Решение по делу № 12-132/2019 от 05.11.2019

Федеральный судья Кушхова Р.Д. № 12-132/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 декабря 2019 года г. Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М.

при секретаре Кажаровой А.М., с участием представителя Докшукина Аслана Исуфовича – Сабанова М.М., действующего по доверенности №-Д, выданной 15 октября 2019 года сроком до один год, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Докшукина Аслана Исуфовича на определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Докшукина Аслана Исуфовича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела госнадзора республик Южного федерального округа и Северокавказского федерального округа по Кабардино-Балкарской Республике Южного межрегионального территориального управления Росстандарта (далее заместитель начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР ЮМТУ Росстандарта) Мамбетова А.Х. № от 04 октября 2019 года должностное лицо – исполнительный директор Акционерного общества «Каббалкэнерго» Докшукин Аслан Исуфович привлечен к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как следует из указанного постановления № от 04 октября 2019 года, Докшукин А.И. признан виновным в том, что, будучи должностным лицом – исполнительным директором Акционерного общества «Каббалкэнерго» - гарантирующего поставщика электрической энергии в городском округе Нальчик, в нарушение требований части 2 статьи 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» допустил реализацию предприятием электрической энергии, включенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2009 года N 982 в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, без указания в сопроводительной документации сведений о действующем сертификате соответствия качества электрической энергии обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 ( л.д. 9-12).

15 октября 2019 года в Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики поступила жалоба Докшукина А.И. на постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР ЮМТУ Росстандарта № от 04 октября 2019 года, в которой он, полагая обжалуемое постановление незаконным, просит его отменить (л.д.1-8).

Определением судьи Нальчикского городского суда от 17 октября 2019 года жалоба Докшукина А.И. возвращена по мотиву неподведомственности суду общей юрисдикции (л.д.23).

28 октября 2019 года Докшукин А.И. обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Нальчикского городского суда от 17 октября 2019 года и возвратить дело в тот же суд для рассмотрения по существу его жалобы на постановление должностного лица административного органа № от 04 октября 2019 года, мотивируя ошибочностью вывода судьи о неподведомственности его жалобы суду общей юрисдикции.

Будучи извещен о времени и месте рассмотрения частной жалобы, Докшукин А.И. в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя Сабанова М.М.

В судебном заседании представитель Докшукина А.И. - Сабанов М.М. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Докшукина А.И. - Сабанова М.М., прихожу к следующему.

Статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также то, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Обжалуемое определение судьи Нальчикского городского суда мотивировано тем, что Докшукин А.И. обжаловал постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР ЮМТУ Росстандарта № от 04 октября 2019 года о привлечении его к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд общей юрисдикции с нарушением установленной, по мнению судьи, частями 1 и 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственности дел указанной категории арбитражным судам.

Вывод судьи о неподведомственности жалобы Докшукина А.И. суду общей юрисдикции основан на неправильном толковании действующего законодательства об административных правонарушениях.

Подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями данного Кодекса, в том числе статьей 14.45, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Указанный в этой норме перечень видов правонарушений и субъектов этих правонарушений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, следовательно, абзац третий части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает правонарушения, совершенные физическими (должностными) лицами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в жалобе, поданной 15 октября 2019 года в Нальчикский городской суд, Докшукин А.И. оспаривал постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик ЮФО и СКФО по КБР ЮМТУ Росстандарта № от 04 октября 2019 года о привлечении его как физического лица, замещающего должность исполнительного директора АО «Каббалкэнерго», к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у судьи Нальчикского городского суда не имелось оснований для возвращения указанной жалобы без рассмотрения по мотиву ее неподведомственности суду общей юрисдикции и вынесения обжалуемого определения. Выполняя требования статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен был разрешить вопрос о принятии жалобы к рассмотрению.

Таким образом, обжалуемое определение судьи не соответствует требованиям законности и обоснованности, подлежит отмене с возращением материалов в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду следует решить вопрос о принятии жалобы Докшукина А.И. к своему производству.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

О П Р Е Д Е Л И Л :

жалобу Докшукина Аслана Исуфовича удовлетворить.

Определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 октября 2019 года отменить и жалобу Докшукина Аслана Исуфовича на постановление заместителя начальника отдела госнадзора республик Южного федерального округа и Северокавказского федерального округа по Кабардино-Балкарской Республике Южного межрегионального территориального управления Росстандарта Мамбетова А.Х. № от 04 октября 2019 года о привлечении исполнительного директора Акционерного общества «Каббалкэнерго» Докшукина Аслана Исуфовича к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить в Нальчикский городской суд для решения вопроса о принятии жалобы к производству суда.

Судья Бабугоева Л.М.