Решение по делу № 2-745/2019 от 20.11.2018

Гражданское дело № 2-745/19

публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2019 года                              г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закирова Р.К. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН по УР о взыскании компенсации материального ущерба и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратился в суд с иском к ответчику УФСИН по УР о взыскании компенсации материального ущерба и морального вреда. В обоснование исковых требований указывает, что в 24.04.2018г. в отряде №9 ФКУ ИК-1, где отбывает наказание истец случилась авария канализационных сетей, что привело к выходу жидких бытовых отходов на поверхность земли. Администрация ФКУ ИК-1 неоднократно запрашивала УФСИН по УР по выделению денежных средств на приобретение нового насоса. Только по состоянию на 04.10.2018г. насос был установлен и излив сточных канализационных вод на поверхность земли прекращен. Основной канализационный колодец находится на расстоянии 10-15 метров от жилого сектора, на территории, где гуляют заключенные, проводят свободное время. Летом, в жару не возможно было находится в отряде №9, где скапливались жидкие отходы, присутствовал неприятный запах, скапливалось много мошкары, комаров и мух. Находясь в отряде №9 с апреля по август 2018г. истец не мог нормально дышать, насекомые скапливались и в жилом помещении, создавая неудобство во время сна, отдыха, занятия спортом, прогулок. Просит взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 1 000 рублей на приобретение тетрадей, листов формата А4, конвертов, марок. Также просит взыскать моральный вред за нравственные переживания в размере 44 800 рублей из расчета МРОТ и нахождения в отряде 4 месяца.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН), в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено ФКУ ИК-1 УФСИН по УР, главный энергетик ФКУ ИК-1 УФСИН по УР Петухов К.М.

В судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, истец Закиров Р.К. суду пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме. На момент аварии вылилась вся жижа около 25 кв.м в яму. Скопились мухи и комары на расстоянии 10-15 метров от жилой секции. Расстояние определял на глаз, поскольку работал строителем. Из-за этого не могли проветривать секции, невозможно было дышать, спокойно спать, отдыхать. Страдания выразились в переживаниях, негативных эмоциях. Материальные расходы подтверждаются тем, что в суд обращался, покупал марки почтовые за свой счет, документальных доказательств нет.

В судебном заседании представитель ответчика ФСИН (она же представитель третьего лица УФСИН России по УР) Шамшурина Т..Н. исковые требования не признала, поддержала доводы ранее представленных письменных возражений. Дополнительно пояснила, что обстоятельства, на которые ссылается истец не доказаны, в удовлетворении иска просит отказать.

Согласно письменным возражениям, что аварийный колодец с жидкими бытовыми отходами находился на расстоянии более 20 м. от жилого здания отряда №9, где живет истец, что соответствует требованиям п.2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Учреждением, осуществляющим надзор за соблюдением норма санитарного законодательства в учреждения уголовно-исполнительной системы на территории УР является ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России. По факту аварийной ситуации с выходом из строя насоса на канализационно-насосной станции ФКУ ИК-1 УФСИН по УР данным учреждением проведена проверка. По результатам проверки не выявлено осложнение эпидемиологической ситуации в период времени с 24.04.2018 по 04.10.2018, инфекционные заболевания, эпидемиологически связанные со сточными водами в ФКУ ИК-1 не зарегистрированы. Для борьбы с бытовыми насекомыми и грызунами ФКУ ИК-1 заключен договор от 28.02.2018 с ГУП «Профилактика» по которому оказываются соответствующие услуги. Доказательства каких-либо противоправных действий, в результате которых причинен вред истцу, суду не представлены.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР Шакшинова О.А., действующая по доверенности, суду пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Наличие мух и комаров является особенностью весеннего и летнего периода, нахождение рядом леса. В заявленный период не было зафиксировано инфекционных заболеваний и иных жалоб. Была жалоба Закирова Р.К., проведена проверка санитарным врачом, по результатам которой указано, что факты, изложенные в жалобе по наличию аварии подтвердились, но согласно требованиям СаНПин колодец располагался на достаточном расстоянии, в связи с чем, запах не должен был чувствоваться.

