061/14

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск «23» июня 2014 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи И.С. Кочновой

при секретаре судебного заседания              О.В.Петаевой

с участием

представителя истца И.Н.Самусенко

представителя ответчика Е.А.Дрыгиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Демидовой Л.И. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок за плату, заключить договор купли-продажи земельного участка за плату, установленную для земельных участков, находящихся в аренде у граждан и на которых у граждан имеются строения, здания сооружения,

Установил:

Истица Демидова Л.И. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок за плату, заключить договор купли-продажи земельного участка за плату, установленную для земельных участков, находящихся в аренде у граждан и на которых у граждан имеются строения, здания сооружения. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что Демидова Л.И. в соответствии с договором аренды земельного участка, заключенного между нею и Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области, передан в пользование земельный участок, расположенный на <адрес>, относящийся к категории <данные изъяты> вид разрешенного использования – «для автостоянки легкового автотранспорта на <данные изъяты> машиномест», с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>. Постановлением Главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области утвержден градостроительный план спорного земельного участка, проект автостоянки открытого согласован с начальником отдела строительства и архитектуры городского поселения Волоколамск, выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства, автостоянки открытого типа. ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации городского поселения Волоколамск было подписано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства автостоянки открытого типа на <данные изъяты> единиц легкового автотранспорта. На основании указанного разрешения о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию истица является собственником автостоянки открытого типа на <данные изъяты> единиц легкового автотранспорта, назначение: нежилое, площадь застройки <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес> Право собственности на данное сооружение зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ за плату по льготной цене. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области в удовлетворении просьбы было отказано, поскольку, по мнению Администрации Волоколамского муниципального района, открытая автостоянка не относится к объектам недвижимости, в связи с чем указывает о наличии у нее права на получение права собственности на данный земельный участок только по рыночной стоимости земельного участка. Считает отказ Администрации Волоколамского муниципального района Московской области незаконным и нарушающим преимущественное право на приобретение данного земельного участка по льготной цене.

В судебное заседание истица Демидова Л.И. не явилась.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Самусенко И.Н. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Дрыгина Е.А. с заявленными требованиями не согласилась. В судебном заседании пояснила, что Администрация Волоколамского муниципального района Московской области, рассмотрев заявление Демидовой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ вх. № <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка по льготной цене отказала, поскольку открытая автостоянка невозможно относить к объектам
недвижимости, так как ее составные части возможно перемещать без ущерба
их конструктивному назначению. Предоставление испрашиваемого в собственность земельного участка возможно в соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ по рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Демидова Л.И. в соответствии с договором аренды земельного участка N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным с Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области, передан в пользование земельный участок, расположенный по адресу : <адрес>, относящийся к категории <данные изъяты> вид разрешенного использования - для автостоянки легкового автотранспорта на <данные изъяты> машиномест, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> <данные изъяты> Указанный договор надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план спорного земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации городского поселения Волоколамск было подписано разрешение на строительство объекта капитального строительства, автостоянки открытого типа <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации городского поселения Волоколамск было подписано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства автостоянки открытого типа на <данные изъяты> единиц легкового автотранспорта № <данные изъяты> <данные изъяты> Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ открытая автостоянка построена путем укладки щебня и асфальтовой крошки. <данные изъяты> Право собственности на автостоянку открытого типа на <данные изъяты> единиц легкового автотранспорта, назначение нежилое, площадью застройки <данные изъяты> зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (кадастровый (или условный) номер: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Демидова Л.И. обратилась в Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области с заявлением <данные изъяты> о предоставлении в собственность данного земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ за плату по льготной цене <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области в удовлетворении заявления было отказано <данные изъяты> поскольку открытая автостоянка не относится к объектам недвижимости, так как ее составные части возможно перемещать без ущерба их конструктивному назначению, в связи с чем указывает о наличии у истицы права на получение права собственности на данный земельный участок только по правилам ст. 22 ЗК РФ, а именно по рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 года за N 639/16 с 1 июля 2012 года установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;

относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования);

вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

На основании п. 2 указанной статьи права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Также согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Недвижимое имущество является правовой, а не строительной категорией, поэтому кадастровые паспорта на объекты не являются правоустанавливающими документами, не служат доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат только описания их фактического состояния.

На основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Открытую автостоянку невозможно относить к объектам недвижимости, так как ее составные части возможно перемещать без ущерба их конструктивному назначению, так как из анализа ст. 130 ГК РФ можно сделать вывод, что вещи, обладающие признаками недвижимого имущества, могут быть созданы как таковые только при условии получения необходимых разрешений, а также с соблюдением определенных правил, установленных градостроительным законодательством.

Открытая автостоянка не является объектом недвижимости, так как ее конструктивные части могут быть перемещены без нарушения их назначения, поэтому в рассматриваемой ситуации арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не имеет права на передачу спорного земельного участка в собственность по льготной цене.

Покрытие ( замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемое для стоянки автомобилей, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность. Оно не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором находится. Такое покрытие обычно используется совместно со зданием и, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства, имеет вспомогательное значение по отношению к недвижимому имуществу, входящему в имущественный комплекс.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", которым площадки производственные с покрытиями и без покрытий отнесены к сооружениям, и Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утвержденный Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 N 359, рассматривающий площадки и замощения как вспомогательные элементы сооружений (площадка для плотины, мостовое полотно для моста, настил для эстакады, верхнее покрытие автомобильной дороги). Согласно названному классификатору объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Асфальтовые площадки в виде стоянок для машин не указаны в нем в качестве отдельных сооружений. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, щебень), при переносе не теряют качеств, необходимых для их дальнейшего использования.

Асфальтобетонное замощение фактически является благоустройством территории.

Объекты, по своим техническим характеристикам не подпадающие под понятие недвижимого имущества, относятся к временным сооружениям.

Кроме того, суд считает, что спорный земельный участок находится у Демидовой Л.И. на правах аренды, что является одним из вариантов передачи прав на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ и не нарушает ее права пользования автостоянкой открытого типа на <данные изъяты> единиц легкового автотранспорта, возведение которой послужило основанием для обращения за оформлением земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В иске Демидовой Л.И. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок за плату, заключить договор купли-продажи земельного участка за плату, установленную для земельных участков, находящихся в аренде у граждан и на которых у граждан имеются строения, здания сооружения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Волоколамский городской суд Московской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>