Решение по делу № 12-462/2021 от 24.02.2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

вводная и резолютивная части решения объявлены 27.08.2021,

решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Домодедовского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев с участием защитника ФИО2 в порядке пересмотра дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, в связи со следующими обстоятельствами:ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 ОАО «РЖД» в период действия особого противопожарного режима, введенного с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установления особого противопожарного режима на территории <адрес>», в нарушение пп. «г», «д» п. 2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 9 (1), 27 Правил пожарной безопасности в лесах/, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не произвело очистку арендуемого земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070235:8 от древесных отходов: сухого скошенного кустарника на расстоянии не менее 10 метров от лесного участка Домодедовского участкового лесничества, квартал 32, выдел 31, вблизи мкр. Востряково г.о. <адрес>, и не отделило лес противопожарной минерализованной полосой не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Не соглашаясь с постановлением, ОАО «РЖД» обжаловало его в Домодедовский городской суд, указав в жалобе о том, что постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приведенные выше Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, согласно которым требование об отделении границы полос отвода железных дорог от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров распространяется только на участки курсирования поездов на паровозной тяге, а учитывая, что на участке выявленных нарушений такие поезда не курсируют, у ОАО «РЖД» отсутствует обязанность производить противопожарную опашку. Наложение административного штрафа в размере 300 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица и подлежит снижению. Обстоятельствами к снижению штрафа могут быть учтены устранение выявленных нарушений в полном объеме до вынесения постановления, отсутствие вредных последствий в результате совершенного правонарушения, а также падение дохода компании в результате имеющейся в стране эпидемиологической обстановки. Взыскание указанных в постановлении штрафных санкций может сказаться на материально-техническом обеспечении и деятельности компании. В этой связи ОАО «РЖД» просит суд изменить обжалуемое постановление, назначив размер штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании при пересмотре дела защитник ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить.

Судья, проверив доводы жалобы, исследовав приложенные к ней материалы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение защитника, приходит к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения, а обжалованного постановления без изменения.

Свое решение судья мотивирует следующим.

Изложенные в постановлении обстоятельства правонарушения с достаточной полнотой подтверждаются соответствующими положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, и фототаблицей к этому протоколу; чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «РЖД».

Доводы жалобы об отсутствии оснований для выполнения требований об отделении границы полос отвода железных дорог от опушки леса противопожарной опашкой или минерализованной полосой не могут быть признаны обоснованными, т.к. постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не является вступившим в законную силу, и каких-либо иных объективных данных о неприменимости к выявленным нарушениям положений приведенных в постановлении нормативно-правовых актов в жалобе не приведено и в суд не представлено.

Как следует из обжалуемого постановления, при назначении административного наказания за совершенное правонарушение должностным лицом административного органа учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и наличие таких смягчающих наказание обстоятельств, как добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Оснований для применения в отношении ОАО «РЖД» положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП, не имеется, т.к. в суд не представлены объективные фактические данные, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Согласно данным консолидированного отчета о прибылях и убытках, размещенных на ресурсе https://company.rzd.ru/ru, чистая прибыль ОАО «РЖД» за 2019 год составила 155 738 млн. рублей, а за 2020 год составила 52 899 млн. рублей.

То обстоятельство, что совершенное правонарушение не повлекло возникновение пожара или его последствий, связано не с характером правонарушения, а со своевременным его выявлением и устранением выявленных нарушений по вынесенному административным органом в адрес ОАО «РЖД» предписанию от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений лесного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес>, которым ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ОАО «РЖД» на это постановление оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья    ______________________________________________ ФИО1