Третье лицо Петухов К.М. исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержал позицию представителя ответчиков. Указал, что является главным энергетиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР, в обязанности входит поддержание в надлежащем виде имущества и подача заявок. Регламентированных сроков подачи заявок при возникновении аварий нет. Поскольку канализационные сети и насосы старые, насос вышел из строя. Вины должностных лиц учреждения в этом нет. Насос пытались отремонтировать своими силами, но сделать это не удалось. Запросили из федерального бюджета денежные средства на новый насос, поскольку не могли самостоятельно починить. Деньги выделены 26.09.2018г., затем был приобретен новый насос и установлен 04.10.2018. Жалоб не было. Колодец расположен на 25-30 метрах от жилого блока и осужденные доступа не имеют к этому месту.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, установил следующее.

В период с февраля 2018 по август 2018г. Закиров Р.К. содержался в отряде №9 ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР.

В ответ на обращение Закирова Р.К. Удмуртская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 30.08.2018г. направила ответ №156ж-2008, согласно которого осуществлен осмотр территории, прилегающей к зданию отряда №9. Установлено, что на расстоянии 20-30 метров от здания расположен канализационный колодец, вокруг которого видны следы выхода жидких бытовых отходов на поверхность земли в результате выхода из строя насоса канализационно-насосной станции учреждения. Обращение направлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР.

Согласно ответу филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18ФСИН России от 10.10.2018г. аварийная ситуация 24.04.2018г. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР сложилась вследствие выхода из строя насоса на канализационно - насосной станции учреждения, осуществляющей перекачку сточных вод. Отсутствие перекачки сточных вод привело к переполнению канализационного колодца, расположенного на расстоянии порядка 30 метров от здания отряда № 9.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, ФБУ ИК-1 УФСИН по УР на праве оперативного управления владеет сетью канализации, назначение: инженерные сети, протяженностью 1076,04пог.м, а также очистными сооружениями, общей площадью 64,5 кв.м. по адресу: УР, Завьяловский район, с. Ягул, ФБУ ИК-1.

Указанные обстоятельства следуют из материалов гражданского дела.

Проанализировав установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 53 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

П. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относит жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ст.56 ГПК РФ на истца возложена обязанность по предоставлению доказательств в обоснование заявленных исковых требований, в том числе, факта причинения ему вреда, противоправного поведения причинителя вреда, размера компенсации, наличия причинной связи между противоправными действиями (бездействием) государственных органов и наступившими последствиями в виде причинения вреда истцу.

Поскольку возмещение вреда по правилам ст.1069 ГК РФ возможно лишь при наличии вины должностных лиц государственного органа, на ответчика возлагается обязанность доказать отсутствие вины в причинении вреда истцу.

При этом, для возложения гражданско-правовой ответственности на государство за действия (бездействие) должностных лиц государственного органа, необходима совокупность перечисленных условий, то есть состав гражданского правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий ответственности исключает ее применение.

Основы правового статуса лиц, осужденных к лишению свободы, порядок и условия отбывания ими наказания, а также их права и обязанности установлены Уголовно-исполнительным Кодексом РФ (далее - УИК РФ).

В соответствии со ст.10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Основные положения для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, содержатся в Санитарных правилах содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

Истец, требуя компенсации морального вреда, указывает, что в результате выхода из строя канализационного насоса, находящегося вблизи жилого сектора №9, невозможно было находится в отряде, присутствовал неприятный запах, скапливалось много мошкары, комаров и мух, создавая неудобство во время сна, отдыха, занятия спортом, прогулкам.

Вместе с тем, доводы, являющиеся основаниями исковых требований, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела. Сторонами представлены доказательства, опровергающие доводы иска.

В соответствии с п.2.5.1 устава ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации оценку на соответствие санитарным правилам и нормам факторов среды обитания, условий труда, быта, проектов строительства и реконструкции объектов УИС и др.

Так, согласно ответу филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18ФСИН России от 10.10.2018г. аварийная ситуация 24.04.2018г. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР водоотведение с объектов учреждения осуществляется централизованной канализационной сетью. Очистка сточных вод производится очистными сооружениями биологической очистки, находящимися на балансе учреждения. Аварийная ситуация сложилась 24.04.2018 вследствие выхода из строя насоса на канализационно - насосной станции учреждения, осуществляющей перекачку сточных вод. Отсутствие перекачки сточных вод привело к переполнению канализационного колодца, расположенного на расстоянии порядка 30 метров от здания отряда № 9. Осложнения эпидемиологической ситуации в учреждении в период с 24.04.2018 -момента выхода из строя насоса на канализационно-насосной станции по 04.10.2018 - установление насоса в канализационные емкости не наблюдалось, инфекционные заболевания, эпидемиологически связанные со сточными водами, в ФКУ ИК-1 УФСИН не регистрировались.

Согласно Санитарным правилам содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 от 05.08.1988 установлено, что дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м. На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов (п. 2.3.2). Указанные Правила предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности

Согласно представленной схеме сетей канализации, а также в ходе проведения проверки по обращению Закирова Р.К. установлено, что спорный колодец находится на расстоянии 20-30 м. от жилого блока отряда №9, что соответствует вышеуказанным требованиям СанПИН. Данное обстоятельство также подтверждается фотографиями, представленными представителем ФКУ ИК-1 УФСИН по УР. Довод истца о том, что колодец расположен на расстоянии 9 м. не подтверждается материалами дела, является голословным.

Для борьбы с бытовыми насекомыми ФКУ ИК-1 УФСИН по УР заключен контракт со специализированной организацией ФГУП «Профилактика, г. Ижевск» от 28.02.2018 № 42 на оказание услуг по проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий (дезинсекция, дератизация) для нужд ФКУ ИК-1 УФСИН по УР.

Никем из участников процесса, в том числе, истцом не оспаривается, что с целью устранения аварийной ситуации ФКУ ИК-1 УФСИН по УР 26.09.2018 заключен государственный контракт №197 с ООО «Удмуртснаб», приобретен насос. Указанный насос установлен 04.10.2018.

В соответствии со ст.ст.12, 101 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Вместе с тем, само по себе возникновение аварийной ситуации, выразившейся в выходе из строя насоса канализационного колодца и излитии сточных вод, не является последствием каких-либо противоправных действий должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН по УР, не связано с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими своих должностных обязанностей, поскольку таких фактов судом не установлено и истец на них не ссылается.

Надлежащие меры к устранению аварийной ситуации приняты, аварийная ситуация устранена.

Суд также отмечает, что ФКУ ИК-1 УФСИН по УР по своей организационно-правовой форме является федеральным государственным казенным учреждением, финансирование которого в соответствии с номами Бюджетного кодекса РФ осуществляется на основании сметы. В соответствии со ст.221 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. Бюджетная смета составляется на финансовый год.

В силу ч. 3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Поскольку расходы на приобретение нового насоса и устранение аварийной ситуации не были заложены в смету учреждения, носили непредвиденный характер, на приобретение нового насоса необходимо было дополнительное бюджетное финансирование, то администрация ФКУ ИК-1 не могла устранить аварийную ситуацию немедленно.

Таким образом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении санитарно эпидемиологических норм, не имеется. А также судом не установлено вины должностных лиц учреждения в возникновении и невозможности немедленного устранения аварийной ситуации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств причинения Закирову Р.К. морального вреда и убытков в виде почтовых расходов, поскольку истцом в нарушение п.1 ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства содержания его в ненадлежащих условиях при отбывании наказания в виде лишения свободы, противоправности в действиях должностных лиц. Основания для взыскания за счет государства в пользу истца компенсации морального вреда и убытков в виде почтовых расходов – отсутствуют, исковые требования Закирова Р.К. к Российской Федерации в лице ФСИН удовлетворению не подлежат. Также не подлежат удовлетворению исковые требования к УФСИН по УР, поскольку в силу ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ данный ответчик является ненадлежащим по заявленным требованиям.

Поскольку решение состоялось в пользу ответчика, издержки по рассмотрению дела относятся на счет истца. Вместе с тем, от оплаты госпошлины истец не освобожден, в связи с чем, в соответствии с п 1.ч.1 ст. 333.19 НК РФ с истца в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 700 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Закирова Р.К. к УФСИН по УР, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба – оставить без удовлетворения.

        Взыскать с Закирова Р.К. в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 года.

Судья: Н.В. Дергачева